編者按
“不來即享”是甘肅省委省政府為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，著眼于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境采取的一項(xiàng)重要舉措，也是近年來甘肅省加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的標(biāo)志性成果。尤其是今年疫情背景下，涉企優(yōu)惠政策“不來即享”為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供了重要支撐。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳將甘肅省“不來即享”經(jīng)驗(yàn)做法列入全國(guó)“放管服”改革十條典型經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣宣傳。本報(bào)從今日起將刊發(fā)“不來即享”系列報(bào)道，全面深入解讀“不來即享”政策。
“硬件不足軟件補(bǔ)。”
“誰跟企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去。”
“辦事不求人。”
這三句話，從理念到措施，再到目標(biāo)任務(wù)，生動(dòng)地講述了甘肅省委省政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的付出與努力。
如何才能當(dāng)好“店小二”？這需要有服務(wù)意識(shí)，更要有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。
而“不來即享”正是甘肅各級(jí)“店小二”做好服務(wù)的“金招牌”。
“不來即享”改革，有力助推了黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在甘肅省高效落地，切實(shí)保障了甘肅省委省政府出臺(tái)的惠企政策及時(shí)兌現(xiàn)，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的政策獲得感。
事實(shí)上，今年1-8月，盡管受新冠肺炎疫情影響，但是全省新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)18.91萬戶，同比增長(zhǎng)7.96%。
服務(wù)激發(fā)活力。上半年全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.5%，位列全國(guó)第三。
日前，“不來即享”經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳列入全國(guó)“放管服”改革十個(gè)典型案例，并向全國(guó)進(jìn)行推廣。
高位謀劃破解難題
勝人者有力，自勝者強(qiáng)。
近年來，甘肅省委省政府高度重視優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的打造，堅(jiān)持“硬件不足軟件補(bǔ)”的理念、“誰跟企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的硬氣和“辦事不求人”的目標(biāo)，針對(duì)涉企優(yōu)惠政策落地難、企業(yè)對(duì)優(yōu)惠政策“找不到、不會(huì)用”等問題，推出了不少硬招、實(shí)招。
2018年4月，甘肅省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健提出，要在全省大力推廣“不來即享”的機(jī)制和做法，著力破解惠企政策“落地難、落實(shí)慢”的頑疾。同年5月7日，唐仁健在省政府廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要推行“不來即享”、提高政府執(zhí)行力和落實(shí)力。今年的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)，要大力推行“不來即享”服務(wù)，讓“辦事不求人”成為甘肅營(yíng)商環(huán)境的名片。
打造惠企政策精準(zhǔn)推送平臺(tái)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。依托甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)打造集“政策推送、咨詢回復(fù)、在線辦理”等功能為一體的涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)，建立涵蓋稅務(wù)、人社、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等40多個(gè)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)涉企政策文件的“政策庫”，各級(jí)政府出臺(tái)新的涉企政策后，由相應(yīng)行業(yè)主管部門在3日內(nèi)將政策原文、享受范圍、辦事指南、解讀材料等上傳入庫，確保政策及時(shí)更新。同時(shí)，建立“企業(yè)庫”，目前已包含41.9萬戶企業(yè)，占全省企業(yè)總數(shù)的92%，基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行企業(yè)全覆蓋。
以“政策庫”和“企業(yè)庫”為基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過自動(dòng)檢索和識(shí)別，將就業(yè)、財(cái)稅、金融等各類惠企政策與不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)以及高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等特定類型企業(yè)相匹配，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)及時(shí)知曉各項(xiàng)政策。
