蘭石裝備制造

 

 

    藍(lán)天玻璃生產(chǎn)車間

 

    “十三五”期間，蘭州市著力深化國(guó)資改革，加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企加快發(fā)展。市政府國(guó)資委監(jiān)管的23戶企業(yè)累計(jì)上繳稅費(fèi)39.05億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)10.17億元，上繳國(guó)有資本收益5.66億元；期末凈資產(chǎn)1223.88億元，較初期增加223.61億元，增長(zhǎng)22.35%，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。

 

    深化改革讓企業(yè)發(fā)展充滿活力

 

    “十三五”期間，我市市屬國(guó)有企業(yè)加快深化改革步伐，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)同類、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，市政府國(guó)資委將原直接監(jiān)管的42戶國(guó)有企業(yè)重組整合為23戶，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)布局，助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。監(jiān)管的23戶企業(yè)中，5戶企業(yè)已完成混合所有制改革，集團(tuán)公司所屬各級(jí)子公司中完成混合所有制改革企業(yè)60戶，通過出臺(tái)《開展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作辦法》，選擇蘭州投資（控股）集團(tuán)有限公司等6戶企業(yè)先期開展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。目前除1戶正在改制和1戶準(zhǔn)備啟動(dòng)改制外，已全部完成公司制改制，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

 

    同時(shí)，在蘭央企、市屬辦教育、醫(yī)療、消防、社區(qū)等43個(gè)機(jī)構(gòu)完成分離移交；71戶駐蘭央企、10戶中央下劃在蘭企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交已完成。組織央企、省屬、市屬企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，央企、省屬、市屬企業(yè)217931名退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。蘭州市燃料貿(mào)易公司等9戶“僵尸企業(yè)”工商注銷清理。

 

    增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力讓企業(yè)發(fā)展步伐加快

 

    如何做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是未來發(fā)展的命脈和關(guān)鍵，市政府國(guó)資委通過制定《蘭州市政府國(guó)資委對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持暫行辦法》，在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中先后列支400萬元，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新，組織開展市屬國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)選工作，對(duì)評(píng)選出的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌建設(shè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新共28個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。佛慈制藥、城市供水、國(guó)器裝備等企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所合作，建立了國(guó)家級(jí)創(chuàng)新孵化器1個(gè)，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心、孵化器5個(gè)，市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟和研發(fā)中心2個(gè)，院士專家工作站2個(gè)，博士工作站2個(gè)。糧油集團(tuán)、國(guó)資利民、蘭州能投等企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展電商業(yè)務(wù)。

 

    在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著國(guó)家“頂梁柱”之本色。“十三五”期間”，我市市屬企業(yè)累計(jì)實(shí)施水源地、軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目380個(gè)，完成投資670億元。為更好服務(wù)社會(huì)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前市屬國(guó)企承擔(dān)的77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)100%，2020年預(yù)計(jì)完成投資112億元，并支持市屬企業(yè)采取多種方式，實(shí)現(xiàn)融資到位資金2545億元，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)、民生保障工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金支持。佛慈制藥、國(guó)器裝備、藍(lán)天浮法玻璃等企業(yè)通過“出城入園”搬遷改造，提升了技術(shù)裝備水平，擴(kuò)大了產(chǎn)能。

 

    轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式讓國(guó)企發(fā)展提質(zhì)增效

 

    市政府國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”期間，我市在制定完善國(guó)資委權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，突出對(duì)企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)的重點(diǎn)監(jiān)管，加大取消、下放、授權(quán)事項(xiàng)力度，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，監(jiān)管方式由管企業(yè)管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)監(jiān)管與增強(qiáng)活力的有機(jī)結(jié)合。通過制定市屬國(guó)有企業(yè)分類管理、信息公開、投資監(jiān)督、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等一系列辦法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。發(fā)揮產(chǎn)權(quán)、財(cái)審、稽查、紀(jì)檢監(jiān)察等協(xié)同監(jiān)督作用，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

 

    在今年疫情防控期間，按照中央“六穩(wěn)”“六保”要求，市政府國(guó)資委組織協(xié)調(diào)23戶市屬國(guó)有企業(yè)為承租的1453戶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、非營(yíng)利性民辦學(xué)校減免租金4700余萬元；舉辦市屬國(guó)有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生暨引進(jìn)中層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員專場(chǎng)招聘會(huì)，完成招聘錄用908人；累計(jì)清理市屬國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)及中小企業(yè)賬款4.95億元。按照“控總量、消存量、減增量、降負(fù)債”原則，協(xié)助企業(yè)按計(jì)劃落實(shí)化解、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，市屬國(guó)有企業(yè)特別是各融資平臺(tái)公司負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)可控，資金鏈安全。

 

    聚焦高質(zhì)量發(fā)展讓國(guó)企貢獻(xiàn)更大

 

    展望“十四五”，國(guó)有企業(yè)發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的奠基石，我市將繼續(xù)聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力促我市市屬國(guó)有企業(yè)改革做優(yōu)做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，并努力使市屬國(guó)有企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)和使命，有效發(fā)揮提供城市公共服務(wù)、保障城市運(yùn)營(yíng)的主力軍，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“扛責(zé)任、出大力、作貢獻(xiàn)”。

 

    積極調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本投向，新增國(guó)有資本重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、外向型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，讓國(guó)有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力、保護(hù)資源環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、履行社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大信息技術(shù)、制藥、智能制造、新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)字、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、保健養(yǎng)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合不同層級(jí)、不同類型企業(yè)實(shí)際，制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來。