鑫報/大西北網(wǎng)訊（記者王志儉）   8月28日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省節(jié)約用水條例》政策解讀系列新聞發(fā)布會，甘肅省水利廳黨組成員、副廳長吳天臨，省節(jié)約用水辦公室主任劉向榮共同介紹《甘肅省節(jié)約用水條例》的主要內(nèi)容和有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

   　《甘肅省節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）已于2020年7月31日經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過，自2020年9月1日起正式施行?！稐l例》的頒布實施是我省水利法制建設(shè)的一件大事，標志著甘肅節(jié)約用水工作走上了法治化、規(guī)范化、科學化的新階段，為深入貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，全面實施國家節(jié)水行動、建設(shè)節(jié)水型社會提供了強有力的法治保障。甘肅省水利廳黨組成員、副廳長吳天臨從三個方面介紹了《甘肅省節(jié)約用水條例》。

　　

　　一、制定《條例》的必要性

　　

　　甘肅地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原交匯區(qū)，分屬內(nèi)陸河、黃河和長江三大流域，70%的國土面積為干旱半干旱地區(qū)，特殊的自然地理和氣候條件決定了甘肅是我國水資源最緊缺的地區(qū)之一。全省多年平均降水量279毫米，是全國降水量的43%；多年平均自產(chǎn)水資源量271億立方米，居全國第27位；人均和畝均水資源量分別是全國平均水平的1/2和1/4。隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的實施，以及經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，水資源短缺問題日趨嚴重，資源型、水質(zhì)型、工程型、指標型缺水并存，已成為制約我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　

　　多年來，針對水資源緊缺實際，全省大力推進節(jié)約用水，取得了初步成效。但節(jié)水工作覆蓋全社會，涉及多行業(yè)，牽扯多部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要健全的法制來保障。黨的十八大以來，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，國家相繼出臺了《全民節(jié)水行動計劃》《國家節(jié)水行動方案》等，從國家層面統(tǒng)籌推動節(jié)水工作。省委省政府立足我省水資源嚴重短缺的基本水情，在全國率先提出“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的工作要求。為全面貫徹落實習近平總書記節(jié)水重要論述，落實省委省政府“深度節(jié)水”“極限節(jié)水”決策部署，迫切需要制定一部符合我省省情、具有可操作性的節(jié)約用水地方性法規(guī)，將我省節(jié)約用水管理納入法制化軌道，保障節(jié)約用水工作順利開展。

　　

　　二、《條例》起草過程

　　

　　根據(jù)省人大常委會立法計劃，省水利廳成立了立法工作小組。2017年6月，《條例》起草工作正式啟動，省水利廳立法工作小組實地調(diào)研14個市（州）工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活等節(jié)約用水情況和存在的問題，廣泛征集意見建議。同時，緊密對接水利部掌握國家節(jié)水政策和動向，準確把握節(jié)水工作總體要求，了解各省相關(guān)節(jié)水地方性法規(guī)的立法動態(tài)，為《條例》起草奠定了基礎(chǔ)。2018年1月，起草完成《條例（草案）》初稿，先后2次召開專家論證會，廣泛征求各市（州）政府、省直有關(guān)部門、重點用水單位意見建議，根據(jù)各方意見進一步修改完善。2020年5月6日，省政府第89次常務(wù)會議討論通過《條例（草案）》。6月8日，省十三屆人大常委會第十七次會議對《條例（草案）》進行了初審。根據(jù)初次審議意見，又對草案進行了修改，形成了《條例（草案二次審議稿）》。7月31日，《條例（草案二次審議稿）》經(jīng)省人大第十八次會議審議通過。

　　

　　三、《條例》的主要內(nèi)容

　　

　　《條例》設(shè)置總則、用水管理、節(jié)水措施、節(jié)水保障、法律責任、附則共6章57條。主要包括以下內(nèi)容：

　　