線上“辦事”直通直達(dá)
打開電腦，登錄電子稅務(wù)局網(wǎng)站，點(diǎn)擊稅務(wù)行政許可模塊，再點(diǎn)擊延期繳納稅款，提交公司相關(guān)電子材料……蘭州大成科技股份有限公司會(huì)計(jì)潘緒花在網(wǎng)上將公司所需相關(guān)業(yè)務(wù)成功申報(bào)，整個(gè)過程一氣呵成，用時(shí)15分鐘。
蘭州大成科技股份有限公司是蘭州新區(qū)首批入駐的科技創(chuàng)新型企業(yè)。受疫情影響，公司今年2月底復(fù)工后一直無營(yíng)業(yè)收入，資金周轉(zhuǎn)困難。在對(duì)接公司需求后，蘭州新區(qū)稅務(wù)局工作人員推送納稅人延期繳納稅款核準(zhǔn)事項(xiàng)辦理流程，遠(yuǎn)程協(xié)助公司在網(wǎng)上電子稅務(wù)局成功辦理稅款繳納延期。
不僅如此，部門工作人員還對(duì)企業(yè)所辦理事項(xiàng)提供各種指導(dǎo)、建議，從而保證服務(wù)的效率，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和成本。
“不來即享”的推行變“線下層層申報(bào)”為“線上直通直達(dá)”，促進(jìn)了惠企政策高效兌現(xiàn)。對(duì)于減稅降費(fèi)等普惠性政策，實(shí)行企業(yè)“自行申報(bào)、網(wǎng)上辦理、先行享受、事后監(jiān)管”，讓企業(yè)能夠“坐享”政策紅利。
以稅收政策為例，推行“不來即享”以前，納稅人要自行查詢相關(guān)優(yōu)惠政策并書面申報(bào)，需準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料、層層審批；推行“不來即享”后，符合條件的企業(yè)可直接在線提交申請(qǐng)，無需提供其他材料，系統(tǒng)自動(dòng)受理后，企業(yè)即可自行享受優(yōu)惠政策。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，對(duì)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)實(shí)行“免申請(qǐng)”辦理，人社等部門通過信息系統(tǒng)生成符合減免條件的中小微企業(yè)名單，對(duì)已繳社保費(fèi)按規(guī)定批量退費(fèi)，企業(yè)無需申請(qǐng)即可享受。
對(duì)于資金支持、融資擔(dān)保等面向特定企業(yè)的條件性優(yōu)惠政策，優(yōu)化辦理程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料和環(huán)節(jié)，相關(guān)部門限時(shí)辦結(jié)，推動(dòng)政策快速兌現(xiàn)。同時(shí)，出臺(tái)督促落實(shí)通報(bào)制度，每周通報(bào)涉企政策推送、企業(yè)網(wǎng)上留言回復(fù)、“不來即享”業(yè)務(wù)辦理等情況，定期對(duì)推送政策和回復(fù)信息不及時(shí)、政策落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督促提醒，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。
張鐵錚是甘肅新方圓電子科技有限責(zé)任公司的負(fù)責(zé)人。這些天來，他到辦公室的第一件事就是打開電腦，登錄甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，此時(shí)他會(huì)第一時(shí)間收到涉企優(yōu)惠政策推送。
“保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的、降低企業(yè)用電成本的……只要是和我公司有關(guān)的，這個(gè)系統(tǒng)都可以精準(zhǔn)推送，我們?cè)僖膊挥孟?lsquo;大海撈針’一樣去找政策了。”張鐵錚說，如今網(wǎng)上看政策、學(xué)政策已經(jīng)成為他工作不可或缺的一部分，“只有真正吃準(zhǔn)吃透政策，才能真正享受到政策帶給企業(yè)的紅利。”
“辦事不求人”成常態(tài)
“不來即享”改革的出發(fā)點(diǎn)是樹立主動(dòng)服務(wù)的精神，不是等群眾來，而是為群眾提供方便，讓他們足不出戶，在網(wǎng)上就能辦成自己想辦的事。
在總結(jié)近兩年“不來即享”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，甘肅省推動(dòng)“不來即享”理念向更多領(lǐng)域拓展、向基層延伸，努力讓“辦事不求人”“申請(qǐng)政策不用跑”成為常態(tài)。
在辦理行政許可方面，將政府部門出具的證照、批文等電子化并將其存儲(chǔ)在企業(yè)電子證照庫中，企業(yè)在申報(bào)審批事項(xiàng)時(shí)，凡是電子證照庫中有的，無需再到人工服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)證照信息“遠(yuǎn)程調(diào)用”。
在政務(wù)大廳服務(wù)方面，為群眾提供“不見面”服務(wù)禮包，辦事群眾按照辦理有關(guān)事項(xiàng)要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，快遞服務(wù)人員負(fù)責(zé)上門取件，幫辦團(tuán)隊(duì)派專人全程代辦，辦理結(jié)果快遞到戶。
在企業(yè)融資服務(wù)方面，創(chuàng)新投標(biāo)企業(yè)保函開具方式，投標(biāo)企業(yè)通過甘肅省保市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)向銀行提出申請(qǐng)，銀行線上確認(rèn)其授信額度后便可發(fā)放電子保函，經(jīng)省公共資源交易局在線驗(yàn)證后，企業(yè)便可投標(biāo)，相比傳統(tǒng)投標(biāo)需要提供保證金和紙質(zhì)保函等，有效降低了企業(yè)的資金和時(shí)間成本。
