鑫報(bào)/大西北網(wǎng)訊  （記者 王志儉）9月8日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省檢察院檢委會專職委員楊波，省檢察院二級高級檢察官、第一檢察部主任齊世萍為大家介紹全省檢察機(jī)關(guān)在“掃黑除惡”專項(xiàng)行動中，緊盯“六清”目標(biāo)，鞏固案件清結(jié)和線索清倉成果的相關(guān)情況，發(fā)布幾起典型案例，并回答記者提問。

　　

　　

　　省檢察院檢委會專職委員楊波介紹了甘肅省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡的整體情況。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，甘肅省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和最高檢各項(xiàng)部署要求，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面履行職責(zé)，準(zhǔn)確把牢“五個(gè)職能定位”，積極做“偵查取證的引導(dǎo)者、黑惡定性的把關(guān)者、依法從嚴(yán)的推動者、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督者、社會治理的促進(jìn)者”，連續(xù)三年將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭確定為全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，嚴(yán)格落實(shí)所有涉黑涉惡案件必須提前介入、必須提出量刑建議、必須由專門辦案組辦理等“十個(gè)必須”工作舉措，專項(xiàng)斗爭取得了階段性成效。截至2020年8月底，共批準(zhǔn)逮捕810件2895人；提起公訴727件5734人，其中以惡勢力犯罪起訴507件3872人，以黑社會性質(zhì)犯罪起訴42件1147人。

　　

　　一、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，確保案件清結(jié)。一是緊盯重點(diǎn)案件。對全國掃黑辦、最高檢掛牌督辦的蘭州“2·12”特大“套路貸”案、嘉峪關(guān)“10·29”鄭某某涉黑案，省檢察院第一時(shí)間確定包案領(lǐng)導(dǎo)，組成案件指導(dǎo)組，在重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)給予有效指導(dǎo)，及時(shí)組織召開案件調(diào)度會，解決案件存在的認(rèn)識分歧。“2·12”“套路貸”案起訴前，省院抽調(diào)7名業(yè)務(wù)骨干閱卷385冊，研判案件定性等核心問題，向公安機(jī)關(guān)提出補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)意見建議190多條，建議追加漏犯7人，移送保護(hù)傘線索1條。7月9日，“2·12”“套路貸”案已公開開庭審理。8月7日，“10·29”鄭某某涉黑案也已提起公訴。二是持續(xù)加大辦案力度。嚴(yán)格落實(shí)“黑惡案件百分百提前介入”機(jī)制，及時(shí)出臺了《關(guān)于規(guī)范退回補(bǔ)充偵查的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性引導(dǎo)偵查，避免反復(fù)退查，大大縮短辦案周期。2018年1月至2020年8月，共提前介入880件，提前介入率居全國前列。為進(jìn)一步加快辦案進(jìn)度，2020年3月，對進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的59起案件逐一“掛賬”，對其中24件重大疑難案件，提請省掃黑辦實(shí)行“雙掛賬”。建立“月調(diào)度、周小結(jié)、日督促”制度，對案件起訴情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對進(jìn)展緩慢的地區(qū)及案件，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、人對人督促指導(dǎo)。對各地上報(bào)的涉黑惡案件，省檢察院加快審查進(jìn)度，確保涉惡案件當(dāng)日答復(fù)，涉黑案件隔日答復(fù)，避免在同步審查環(huán)節(jié)耽誤時(shí)間。為按期完成案件清結(jié)目標(biāo)，4月，省檢察院又對40起在訴涉黑惡案件掛牌督辦，對其中11起重大涉黑惡案件提請省掃黑辦掛牌督辦，實(shí)行“一案一策”和日調(diào)度，確定時(shí)間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，對案件進(jìn)展緩慢的單位及負(fù)責(zé)人，通報(bào)約談；對重大復(fù)雜案件，指派專家實(shí)地指導(dǎo)督辦，及時(shí)解決存在的困難問題，確保案件如期提起公訴。截至8月底，全省檢察機(jī)關(guān)黑惡案件起訴率為86.32%，1-7月底受理起訴案件已全部清結(jié)，目前尚在檢察環(huán)節(jié)案件14件。三是嚴(yán)把案件質(zhì)量。對重大復(fù)雜案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、異地管轄、掛牌督辦等機(jī)制，截至8月底，省檢察院共包案督辦案件58件，嚴(yán)格落實(shí)涉黑惡案件三級院同步審批制度，確保“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”。專項(xiàng)斗爭以來，共同步審批案件649件，改變下級院意見73件，改變公安機(jī)關(guān)定性146件。嚴(yán)格落實(shí)重大案件請示報(bào)告制度，及時(shí)向高檢院、省委政法委匯報(bào)周某某涉黑案、“2·12”“套路貸”案、鄭某某涉黑案進(jìn)展情況，對42起涉黑案件定性、證據(jù)認(rèn)定及法律適用等問題及時(shí)組織專家研判指導(dǎo)。強(qiáng)化立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行等訴訟活動監(jiān)督，截至8月底，共監(jiān)督立案58件129人，監(jiān)督撤案7件7人，糾漏捕漏訴752人，書面糾正偵查活動違法73件。全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對黑惡勢力首要分子、重要成員，逐案提出從重量刑建議；對初犯、偶犯、從犯、未成年犯，依法積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