　?。ㄒ唬┟鞔_節(jié)約用水管理體制?！稐l例》明確建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、水行政主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的節(jié)水管理機制。一是各級政府建立節(jié)水機制、加強對節(jié)水工作管理，推動全社會節(jié)水。二是水行政主管部門統(tǒng)一負責節(jié)水工作，擬定節(jié)水政策，制定、實施用水總量控制、定額管理和計劃用水制度，指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)。三是發(fā)展改革、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照職責分工，推進行業(yè)節(jié)水工作。

　　

　?。ǘ┙⒐?jié)約用水管理制度?！稐l例》主要規(guī)定了八項用水管理制度。一是結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，從頂層設(shè)計上明確節(jié)約用水的總體要求。二是限定各區(qū)域、各行業(yè)、各用水戶最大可取用的水資源量和用水效率，從嚴控制不合理用水需求。三是定額控制單位產(chǎn)品、單位面積的用水量。四是依據(jù)用水總量分配區(qū)域、行業(yè)、用水戶的年度取用水量指標，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。五是將節(jié)水評價納入專項規(guī)劃或具體取用水項目的水資源論證范圍。六是通過經(jīng)濟杠桿促進節(jié)約用水。七是從監(jiān)測、計量、統(tǒng)計等方面強調(diào)用水的全過程管理。八是對非常規(guī)水源和地下水作出特別規(guī)定。

　　

　?。ㄈ┘毣?jié)約用水具體舉措?！稐l例》主要從主體、領(lǐng)域和水源三方面規(guī)定了節(jié)水措施。主體上：各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)水資源條件確定經(jīng)濟社會發(fā)展布局，推進節(jié)水載體及長效機制建設(shè)，加強用水效率管理；項目建設(shè)主體執(zhí)行“三同時”制度，用水戶應(yīng)當安裝符合節(jié)水標準的用水器具等。領(lǐng)域上：農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當積極推進科技節(jié)水，推廣管灌、噴灌、微灌等先進節(jié)水方式；工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，提高水的重復利用率等；服務(wù)業(yè)應(yīng)當配套節(jié)水設(shè)施、設(shè)備等。水源上：突出再生水等非常規(guī)水源的利用。

　　

　?。ㄋ模娀?jié)約用水保障措施。《條例》提出建立七項節(jié)水保障制度。一是推廣應(yīng)用節(jié)約用水新技術(shù)。二是對節(jié)約用水相關(guān)項目給予扶持。三是對節(jié)水方面作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。四是對利用再生水的單位給予水費優(yōu)惠。五是通過水權(quán)交易優(yōu)化水資源配置。六是鼓勵發(fā)展節(jié)水服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)水服務(wù)。七是對節(jié)水全過程監(jiān)督檢查和績效考核評價。

　　

　?。ㄎ澹﹪栏窆?jié)約用水法律責任?！稐l例》設(shè)置了四條罰則。一是依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第四七條規(guī)定，對負有監(jiān)管責任部門和人員的七種違法行為給予處罰。二是依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十一條規(guī)定，對建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，給予責令停止使用、限期改正和罰款。三是對生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家列入名錄明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，給予責令停產(chǎn)、銷售或者使用和罰款。四是對損毀節(jié)水設(shè)施的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十三條規(guī)定處罰；對阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　

　　●記者提問●

　　

　　新華社記者現(xiàn)場提問

　　

　　《條例》是我省第一部關(guān)于節(jié)約用水方面的單行法規(guī)，有哪些亮點？

　　

　　省節(jié)約用水辦公室主任劉向榮

　　

　　劉向榮：《條例》在準確把握國家節(jié)水制度和政策導向的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全省水情特點和節(jié)約用水工作實際，制定了具有甘肅特色、切實可行的政策制度。有以下六個方面的亮點。

　　

　　1.明確了政府的節(jié)約用水職責。各級人民政府應(yīng)當建立健全政府引導、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制，應(yīng)當加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，建立健全節(jié)約用水管理目標責任制和考核評價機制，加大財政投入，建立完善政府、企業(yè)、社會多元化投融資機制，開展節(jié)約用水宣傳教育、科學研究和技術(shù)推廣，促進深度節(jié)水、極限節(jié)水，推動全社會節(jié)約用水。

