大西北網(wǎng)/鑫報(bào)訊（記者王志儉）  為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程以及為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近期，省委、省政府出臺(tái)了《中共甘肅省委、甘肅省人民政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局決策部署實(shí)施意見》和《關(guān)于強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制持續(xù)做好穩(wěn)投資工作的意見》兩個(gè)政策性文件。

　　

　　為做好兩個(gè)《意見》的宣傳普及工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，2020年7月16日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱維昌，省自然資源廳黨組成員、副廳長鐘義，省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人梁虎堂介紹兩個(gè)《意見》的重點(diǎn)內(nèi)容和有關(guān)情況，并回答相關(guān)問題。

　　

　　省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱維昌就近期在全省公開發(fā)布的《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局決策部署實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）做了解讀。

　　

　　制定《實(shí)施意見》的背景

　　

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，黨中央、國務(wù)院，甘肅省委、省政府先后印發(fā)實(shí)施了一系列相關(guān)政策，為做好西部大開發(fā)工作提供了重要指導(dǎo)和遵循。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到西部地區(qū)視察調(diào)研，深入基層和邊疆一線，發(fā)表系列重要講話，為新時(shí)代西部大開發(fā)指明了方向。黨的十九大明確提出，要強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。今年5月17日，中央媒體公開發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，針對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的新變化，在系統(tǒng)總結(jié)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定指導(dǎo)意見，對(duì)于推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程具有重要意義。

　　

　　為了深入貫徹國家指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實(shí)際，更好提振發(fā)展信心，謀劃全省富民興隴新篇章，按照省委、省政府決策部署，省發(fā)展改革委牽頭起草了全省貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，期間組織相關(guān)部門單位，深入調(diào)研，在征求各方面意見，聽取專家學(xué)者建議，報(bào)請(qǐng)省委、省政府審議通過后，于6月30日在我省主要媒體、門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

　　

　　《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

　　

　　《實(shí)施意見》以2020年全面建成小康社會(huì)和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，提出了甘肅省推進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和配套措施?！秾?shí)施意見》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障三大部分，共30條具體措施。重點(diǎn)內(nèi)容包括七個(gè)方面，一是在強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面。突出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、打造綜合能源樞紐等重點(diǎn)工作。二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面。突出大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)工作。三是在用足用好“一帶一路”最大機(jī)遇、構(gòu)建開放新格局方面。突出打造新時(shí)代“一帶一路”五個(gè)制高點(diǎn)、打造西部物流大通道和產(chǎn)業(yè)集聚地、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)、拓展跨省區(qū)互動(dòng)合作等重點(diǎn)工作。四是在建設(shè)美麗甘肅、筑牢國家生態(tài)安全屏障方面。突出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理等重點(diǎn)工作。五是在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)重大改革舉措落實(shí)方面。突出強(qiáng)化了黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深化要素市場化配置改革、推進(jìn)科技體制改革、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)等重點(diǎn)工作。六是在堅(jiān)持以人民為中心、持續(xù)增強(qiáng)民生福祉方面。突出強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、支持教育高質(zhì)量發(fā)展、提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力、完善社會(huì)保障體系、健全應(yīng)急管理體系養(yǎng)老服務(wù)體系、改善住房保障條件、進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。七是在強(qiáng)化組織保障方面。強(qiáng)化了財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、組織等6個(gè)方面的支持政策和保障措施，確保能夠更好地將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，在實(shí)施過程中更具有操作性。

　　

　　總的講，我省《實(shí)施意見》政策性強(qiáng)、含金量高，將為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化對(duì)外合作交流、強(qiáng)化民生保障等方面發(fā)揮重要作用。我們將進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化重大政策、重要平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目，真正把國家的政策紅利轉(zhuǎn)化為我省的發(fā)展動(dòng)力和工作成效。

　　

　　今年疫情發(fā)生后，對(duì)消費(fèi)等影響很大，固定資產(chǎn)投資也“義不容辭”的成為了當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要力量。省委省政府審時(shí)度勢，出臺(tái)了一系列促投資措施，政策效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。1-5月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長2.2%，增速比1-4月提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，投資增速在出現(xiàn)短暫下滑后，重回正增長區(qū)間。取得這樣的成績實(shí)屬不易，是全省各級(jí)各部門努力工作的結(jié)果，是對(duì)全社會(huì)、廣大農(nóng)民工在特殊時(shí)期艱苦奮斗的最好反饋。當(dāng)前，全省正處于爬坡過坎、滾石上山、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，我們正在深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，加快落實(shí)全國“兩會(huì)”精神和政府工作報(bào)告，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力鞏固來之不易的投資增長成績。