　　

　　二、突出線索核查，鞏固清倉成果。堅(jiān)持全省一盤棋，組建工作專班，明確部門職責(zé)分工和線索核查期限。省檢察院掃黑辦確定2名工作人員負(fù)責(zé)線索受理和清結(jié)工作，受理后1日內(nèi)必須分流，對逾期未報(bào)送的及時(shí)啟動預(yù)警提醒。對涉法涉訴的線索，限定15天內(nèi)報(bào)送核查結(jié)果；對直查直辦線索，從全院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班，限定20天內(nèi)核查辦結(jié)；對司法人員職務(wù)犯罪線索，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批示后，限定25天內(nèi)核查辦結(jié)。

　　

　　為確保線索按期核查完畢，省檢察院對受理的各類涉黑惡線索建立臺賬，逐一督促。對市級檢察院和縣級檢察院受理的各類線索全面梳理，摸清底數(shù)。對未核查辦結(jié)的線索逐一列出清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。每周星期一通報(bào)各地線索核查進(jìn)展情況，對工作推進(jìn)不力的地區(qū)及時(shí)約談，督促加快進(jìn)度，確保完成分階段清零目標(biāo)。截至8月底，全省檢察機(jī)關(guān)共受理線索2557條，已全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了“線索清倉”目標(biāo)。

　　

　　三、發(fā)揮監(jiān)督職能，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”。認(rèn)真落實(shí)“一案三查”“兩個(gè)一律”要求，逐案深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，完善線索雙向移送反饋機(jī)制，及時(shí)跟蹤線索核查進(jìn)展。截至8月底，受理司法人員涉黑涉惡線索17件，立案查處6件14人（其中涉黑保護(hù)傘5件12人）。對省紀(jì)委轉(zhuǎn)交的19條涉黑涉惡案件中司法人員濫用職權(quán)線索，已立案5件12人（其中省院立案1件3人），完成初查17件。共向紀(jì)委監(jiān)委移送線索275條，收到反饋191條。共起訴“保護(hù)傘”66人。秉持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”理念，始終將“打財(cái)斷血”作為檢察監(jiān)督重要內(nèi)容，加大查封、扣押、凍結(jié)等措施監(jiān)督力度，逐案提出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議，確保“打財(cái)斷血”各項(xiàng)要求在檢察各環(huán)節(jié)得到全面貫徹落實(shí)。在全省積極部署開展涉黑惡案件法院生效判決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動，截至8月底，共向公安機(jī)關(guān)發(fā)出涉財(cái)繼續(xù)取證、補(bǔ)偵意見書903件、追繳贓款檢察建議72份，向法院發(fā)出財(cái)產(chǎn)刑量刑建議567份。核查財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件1474人8264萬元，監(jiān)督財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案活動53件，監(jiān)督執(zhí)行活動82件。

　　