　　

　　2.建立了地下水取用水總量和水位雙控制度?！稐l例》明確用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度?？h級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對地下水取用水總量和水位實行嚴格控制，治理無序開采。縣級以上人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立完善分類水價、分檔水價等定價機制，促進和引導全社會節(jié)約用水。非居民用水應(yīng)當實行超定額累進加價制度；居民用水推行階梯水價制度。

　　

　　3.強化了對重點用水單位的監(jiān)控管理。《條例》規(guī)定，需要開展水資源論證的規(guī)劃，以及新建、擴建、改建的建設(shè)項目涉及取水許可的，應(yīng)當開展水資源論證，水資源論證應(yīng)當包括節(jié)水評價的內(nèi)容?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立重點監(jiān)控用水單位名錄，對納入重點監(jiān)控名錄的取水許可管理單位和其他用水大戶的用水量進行在線監(jiān)測，實時采集用水數(shù)據(jù)。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當對列入重點監(jiān)控名錄的用水單位的節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查，向本級人民政府水行政主管部門通報行業(yè)年度用水、節(jié)水情況。重點監(jiān)控用水單位的認定標準及其分級管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門確定。

　　

　　4.完善了工業(yè)節(jié)水的具體舉措?！稐l例》明確，水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當根據(jù)水資源的供給能力對建設(shè)耗水量大的工業(yè)項目加以限制。水資源嚴重不足、生態(tài)惡化的地區(qū)，應(yīng)當嚴格控制興建耗水量大的建設(shè)項目。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照行業(yè)用水定額用水，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復利用率。逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用國家列入名錄明令淘汰的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　

　　5.加強了對非常規(guī)水源的管理。《條例》規(guī)定，非常規(guī)水源開發(fā)利用應(yīng)當納入水資源統(tǒng)一管理和配置?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行業(yè)主管部門編制非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃，科學開發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源。

　　

　　6.規(guī)范了公共建筑和高耗水行業(yè)節(jié)水行為。《條例》規(guī)定，新建賓館、飯店、公寓、住宅小區(qū)、大型文化體育設(shè)施、民用住宅樓、機關(guān)單位辦公用房等建筑物，鼓勵建設(shè)獨立于自來水管道、水箱的再生水收集、處理、循環(huán)利用設(shè)施。城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，建設(shè)滲水路面和雨水收集、利用設(shè)施。在城市再生水輸配管線覆蓋區(qū)域內(nèi)有再生水利用條件的工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化灌溉、景觀水道和湖泊補給、道路保潔、汽車洗刷、公共廁所沖洗、建筑施工以及冷卻設(shè)備補充用水等應(yīng)當使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。同時規(guī)定，城市園林綠化應(yīng)當優(yōu)先選種耐旱型花木。鼓勵建設(shè)下凹式綠地、下沉式廣場，加強雨水收集利用。公園、花園、房屋建筑物的成片綠化地應(yīng)當采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。景觀河、人工湖等應(yīng)當優(yōu)先使用非常規(guī)水源，減少使用地下水、自來水。賓館、餐飲、洗浴、游泳場館、醫(yī)院、機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、文化體育設(shè)施等場所應(yīng)當安裝符合節(jié)水標準的用水器具。洗車業(yè)應(yīng)當循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。

　　

　　甘肅日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，全面落實《國家節(jié)水行動方案》，省委省政府提出了“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的節(jié)水工作目標。請您談一下我省是如何具體貫徹落實的？甘肅節(jié)水工作下一步的思路和重點是什么？

　　

