甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣達(dá)板鎮(zhèn)舀水村，繡娘們?cè)诜鲐氒囬g交流刺繡技藝（5月30日攝）馬希平攝/本刊

　　

　　從人口、收入一行行過(guò)、一筆筆算，發(fā)現(xiàn)情況變化或政策理解不當(dāng)?shù)牡胤?，就現(xiàn)場(chǎng)更正

　　

　　不層層陪同、不對(duì)口接待、不事先通知、不繞道而行、不增堵添亂、不只顧開(kāi)會(huì)、不材料往來(lái)、不人馬山齊（西北方言，形容來(lái)人多）、不怪罪基層、不形式主義

　　

　　文|《瞭望》新聞周刊記者王博

　　

　　督戰(zhàn)時(shí)限過(guò)半，甘肅作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)的省份之一，有宕昌縣、西和縣、禮縣、通渭縣、岷縣、東鄉(xiāng)族自治縣、臨夏縣、鎮(zhèn)原縣八個(gè)未摘帽貧困縣接受掛牌督戰(zhàn)。

　　

　　決戰(zhàn)關(guān)頭，他們督出了什么？如何督的？又是如何戰(zhàn)的？

　　

　　《瞭望》新聞周刊記者就此實(shí)地走訪了甘肅掛牌督戰(zhàn)縣，發(fā)現(xiàn)各地正將掛牌督戰(zhàn)作為脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)術(shù)，靶向制導(dǎo)、分級(jí)掃尾，正面沖鋒最后的深度貧困堡壘。

　　

　　對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)“督”出實(shí)效

　　

　　“誰(shuí)幫扶你家？來(lái)過(guò)沒(méi)有？打過(guò)電話沒(méi)有？打電話都說(shuō)什么了？……”7月1日，在臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣大樹(shù)鄉(xiāng)南陽(yáng)洼村五社，負(fù)責(zé)該村掛牌督戰(zhàn)的州級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)高永平走入貧困戶馬金龍家，對(duì)照墻上貼的“一戶一策鞏固提升幫扶計(jì)劃”，從人口、收入一行行過(guò)、一筆筆算，發(fā)現(xiàn)情況變化或政策理解不當(dāng)?shù)牡胤?，就現(xiàn)場(chǎng)更正。

　　

　　在被詢問(wèn)自來(lái)水是否暢通時(shí)，馬金龍面露難色：“家里自來(lái)水管道不通水差不多半個(gè)月了，最近吃水用的都是有水時(shí)提前存在水窖里的。”

　　

　　高永平聽(tīng)罷，當(dāng)即給東鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)打電話了解情況并督促解決。當(dāng)日，縣水務(wù)局工作人員就赴該村沿線摸排管線故障。目前該村的用水問(wèn)題已得到解決。

　　

　　這幕情景是當(dāng)前甘肅脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

　　

　　記者了解到，掛牌督戰(zhàn)以來(lái)，甘肅省對(duì)照貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)八個(gè)未摘帽縣展開(kāi)了逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)精準(zhǔn)督戰(zhàn)，重點(diǎn)督查責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”等情況。各級(jí)干部帶著任務(wù)到一線，既“督”又“戰(zhàn)”、以“督”促“戰(zhàn)”，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、疏通堵點(diǎn)，保障按照督戰(zhàn)要求百分之百交賬。

　　

　　甘肅省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，八個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)已清零；村衛(wèi)生室已全覆蓋；掛牌督戰(zhàn)縣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新增的48戶危房已經(jīng)全部完成改造；飲水安全在去年逐戶清零的基礎(chǔ)上，今年八縣217處?kù)柟烫嵘こ探ㄔO(shè)也已經(jīng)全部完成。

　　

　　為最大限度克服新冠肺炎疫情影響，掛牌督戰(zhàn)縣還提高了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)服務(wù)水平，服務(wù)外出務(wù)工貧困人口37.7萬(wàn)多人；同時(shí)傾斜安排1.28萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位，占全省鄉(xiāng)村公益性崗位總量的43%。

　　

　　靶向制導(dǎo)盡銳出戰(zhàn)

　　

　　這些督戰(zhàn)實(shí)效很大程度上得益于科學(xué)、精準(zhǔn)的督戰(zhàn)辦法。

　　

　　首先是高位“督”，為掛牌督戰(zhàn)縣爭(zhēng)取更多資源。今年以來(lái)，甘肅各地把領(lǐng)導(dǎo)力量、優(yōu)勢(shì)資源向脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域集中。

　　

　　在未摘帽貧困縣最多的隴南市，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市級(jí)督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)到宕昌縣督戰(zhàn)20余次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴各自包抓的掛牌督戰(zhàn)村500多次，35個(gè)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)協(xié)同413名科級(jí)包戶干部每周入戶至少1次。同時(shí)甘肅省財(cái)政廳加大了對(duì)未摘帽縣支持力度，截至6月20日，已下達(dá)八縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、其他涉農(nóng)整合資金、一般政府債券等六類扶貧資金98.61億元。

　　

　　其次是讓最能打硬仗的干部“戰(zhàn)”在脫貧最艱難處，調(diào)整撤換不勝任崗位的干部，倒逼各級(jí)干部在崗在位在狀態(tài)。例如東鄉(xiāng)縣今年以來(lái)已優(yōu)化調(diào)整扶貧專責(zé)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員71名，約談推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部106人次，調(diào)整駐村工作隊(duì)干部和社長(zhǎng)聯(lián)戶長(zhǎng)399人。