　　四、助推行業(yè)清源，促進(jìn)長效常治。各級檢察院把“以案促建、以案促治”作為推動源頭治理和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要舉措，專項(xiàng)斗爭以來，共向行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)出社會治理類檢察建議書475份，目前已收到回復(fù)反饋415份，回復(fù)率達(dá)到87.37%。今年3月份，省檢察院圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等黑惡勢力易滋生蔓延的十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對全省辦理的753件黑惡案件逐案過篩，選出與十大領(lǐng)域關(guān)聯(lián)案件410件，引用典型案例85個(gè)，從社會治理角度，分析研究黑惡勢力產(chǎn)生的原因，梳理出行業(yè)監(jiān)管亟須解決的45類突出問題，有針對性地提出47類109條意見建議。經(jīng)省檢察院檢委會審議通過，形成了14份《檢察建議書》。7月16日，省掃黑辦與省檢察院共同組織召開集中公開送達(dá)會，由省院黨組書記、檢察長朱玉向14家省級行業(yè)監(jiān)管部門送達(dá)了《檢察建議書》，要求2個(gè)月內(nèi)反饋整改落實(shí)情況。目前，省教育廳、省交通運(yùn)輸廳等七家單位已反饋了整改情況。近期，按照省掃黑辦下發(fā)的《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的意見》及《實(shí)施方案》，省檢察院結(jié)合職能，細(xì)化了社會治安、金融放貸、信息網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)整治內(nèi)容，向全省檢察機(jī)關(guān)提出具體要求，真正實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)社會治理促進(jìn)者的職能定位。

　　

　　五、突出重點(diǎn)督導(dǎo)，全力保障“六清”。“六清”行動部署后，針對部分地區(qū)存在的線索核查不細(xì)不透、辦案進(jìn)度緩慢、涉“傘”線索發(fā)現(xiàn)、移交、跟蹤反饋不及時(shí)，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督不到位，“一案一建議”落實(shí)不夠等問題，省檢察院確定六個(gè)方面督導(dǎo)重點(diǎn)，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成七個(gè)督導(dǎo)組，采取省市聯(lián)動、壓茬推進(jìn)督導(dǎo)方式，對白銀、平?jīng)?、定西、隴南、臨夏、甘南、天水七個(gè)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。督導(dǎo)組通過查臺賬、閱案卷、聽匯報(bào)等方式，針對督導(dǎo)重點(diǎn)逐一督查、逐項(xiàng)過篩。對發(fā)現(xiàn)的問題，要求被督導(dǎo)單位當(dāng)場改、立即補(bǔ)，對不能及時(shí)整改到位的，形成問題清單，省、市兩級院確定專人跟蹤整改落實(shí)，定期通報(bào)，鞏固成效。通過督導(dǎo)整改，全省各地線索清倉、案件清結(jié)等工作有了明顯成效。

　　

　　下一步，我們將緊盯“六清”目標(biāo)，鞏固案件清結(jié)和線索清倉成果，深入推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，繼續(xù)監(jiān)督執(zhí)行“黑財(cái)清底”，全面開展“行業(yè)清源”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成長效機(jī)制，確保專項(xiàng)斗爭取得決戰(zhàn)決勝。

　　

　　省檢察院二級高級檢察官、第一檢察部主任齊世萍公布了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭典型案例：

　　

　　1.蘭州“2·12”特大“套路貸”案

　　

　　【基本案情】2018年3月，王某與他人共謀成立杭州某網(wǎng)貸公司，專門從事網(wǎng)絡(luò)放貸，并招募技術(shù)人員從事軟件開發(fā)、商務(wù)推廣、審核放貸等業(yè)務(wù)，開發(fā)、上線運(yùn)營“網(wǎng)牛”等21個(gè)網(wǎng)貸APP軟件。為及時(shí)回收債務(wù)、規(guī)避催收風(fēng)險(xiǎn)，王某將催收業(yè)務(wù)“外包”給多家催收公司，并簽訂合作協(xié)議，根據(jù)催收業(yè)績發(fā)放傭金。王某授意催收公司利用信息網(wǎng)絡(luò)對被害人及其親友采取滋擾、威脅、恐嚇等非法手段催債，同時(shí)，對催收情況進(jìn)行業(yè)績考核，按照比例支付費(fèi)用。該犯罪組織通過非法收集大量公民個(gè)人信息，誘騙被害人網(wǎng)上借貸、多平臺“借新還舊”“以貸還貸”等方式獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益，逐漸形成上游網(wǎng)絡(luò)“套路貸”、下游“軟暴力”催收于一體,組織架構(gòu)明晰、分工協(xié)作、利益共享的黑社會性質(zhì)犯罪組織。該組織非法獲取公民個(gè)人信息1197.6萬人次，通過網(wǎng)貸平臺簽訂貸款合同336萬余份，不到10個(gè)月時(shí)間非法獲利28.43億元，波及30余省份，受害人48萬，嚴(yán)重破壞了國家互聯(lián)網(wǎng)管理、互聯(lián)網(wǎng)金融管理及社會生活秩序。