　　吳天臨：近年來，省水利廳認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，強化部門對接，嚴格節(jié)水監(jiān)管，按照“深度節(jié)水、極限節(jié)水”部署要求，綜合實施了一系列扎實推動節(jié)水工作落地生根的“組合拳”，今年修訂的《甘肅省實施<中華人民共和國水法>辦法》中強化了節(jié)水相關(guān)內(nèi)容，印發(fā)實施了《甘肅省節(jié)水行動實施方案》，頒布實施了《甘肅省節(jié)約用水條例》，編制了《關(guān)于實施深度節(jié)水極限節(jié)水的指導意見》等制度標準，在實施國家節(jié)水行動、黃河流域水資源節(jié)約集約利用、節(jié)水型社會建設(shè)、節(jié)水示范載體創(chuàng)建等方面取得積極進展和階段性成效，節(jié)水標準體系逐步完善，節(jié)水管理能力不斷增強，全省用水總量由最高的123億立方米下降至當前的112億立方米，萬元GDP用水量較2010年下降了60%，為緩解全省缺水狀況、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了貢獻。

　　

　　節(jié)水是踐行中央“十六字治水思路”的首要要求，是破解我省缺水問題的關(guān)鍵舉措，是落實水利改革發(fā)展總基調(diào)的重要抓手，更是進入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。當前我們正處于全面建成小康社會的決勝階段，是大力推進生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，也是全面落實節(jié)水優(yōu)先方針、實施深度節(jié)水極限節(jié)水的攻堅期和窗口期。下階段，我們將緊緊圍繞新時代治水思路，牢固樹立新發(fā)展理念，嚴格貫徹落實《甘肅省節(jié)約用水條例》，以實施國家節(jié)水行動方案和甘肅省節(jié)水行動實施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以落實“深度節(jié)水、極限節(jié)水”為主線，立足當?shù)厮Y源和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件，圍繞構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”，按照“河西控水、南部保水、隴東調(diào)水、隴中優(yōu)水”節(jié)水總體方向，堅持示范引領(lǐng)、典型帶動、分類推進，突出重點區(qū)域、抓好重點環(huán)節(jié)、落實重點任務(wù)，不斷創(chuàng)新探索節(jié)水新路，將先進的節(jié)水理念、節(jié)水措施貫穿于全省經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、全方位和各領(lǐng)域，以革命性的技術(shù)方法、嚴格的管控措施，提高水資源利用效率和效益。通過“五個節(jié)水”（制度節(jié)水、模式節(jié)水、機制節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水），全面提升水資源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)節(jié)水“兩減兩增”（節(jié)水減用、節(jié)水減排、節(jié)水增綠、節(jié)水增效），以水資源的可持續(xù)高效利用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是做好《甘肅省節(jié)約用水條例》貫徹、宣傳工作，確保條例有效實施。二是落實《國家節(jié)水行動方案》《甘肅省節(jié)水行動實施方案》，以縣域為單元協(xié)調(diào)各部門按照責任分工，抓好各行業(yè)節(jié)水措施的落實。三是大力推進節(jié)水載體建設(shè)。以縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)為載體，高標準推進節(jié)水型城市、節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型高校、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型小區(qū)及公共機構(gòu)的節(jié)水型單位創(chuàng)建。四是持續(xù)推進節(jié)水標準體系、節(jié)水重大科技問題研究、節(jié)水技術(shù)征集推廣、節(jié)水評價制度框架建設(shè)。五是加強節(jié)水重點業(yè)務(wù)監(jiān)督，制訂節(jié)水獎懲辦法和節(jié)水激勵政策，壓實節(jié)水目標責任，加大監(jiān)管力度，強化節(jié)水考核結(jié)果應(yīng)用，把節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)落到實處。六是強化宣傳引導，發(fā)動公眾參與。綜合運用各種宣傳教育手段，廣泛動員，持續(xù)發(fā)力，健全節(jié)水公眾參與機制，調(diào)動群眾參與的積極性，在全社會營造全民節(jié)水愛水護水的濃厚氛圍，使節(jié)水護水愛水成為人們的自覺行動，共創(chuàng)節(jié)水型社會。

　　