　　

　　馬維茂是扶貧戰(zhàn)線的“老兵”，曾任臨夏縣扶貧辦主任四年多，又轉(zhuǎn)任臨夏州扶貧辦副主任半年。今年4月被州委選派至東鄉(xiāng)縣脫貧難度最大的大樹(shù)鄉(xiāng)任副縣級(jí)鄉(xiāng)黨委書(shū)記，目前已遍訪全鄉(xiāng)幾乎所有貧困戶，每晚和鄉(xiāng)長(zhǎng)馮強(qiáng)一起開(kāi)會(huì)研究貧困戶情況，“一戶一策”完善攻堅(jiān)方案。

　　

　　再次，奔著問(wèn)題去、盯著目標(biāo)“督”，推動(dòng)工作落實(shí)。甘肅省要求，掛牌督戰(zhàn)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，能解決的立即解決，一時(shí)解決不了的要盡快匯報(bào)、想方設(shè)法解決，不能視而不見(jiàn)、推諉扯皮。

　　

　　甘肅省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張海波負(fù)責(zé)掛牌督戰(zhàn)臨夏縣。在今年的督戰(zhàn)調(diào)研中，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娤蛩从钞?dāng)?shù)蒯t(yī)保系統(tǒng)和衛(wèi)生健康系統(tǒng)互不兼容，給群眾報(bào)銷帶來(lái)很大不便。張海波直接督戰(zhàn)，推動(dòng)這兩個(gè)系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了互通。據(jù)介紹，截至目前甘肅省掛牌督戰(zhàn)工作中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1912個(gè)，其中1891個(gè)已完成整改。

　　

　　最后是求實(shí)求真，力戒形式主義、官僚主義。定西市對(duì)各級(jí)督戰(zhàn)干部和督戰(zhàn)部門提出“十不三直”要求，即不層層陪同、不對(duì)口接待、不事先通知、不繞道而行、不增堵添亂、不只顧開(kāi)會(huì)、不材料往來(lái)、不人馬山齊（西北方言，形容來(lái)人多）、不怪罪基層、不形式主義，直奔戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)、直奔矛盾問(wèn)題、直奔責(zé)任區(qū)域，杜絕“只督不戰(zhàn)”“以督代戰(zhàn)”和增加基層負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。不少干部說(shuō)，過(guò)去“坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”“下級(jí)搞不贏上級(jí)、上級(jí)搞不清下級(jí)”的形式主義、官僚主義作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。

　　

　　固強(qiáng)補(bǔ)弱提亮脫貧成色

　　

　　掛牌督戰(zhàn)工作貫穿全年。眼下，甘肅全省正瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)固強(qiáng)補(bǔ)弱，正面沖鋒最后的深度貧困堡壘，確保攻堅(jiān)成效扎實(shí)、脫貧成色飽滿，經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

　　

　　一是緊盯目標(biāo)任務(wù)，鞏固脫貧成果。甘肅省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，7月至9月甘肅將全面對(duì)照貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)“過(guò)篩子”，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)查找短板弱項(xiàng)，固強(qiáng)補(bǔ)弱。對(duì)疫情后厭學(xué)、供水不能持續(xù)穩(wěn)定等突出問(wèn)題，將嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，緊盯女童和留守兒童等重點(diǎn)人群，采取“一對(duì)一”“人盯人”的辦法包抓勸返，對(duì)供水不穩(wěn)定等問(wèn)題，將嚴(yán)格落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，健全穩(wěn)定供水長(zhǎng)效機(jī)制。

　　

　　二是關(guān)注“三類人”，確保如期交賬。甘肅將重點(diǎn)關(guān)注剩余未脫貧人口、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的2.3萬(wàn)人、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的5.56萬(wàn)人等“三類人”，建立防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，對(duì)因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增，以及新出現(xiàn)潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口，及時(shí)納入幫扶范圍，有針對(duì)性地采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益性崗位、兜底保障、扶貧小額信貸、醫(yī)療救助、教育資助、生產(chǎn)生活條件改善等措施，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，確保如期脫貧。

　　

　　三是抓好“產(chǎn)業(yè)”“就業(yè)”，保證脫貧質(zhì)量。受疫情影響，今年甘肅省貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)間普遍推遲30天至45天左右，一季度全省貧困勞動(dòng)力務(wù)工收入明顯減少。針對(duì)這一情況，甘肅省將一手抓就業(yè)、一手謀產(chǎn)業(yè)，以保障貧困群眾收入不減、脫貧質(zhì)量不降。一方面將加大穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)力度，強(qiáng)化農(nóng)民工返崗服務(wù)，實(shí)施貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)提質(zhì)增效工程；發(fā)揮公益性崗位就業(yè)托底作用，加強(qiáng)重點(diǎn)村組道路、安全飲水工程、“兩類學(xué)校”、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)等扶貧重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面將持續(xù)以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，抓好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，組織動(dòng)員市場(chǎng)主體和社會(huì)組織積極參與消費(fèi)扶貧，多措并舉拓寬渠道，解決特色農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。同時(shí)推動(dòng)扶貧車間等復(fù)工達(dá)產(chǎn)，最大限度吸納本地貧困勞動(dòng)力。