　　

　　蘭州市人民檢察院于2020年4月3日依法提起公訴，7月9日至11日法院開庭審理，未宣判。

　　

　　【典型意義】本案是一起典型的網(wǎng)絡(luò)“套路貸”犯罪，涉案人數(shù)多、受害人龐雜，金額特別巨大，社會影響惡劣，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，被全國掃黑辦、公安部、最高檢掛牌督辦。案件辦理過程中，省、市、縣三級檢察院高度重視，組成專案組，及時(shí)提前介入引導(dǎo)偵查，積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，將王某等19人認(rèn)定為涉黑組織成員，其余136人作為普通刑事犯罪處理，對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的42人作出不起訴處理。省檢察院以此案為切入點(diǎn)，就互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)金融等領(lǐng)域存在的問題深入分析研究，分別向省金融監(jiān)管局、中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局四家單位發(fā)出了檢察建議書，并督促整改落實(shí)，有力推動了行業(yè)清源，促進(jìn)了社會治理。

　　

　　2.嘉峪關(guān)鄭某某等23人黑社會性質(zhì)組織案

　　

　　【基本案情】1984年起，鄭某某帶領(lǐng)多名同鄉(xiāng)在嘉峪關(guān)市從事收購“破鐵”生意，通過拉攏腐蝕，采用圍攻、阻撓等不法手段，趕走競爭對手，獨(dú)攬生意。2002年以來，先后成立多家公司，網(wǎng)羅刑滿釋放人員和社會閑散人員，大肆實(shí)施違法犯罪活動，聚斂錢財(cái)，逐步形成了獨(dú)霸一方的黑社會性質(zhì)組織。該組織長期盤踞嘉峪關(guān)市，為非作惡，欺壓殘害百姓，共涉嫌違法犯罪事實(shí)44起，涉及行賄、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事等14項(xiàng)罪名，涉案53人，涉案金額達(dá)10億余元，致7人輕傷、10人輕微傷，嚴(yán)重干擾、破壞多家企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，對當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會秩序造成了惡劣影響。該案于2020年8月10日由臨洮縣人民檢察院依法提起公訴。

　　

　　【典型意義】該組織成立之初，主要通過行賄方式強(qiáng)攬工程，壟斷廢鋼渣回收項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，以利益輸送為手段，拉攏腐蝕國家工作人員充當(dāng)“保護(hù)傘”，同時(shí)鄭氏父子利用政協(xié)委員、工商聯(lián)委員身份，在當(dāng)?shù)亟V泛的人際關(guān)系網(wǎng)，致使長達(dá)20年時(shí)間內(nèi)，大肆實(shí)施違法犯罪活動，違規(guī)建設(shè)大量廠房、商場、住宅樓等。

　　

　　該案系全國掃黑辦重點(diǎn)掛牌督辦案件，省、市、縣三級檢察院高度重視，省檢察院指定由臨洮縣檢察院異地審查起訴。案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，積極提前介入偵查引導(dǎo)取證。針對案件暴露出的工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處不力等問題，省檢察院向省住房建設(shè)廳發(fā)出檢察建議書，要求加大工程項(xiàng)目監(jiān)管力度，強(qiáng)化對違法違規(guī)建筑的監(jiān)管查處，對監(jiān)管人員不作為亂作為、失職瀆職等行為嚴(yán)肅問責(zé)，有力推動了“行業(yè)清源”。

　　

　　3.張掖張某某等27人涉黑案

　　