　　

　　近期，省政府出臺(tái)了《關(guān)于“強(qiáng)化要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制持續(xù)做好穩(wěn)投資工作的意見》，為的是進(jìn)一步提高全省資源配置效率，有力保障全省重大項(xiàng)目加快實(shí)施，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。下面，我就《意見》有關(guān)情況作一簡要介紹。

　　

　　一、《意見》出臺(tái)背景

　　

　　近年來，省委省政府在全省范圍內(nèi)部署實(shí)施了一大批政府投資和企業(yè)投資項(xiàng)目，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。隨著大量項(xiàng)目的實(shí)施，全省土地、能耗、環(huán)境、資金等要素供需矛盾逐步凸顯。加之今年疫情對(duì)消費(fèi)影響巨大，特殊時(shí)期更加需要發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，全國“兩會(huì)”和政府工作報(bào)告也提出“要優(yōu)選項(xiàng)目讓投資持續(xù)發(fā)揮效益”、“要素跟著項(xiàng)目走”。當(dāng)前急需把我省有限的要素資源用到拉動(dòng)作用明顯的好項(xiàng)目上，形成要素集成效應(yīng)。對(duì)此，我們著手起草了《關(guān)于“強(qiáng)化要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制持續(xù)做好穩(wěn)投資工作的意見》，經(jīng)征求有關(guān)部門和專家的意見，省政府常務(wù)會(huì)議專題研究，作進(jìn)一步修改完善后形成了《意見》最終稿，并于7月6日以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。

　　

　　二、《意見》總體思路

　　

　　《意見》的制定，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神。主要有四個(gè)方面基本原則：一是堅(jiān)持服務(wù)型政府和開放型市場相結(jié)合，協(xié)同發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場決定作用；二是堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌和地區(qū)差異相結(jié)合，突出省級(jí)要素安排和地區(qū)發(fā)展需求的高效匹配；三是堅(jiān)持拓展存量和創(chuàng)造增量相結(jié)合，以增量帶動(dòng)存量，做大全省要素資源盤子；四是堅(jiān)持破解當(dāng)前制約和健全長效機(jī)制相結(jié)合，強(qiáng)化競爭政策公平性、基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)市場化要素配置改革，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期，以擴(kuò)大有效投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　三、《意見》主要特點(diǎn)

　　

　　《意見》共分總體要求、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四部分。核心內(nèi)容是第三部分“重點(diǎn)任務(wù)”，提出了“要素跟著項(xiàng)目走”的31條意見。既然是“要素跟著項(xiàng)目走”，是那些要素呢？就是資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等八大要素。這些要素跟著哪些項(xiàng)目走呢？就是省列重大項(xiàng)目，省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，專項(xiàng)債券項(xiàng)目，預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，“兩新一重”項(xiàng)目，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，蘭州新區(qū)項(xiàng)目，以及蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有個(gè)共同點(diǎn)，都是全省重大公益性、補(bǔ)短板以及加快轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。

　　