　　甘肅經(jīng)濟日報記者現(xiàn)場提問

　　

　　節(jié)約用水涉及多個領(lǐng)域、行業(yè)和環(huán)節(jié)，需要各個部門共同參與和全社會共同努力。請問《條例》都作了哪些具體要求？如何有效發(fā)揮部門職責？

　　

　　劉向榮：節(jié)約用水工作涉及各個領(lǐng)域和部門，是一項社會系統(tǒng)工程，應(yīng)由全社會各部門共同努力。節(jié)約用水就是要求農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)以及所有用水戶在用水的各個環(huán)節(jié)節(jié)約使用水。根據(jù)新一輪機構(gòu)改革規(guī)定，省水利廳負責全省節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、住建、教育等部門負責指導各自領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。為此，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，擬定節(jié)約用水政策，制定、實施用水總量控制、定額管理和計劃用水制度，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護落實情況進行考核，指導和推進節(jié)水型社會建設(shè)?？h級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)行政部門按照職責分工，做好節(jié)約用水有關(guān)工作。

　　

　　為深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，加強對節(jié)約用水工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全面遵循《國家節(jié)水行動方案》的基礎(chǔ)上，按照省委省政府“深度節(jié)水、極限節(jié)水”工作要求，省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委印發(fā)了《甘肅省節(jié)水行動實施方案》，明確了2020年、2022年、2035年三個階段主要節(jié)水目標，細化了省直22個部門分工任務(wù)，提出了總量強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、缺水地區(qū)節(jié)水開源和科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大重點節(jié)水行動29項具體任務(wù)。明確要求地方各級黨委、政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負總責，完善政府主導、水利抓總、行業(yè)分工負責的節(jié)水管理體制，統(tǒng)籌推進落實節(jié)水行動任務(wù)。各市（州）也按照不低于省級方案標準制定了市（州）級節(jié)水行動實施方案，明確本地區(qū)目標任務(wù)和部門責任分工，指導監(jiān)督落實各項工作任務(wù)。經(jīng)省政府同意，建立了由省水利廳主要負責同志擔任召集人，省發(fā)展改革委、省水利廳分管負責同志擔任副召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、住建等其他20個成員單位分管負責同志為聯(lián)席會議成員的省節(jié)約用水工作廳際聯(lián)席會議機制，22個部門按照職責分工，各負其責，聯(lián)合發(fā)力，強化對行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)水監(jiān)督和指導，共同推動各行業(yè)、各領(lǐng)域、全社會節(jié)水。

　　

　　同時，《條例》針對不同對象提出了不同的節(jié)水措施：一是加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，要求縣級以上人民政府應(yīng)當加大農(nóng)業(yè)節(jié)水資金投入，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，鼓勵農(nóng)民建立健全用水者協(xié)會，參與灌區(qū)管理，構(gòu)建政府扶持、農(nóng)民參與、灌區(qū)自主經(jīng)營的農(nóng)業(yè)供用水管理體制。鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進適水種植、量水生產(chǎn)。農(nóng)田灌溉應(yīng)當積極推進科技節(jié)水，因地制宜采取節(jié)水灌溉方式，推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)。二是加大工業(yè)節(jié)水監(jiān)督管理，要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照行業(yè)用水定額用水，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復利用率。其中對新建、已建工業(yè)聚集區(qū)節(jié)水提出了更高的要求。三是加強城市節(jié)水管理，要求縣級以上人民政府應(yīng)當加強城市節(jié)約用水的管理，采取有效措施，逐步改造城市公共老舊管網(wǎng)，在地下水超采區(qū)內(nèi)以地下水為主要水源的城鎮(zhèn)，應(yīng)當加快公共供水管網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)用水集中供應(yīng)。在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，嚴格控制單位和個人開辟自備水源，已建的應(yīng)當逐步關(guān)閉，并對城市再生水利用、城市園林綠化、服務(wù)業(yè)節(jié)水設(shè)施等也作出了明確的要求。