　　【基本案情】2004年，張某某、吳某某與他人合伙購買張掖市一肉聯(lián)廠（后更名為某肉業(yè)公司），開始從事生豬屠宰經(jīng)營。2004年至2008年期間，借當(dāng)?shù)卣紊i私屠亂宰專項(xiàng)工作之機(jī)，張某某為手下3個(gè)人辦理了執(zhí)法證，混入政府聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，阻止當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場生豬肉進(jìn)入城區(qū)市場。2009年至2019年，為達(dá)到壟斷豬肉市場目的，利用該公司作為當(dāng)?shù)匚ㄒ欢c(diǎn)生豬屠宰企業(yè)的強(qiáng)勢地位，該組織成立“地下執(zhí)法隊(duì)”，采取毆打、威脅、恐嚇等暴力手段，阻止外地豬肉進(jìn)入市場銷售，形成了壟斷經(jīng)營，累計(jì)銷售額達(dá)1.8億元。該組織共涉嫌犯罪事實(shí)21起，涉及強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、詐騙等6個(gè)罪名，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鐣伟埠褪袌龉芾碇刃颉堃词懈手輩^(qū)人民檢察院于2020年7月5日以黑社會性質(zhì)組織犯罪依法提起公訴。

　　

　　【典型意義】該案系我省查處的涉市場監(jiān)管領(lǐng)域的黑惡犯罪。由于日常監(jiān)管不到位，致使一些犯罪分子以合法公司名義從事非法活動，逐步坐大成勢，形成行業(yè)壟斷和非法控制，嚴(yán)重侵害群眾利益。結(jié)合此案暴露出的行業(yè)監(jiān)管存在的漏洞，省檢察院向省市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，從加強(qiáng)日常監(jiān)管力度、提高執(zhí)法監(jiān)督水平、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面提出了整改要求。檢察建議發(fā)出后，省市場監(jiān)督管理局高度重視，第一時(shí)間召開專題會議進(jìn)行部署，制定整改方案，約談了6個(gè)市州市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人，并及時(shí)反饋了整改情況。

　　

　　4.蘭州段某某等17人黑社會性質(zhì)組織案件

　　

　　【基本案情】2009年以來，段某某成立商貿(mào)公司、投資擔(dān)保公司、小額貸款公司等五家公司，通過拉攏腐蝕銀行高管，先后向22家銀行機(jī)構(gòu)騙取貸款3.08億元，從事高利放貸活動，非法獲取高額利息。為追討債務(wù)，招募王某某等17人，采取非法拘禁、威脅恐嚇、強(qiáng)行轉(zhuǎn)賬或強(qiáng)行過戶房產(chǎn)等暴力手段，大肆實(shí)施違法犯罪活動。該組織共涉嫌犯罪事實(shí)88起，涉及高利轉(zhuǎn)貸、非法侵入住宅、非法拘禁等8個(gè)罪名，非法斂財(cái)3.03億元，作案時(shí)間長達(dá)10年之久，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融、社會生活秩序。該案于2020年8月11日被蘭州市城關(guān)區(qū)人民檢察院以黑社會性質(zhì)組織犯罪依法提起公訴。

　　

　　【典型意義】該案是以高息分紅方式誘餌，拉攏腐蝕銀行高管，騙取巨額銀行信貸資金高利轉(zhuǎn)貸，暴力討債的黑惡犯罪，嚴(yán)重破壞了金融管理秩序，社會影響惡劣。目前已有19名銀行工作人員因涉嫌違法發(fā)放貸款罪被采取強(qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)成立專案組，積極介入引導(dǎo)偵查，與公安機(jī)關(guān)多次召開案件研判會，確保案件在1個(gè)月審查起訴期內(nèi)順利提起公訴，體現(xiàn)了嚴(yán)格依法、快偵快捕快訴。針對案件暴露出的銀行重大經(jīng)營管理漏洞及風(fēng)險(xiǎn)問題，向6家相關(guān)單位發(fā)出檢察建議，督促有效做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　

　　5.臨夏六家民營醫(yī)院涉惡勢力犯罪集團(tuán)案件

　　