　　八大要素31條意見全方位、多角度保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目快開工、早落地。其中，“資金跟著項(xiàng)目走”，從專項(xiàng)債券、財(cái)政資金、綠色基金、“政銀企”融資對(duì)接等方面，優(yōu)先配套和支持前期工作準(zhǔn)備充分的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。“土地跟著項(xiàng)目走”，省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，由自然資源部門和投資主管部門統(tǒng)籌支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于占補(bǔ)平衡指標(biāo)短期內(nèi)難以落實(shí)的重大項(xiàng)目，在不違反國家法律法規(guī)規(guī)定前提下，可以報(bào)批先行用地。開辟重大項(xiàng)目用地審批“綠色通道”，做到即來即辦、快審快批。“能耗跟著項(xiàng)目走”，對(duì)“十四五”時(shí)期投產(chǎn)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，按照國家產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、開工投產(chǎn)計(jì)劃以及節(jié)能相關(guān)政策，保障重大項(xiàng)目用能指標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出，為新上項(xiàng)目騰出用能空間。重點(diǎn)保障防疫物資生產(chǎn)用能。“污染物排放總量替代指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，省級(jí)重大項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標(biāo)優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目。“數(shù)據(jù)跟著項(xiàng)目走”，加快推進(jìn)“新基建”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源帶動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目升級(jí)改造。打造商業(yè)銀行“數(shù)字+科技”供應(yīng)鏈金融服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高投資項(xiàng)目融資效率。強(qiáng)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)控，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保實(shí)物工作量盡快轉(zhuǎn)化形成投資效益。“市政配套跟著項(xiàng)目走”，實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升市政設(shè)施保障能力。突出園區(qū)和新基建項(xiàng)目基礎(chǔ)配套保障，持續(xù)優(yōu)化市政配套服務(wù)。“人才跟著項(xiàng)目走”，圍繞綠色、科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域重大工程，有針對(duì)性的引進(jìn)一批綠色生態(tài)發(fā)展人才、開放型企業(yè)家人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對(duì)省委省政府確定的全省重大工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由政府和企業(yè)聯(lián)合組建智囊團(tuán)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培育一批工匠型、復(fù)合型技能人才，逐步建立跨界融合的高端智庫。“重大協(xié)調(diào)服務(wù)跟著項(xiàng)目走”，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化日常調(diào)度，注重政策宣傳引導(dǎo)和正向激勵(lì)。

　　

　　總體來說，就是樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，以后全省各要素安排上不再統(tǒng)籌平衡，符合條件項(xiàng)目多地方多支持、少的少支持。同時(shí)，31條意見逐項(xiàng)明確了牽頭落實(shí)單位和配合單位，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，盡快抓實(shí)見效。今后，我們將及時(shí)宣傳要素保障推動(dòng)重大項(xiàng)目開工復(fù)工的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過典型引路、示范引領(lǐng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、帶動(dòng)全局的效果，不斷增強(qiáng)各類市場主體信心。

　　

　　記者提問

　　

　　中國日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場提問

　　

　　我們知道，有力保障全省重大項(xiàng)目加快實(shí)施，首要的是要解決資金投入不足的難題。請(qǐng)問我們?cè)谶\(yùn)用金融“活水”助推重大項(xiàng)目建設(shè)方面，做了哪些工作？今后有什么打算？

　　

　　省金融監(jiān)管局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人梁虎堂：金融業(yè)是一個(gè)市場化程度很高的行業(yè)，為更好地引導(dǎo)金融要素配置契合我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目建設(shè)布局、企業(yè)發(fā)展需要，省金融監(jiān)管局聚焦主責(zé)主業(yè)，始終保持和加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總推薦基礎(chǔ)設(shè)施以及重大項(xiàng)目融資需求，全力保障金融要素跟著項(xiàng)目走，突出抓了以下五個(gè)方面的工作。

　　

　　一是充分發(fā)揮信貸主渠道作用。大力推動(dòng)全省“金政企”項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“三化”（綠色化、信息化、智能化）改造、交通水利等領(lǐng)域資金需求，著力推進(jìn)綠色金融、供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)，加大對(duì)蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南增長帶等建設(shè)發(fā)展的融資保障，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年6月末，全省單位中長期貸款余額10529.56億元，同比增長8.48%，高于各項(xiàng)貸款增速1.29個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于GDP增速。二是著力加快綠色金融發(fā)展。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)金融要素支持綠色發(fā)展，去年11月，蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。最近，省金融監(jiān)管局推動(dòng)出臺(tái)了《甘肅省蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，已于2020年7月8日以省政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施?！秾?shí)施方案》從9個(gè)方面提出32條具體措施，推動(dòng)蘭州新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)妥高效有序開展，為全省綠色發(fā)展崛起作出示范。三是幫助重點(diǎn)企業(yè)緩解債務(wù)壓力。今年5月，省金融監(jiān)管局協(xié)調(diào)國開行甘肅省分行等16家銀行與甘肅省公航旅集團(tuán)簽訂了1673億元的債務(wù)重組協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了以時(shí)間換空間、項(xiàng)目經(jīng)營收益與還本付息計(jì)劃相匹配，有效提升了企業(yè)核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和國有資本的市場影響力，標(biāo)志著金融系統(tǒng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合作邁上了新的臺(tái)階。目前，正在積極協(xié)調(diào)國開行甘肅省分行分別發(fā)起477億元、162億元的銀團(tuán)貸款，推動(dòng)蘭渝鐵路債務(wù)重組、甘肅民航機(jī)場集團(tuán)三期擴(kuò)建項(xiàng)目，這對(duì)擴(kuò)大我省公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。四是加大資本市場對(duì)重大項(xiàng)目支持力度。1至6月全省完成直接融資304.95億元，其中，股權(quán)市場融資5.49億元，債券市場融資299.46億元。幫助重點(diǎn)企業(yè)拓寬直接融資渠道、豐富直接融資手段，省公航旅集團(tuán)發(fā)行可續(xù)期私募債10億元、永續(xù)中票10億元，省公交建集團(tuán)發(fā)行可續(xù)期企業(yè)債10億元，甘肅電投能源發(fā)行綠色中票5億元，甘肅金控集團(tuán)發(fā)行疫情防控債10億元，蘭州建投集團(tuán)發(fā)行疫情防控債7.5億元，債券加權(quán)平均利率4.2%，有效降低了融資成本。五是推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)加大對(duì)我省企業(yè)、項(xiàng)目的支持力度。截至6月末，新增“險(xiǎn)資入甘”項(xiàng)目21個(gè)、落地資金38.78億元。