　　【基本案情】2013年以來，楊某某、黃某某、林某某三人負(fù)責(zé)經(jīng)營臨夏市協(xié)和醫(yī)院、臨夏市同濟(jì)醫(yī)院、臨夏市華山醫(yī)院、臨夏市博愛醫(yī)院、臨夏市現(xiàn)代婦科醫(yī)院、臨夏市新陽光男科醫(yī)院等六家民營醫(yī)院，在所謂的營銷或“開發(fā)”過程中，雇傭無醫(yī)療從業(yè)資格的人員擔(dān)任醫(yī)務(wù)人員,利用網(wǎng)絡(luò)平臺和微信聊天等渠道散布虛假醫(yī)療廣告，鼓吹醫(yī)院資質(zhì)、醫(yī)治效果，吸引患者前往就醫(yī)。在診療過程中，采用篡改醫(yī)療數(shù)據(jù)，虛構(gòu)夸大病情等方式，誘騙患者接受治療。手術(shù)中通過恐嚇、脅迫等手段逼迫患者接受無手術(shù)適應(yīng)癥的手術(shù)項(xiàng)目，騙取或勒索財(cái)物。該三個(gè)犯罪集團(tuán)共涉及詐騙、敲詐勒索等6個(gè)罪名，涉嫌犯罪事實(shí)180余起，非法獲利達(dá)279萬余元，受害人近千名，社會影響惡劣。該案于2020年5月30日由臨夏市人民檢察院依法提起公訴，法院分別已開庭審理，擇期宣判。

　　

　　【典型意義】該案系我省查處的民營醫(yī)院涉嫌惡勢力犯罪案件，社會關(guān)注度高，警示意義深刻。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)提前介入引導(dǎo)偵查，嚴(yán)格掌握“打狠”“打準(zhǔn)”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對首要分子、骨干成員堅(jiān)決從嚴(yán)從重打擊，對受雇的一般工作人員14人，建議公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。同時(shí)，針對案件暴露出的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批監(jiān)管不嚴(yán)、醫(yī)療亂象叢生、虛假醫(yī)療廣告泛濫等問題，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療主管部門發(fā)出檢察建議，督促開展專項(xiàng)整治。省檢察院以此六家民營醫(yī)院暴露出的問題為切入點(diǎn)，向省衛(wèi)健委發(fā)出了檢察建議。省衛(wèi)生健康委高度重視，及時(shí)整改，并主動聯(lián)合省檢察院、省公安廳在全省開展為期一年的“創(chuàng)建平安醫(yī)院優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境”專項(xiàng)行動。

　　

　　6.蘭州新區(qū)薛某某等23人惡勢力犯罪集團(tuán)案件

　　

　　【基本案情】2011年以來，薛某某成立十余家空殼公司，先后參與蘭州新區(qū)多個(gè)項(xiàng)目。在沒有任何施工手續(xù)的情況下，強(qiáng)行施工，造成1.2萬余畝土地被破壞，其中耕地3900余畝。薛某某等人使用偽造的預(yù)售許可證，出售違法建造的商品房，變相吸收公眾存款1200余萬元。為謀取非法利益，在未取得采砂許可證的情況下，安排施工隊(duì)濫開采，對阻攔的村民隨意毆打，非法采砂數(shù)額達(dá)8000余萬元；違規(guī)建設(shè)管護(hù)用房2000余平方米，套取國家補(bǔ)償款560萬元。該組織無辜?xì)蛴懶睫r(nóng)民工，大肆實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡、欺壓百姓，嚴(yán)重干擾了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、生活秩序。該組織共涉嫌違法犯罪事實(shí)20余起、涉案人員23人，涉及尋釁滋事、敲詐勒索等10個(gè)罪名。該案于2020年3月9日由蘭州新區(qū)人民檢察院依法提起公訴，7月21日，法院已作出一審判決，分別判處薛某某等23人有期徒刑二十三年至一年不等的刑罰。

　　

　　【典型意義】本案系掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，蘭州新區(qū)辦理的首例惡勢力犯罪集團(tuán)案件。在案件偵查初期，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，積極提前介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)擴(kuò)寬偵查視野，建議通過網(wǎng)絡(luò)征集線索，將最初認(rèn)定為非法占用農(nóng)用地的一起普通刑事案件變更為惡勢力犯罪集團(tuán)案件。針對該案造成大量資源被破壞、土地被損毀的實(shí)際問題，蘭州新區(qū)檢察院向蘭州新區(qū)國土局、自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局等單位發(fā)出了檢察建議，督促行業(yè)監(jiān)管部門整章建制、堵塞漏洞、依法履職。同時(shí)，向各被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，最大限度挽回國有資產(chǎn)損失。省檢察院以此案為契機(jī)，向省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳發(fā)出檢察建議，督促行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)把審批權(quán)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)自然資源保護(hù)工作。

　　

　　記者提問

　　

　　新華社記者現(xiàn)場提問

　　

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭已近尾聲，檢察機(jī)關(guān)在近三年的專項(xiàng)斗爭工作中，形成了哪些好的工作機(jī)制，下一步如何促進(jìn)成果鞏固與常態(tài)化？

　　

　　楊波：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展之初，省檢察院提出把牢“五個(gè)定位”，統(tǒng)籌處理“五對關(guān)系”，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)必須”工作舉措，確保專項(xiàng)斗爭在法治軌道上運(yùn)行。先后建立了一系列相關(guān)制度機(jī)制。如：建立了專案組辦理制度，要求各級院檢察長帶頭辦理涉黑惡案件，截至目前共辦理463件，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。建立了案件百分百提前介入機(jī)制，縮短了辦案期限，辦案效率大幅度提升。截至目前，全省共提前介入880件，提前介入率居全國前列。建立了三級院同步審查制度，確保了“是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”要求落到實(shí)處。專項(xiàng)斗爭以來，省檢察院共同步審查案件649件，改變下級院意見73件，改變公安定性146件。建立了重大疑難案件包案督辦制度，僅省檢察院包案督辦58件，掛牌督辦44件，發(fā)出督辦令265件。建立了省市聯(lián)動壓茬督導(dǎo)機(jī)制，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分批次對全省112個(gè)院實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。建立了偵捕訴審銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息通報(bào)共享，對重大疑難復(fù)雜涉黑惡案件，及時(shí)會商研究、消除分歧，解決困難，共召開案件會商會議1270余次。

　　

　　下一步，我們將不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，鞏固工作成效，完善工作機(jī)制，確保長效常治，為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安貢獻(xiàn)檢察力量。

　　

　　甘肅法制報(bào)記者現(xiàn)場提問

　　

　　從剛才的發(fā)布當(dāng)中我們了解到，省檢察院向14家省級行業(yè)主管部門集中公開送達(dá)了檢察建議，助推行業(yè)清源，促進(jìn)社會治理。請問，檢察建議發(fā)出后，各單位整改反饋情況如何？檢察機(jī)關(guān)在以后的工作中，如何繼續(xù)參與社會治理？

　　

　　齊世萍：今年是掃黑除惡的決勝之年，中央、省委政法工作會議要求扎實(shí)開展“一十百千萬”“六清”“七查七擺”行動，既在深挖整治上見成效，又在長效常治上下功夫，奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、最高檢部署要求，省檢察院成立工作專班，結(jié)合案件辦理，圍繞社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通等黑惡勢力容易滋生蔓延的十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，梳理分析典型案例，總結(jié)研判行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，制發(fā)了檢察建議書，聯(lián)合省掃黑辦召開會議，向14家省級行業(yè)主管單位集中公開送達(dá)，這既體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的主動作為和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，參與社會治理，促進(jìn)依法行政的重要舉措。制發(fā)檢察建議書目的是與各行業(yè)監(jiān)管單位一道，共同鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，整治行業(yè)領(lǐng)域突出問題，提升社會治理水平，實(shí)現(xiàn)“雙贏多贏共贏”。

　　

　　檢察建議發(fā)出后，各行業(yè)監(jiān)管單位高度重視，全盤接受，積極行動，制定整改方案。我們就整改情況及時(shí)跟蹤問效，截至目前，省教育廳、省交通運(yùn)輸廳等七家單位已相繼反饋了整改情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等單位就具體整改多次征詢檢察機(jī)關(guān)意見。我們也通過案件通報(bào)、上門走訪、定期會商、聯(lián)席會議等多種形式，積極為行業(yè)監(jiān)管部門提供法律服務(wù)，協(xié)助整改落實(shí)。

　　

　　下一步，我們繼續(xù)主動作為，深入研判涉黑惡案件背后暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會治理亂象，及時(shí)制發(fā)針對性、操作性強(qiáng)的高質(zhì)量檢察建議，加強(qiáng)與行業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤問效，攜手促進(jìn)行業(yè)清源和社會治理。