　　

　　下一步，省金融監(jiān)管局將繼續(xù)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大有效金融供給。一是圍繞“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、民生基礎(chǔ)設(shè)施、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項(xiàng)目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接資金需求，增列信貸計(jì)劃，加大金融支持。二是著力提高直接融資比重，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)債券融資結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)債進(jìn)程,確保企業(yè)債券“能發(fā)盡發(fā)”。三是加大“險(xiǎn)資入甘”工作力度，積極向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推介重點(diǎn)項(xiàng)目。四是加快推動(dòng)《蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》落實(shí)落地，探索形成綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｎ迨侵ν苿?dòng)《甘肅省中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款實(shí)施方案》落實(shí)落地，實(shí)施信用體系建設(shè)、首貸培植、應(yīng)收賬款融資、信用保證保險(xiǎn)、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金建設(shè)、銀稅互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)等7大專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜、因企制宜，提供靈活多樣的差異化、針對(duì)性和創(chuàng)新型金融服務(wù)，確保3年內(nèi)中小微企業(yè)貸款規(guī)模新增1000億元。

　　

　　工人日?qǐng)?bào)記者現(xiàn)場提問

　　

　　請(qǐng)問省自然資源廳作為自然資源管理部門，如何落實(shí)“土地跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在服務(wù)保障全省重大項(xiàng)目用地方面，又采取了哪些積極有效的措施？

　　

　　省自然資源廳黨組成員、副廳長鐘義：省自然資源廳作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障部門，充分發(fā)揮自然資源支撐作用，不斷增強(qiáng)土地要素保障能力，積極有效服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　為落實(shí)“土地要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制，我們緊緊抓住用地計(jì)劃改革這個(gè)關(guān)鍵，按照計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走的原則，精準(zhǔn)保障真實(shí)有效投資項(xiàng)目用地需求，以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。今年用地計(jì)劃不再分解下達(dá)各市州，在建設(shè)用地審批時(shí)，由省自然資源廳結(jié)合各地存量土地處置情況統(tǒng)籌安排。二是堅(jiān)持分類保障。能源、交通、水利等單獨(dú)選址建設(shè)的省級(jí)重大項(xiàng)目在批準(zhǔn)用地時(shí)配置用地計(jì)劃；國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的批次用地，報(bào)批時(shí)要明確具體建設(shè)項(xiàng)目，用地計(jì)劃與當(dāng)年存量土地處置任務(wù)直接掛鉤；貧困縣脫貧攻堅(jiān)用地應(yīng)保盡保；增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用不受任務(wù)限制。今年，全省各類真實(shí)有效的項(xiàng)目建設(shè)用地，均能應(yīng)保盡保、足額保障。

　　

　　重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，我們把服務(wù)保障重大項(xiàng)目用地放在更加突出的位置，已經(jīng)實(shí)施并將繼續(xù)實(shí)施林地容缺審查、審核程序優(yōu)化、辦理先行用地、易地占補(bǔ)平衡等一系列含金量高、有效管用的政策措施。同時(shí)，提升服務(wù)保障效能，成立重大項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)小組，主動(dòng)介入、靠前服務(wù)，著力解決項(xiàng)目用地的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提升精準(zhǔn)服務(wù)效能。