新冠肺炎疫情的發(fā)生是一場“大考”，近年來各地智慧治理的成果在這次戰(zhàn)“疫”中也經(jīng)受了檢驗。這一特殊的、“非常態(tài)”的治理場景，客觀上倒逼西部省份甘肅治理智慧化進(jìn)程提速，信息技術(shù)、人工智能等新技術(shù)治理手段與傳統(tǒng)治理模式在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中加速融合。
甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院法官李春林最近主持了一場特殊的庭審：法庭現(xiàn)場只有合議庭和書記員，原被告雙方都出現(xiàn)在審判席前的屏幕里。
當(dāng)日審理的案件是一宗民事合同糾紛。原被告雙方通過名為“云上法庭”的社交軟件小程序?qū)崟r“出席”庭審。通過互聯(lián)網(wǎng)，證據(jù)展示、雙方質(zhì)證、法官詢問等程序逐項進(jìn)行。庭審結(jié)束后，雙方通過小程序閱讀了電子庭審筆錄并簽字確認(rèn)。
原告代理律師許勤說，這場因疫情讓他覺得可能“遙遙無期”的庭審，不到一個小時就順利結(jié)束，“要是平常，我可能不會嘗試在線庭審。沒想到還挺方便。”
這是從業(yè)30年的李春林頭一次進(jìn)行在線庭審。李春林說，該案原定于春節(jié)后開庭，新冠肺炎疫情打亂工作節(jié)奏。在征得原被告雙方同意后，決定使用“云上法庭”在線審理，解決了疫情防控期間原被告雙方無法到庭的問題。“既能減少疫情傳播的幾率，也提高了庭審的效率。”
科技法庭、遠(yuǎn)程立案、電子送達(dá)等信息技術(shù)支持下的智慧法律服務(wù)并不算新鮮事物。但在西部的一些地方，群眾更信賴“面對面”的審判調(diào)解，對互聯(lián)網(wǎng)庭審等新形式不適應(yīng)，接受、認(rèn)可程度不高。李春林等一線司法工作者認(rèn)為，疫情對人員流動和“面對面”的限制，促進(jìn)了群眾觀念的革新，客觀上為在線訴訟調(diào)解等遠(yuǎn)程法律服務(wù)的推廣提供了契機(jī)，按下“快進(jìn)”鍵。
包括蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院在內(nèi)，甘肅各級法院都在啟用遠(yuǎn)程視頻庭審的同時，運(yùn)用網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、電子送達(dá)等方式，讓立案、審判等均通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)，保障疫情防控期間當(dāng)事人各項訴訟權(quán)利。2月1日至20日新冠肺炎疫情防控期間，全省法院接到當(dāng)事人網(wǎng)上立案申請883件，網(wǎng)絡(luò)庭審也正逐漸受到當(dāng)事人的信賴。
在甘肅省，多地、多行業(yè)部門在疫情防控的特殊形勢下，搭上智慧治理的“快車”，新技術(shù)新手段被廣泛應(yīng)用于日常運(yùn)轉(zhuǎn)和政務(wù)服務(wù)。
甘肅省政府多次利用政務(wù)移動辦公系統(tǒng)“隴政釘”遠(yuǎn)程召開會議部署新冠肺炎疫情防控；甘肅省人力資源和社會保障廳、蘭州市政務(wù)服務(wù)中心等多個機(jī)構(gòu)力推“不見面服務(wù)”，通過網(wǎng)絡(luò)辦理養(yǎng)老保險、社會保障等業(yè)務(wù)；甘肅省交通運(yùn)輸廳布設(shè)投用人員車輛疫情防控快速檢測系統(tǒng)，“零接觸”采集車輛和人員信息；甘肅省衛(wèi)生健康委員會研發(fā)推出“健康出行碼”，作為個人外出身體狀況的查驗憑證。
距離省會蘭州400多公里的隴南市，大數(shù)據(jù)平臺整合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和村醫(yī)的電話及相關(guān)信息，開發(fā)出“找村醫(yī)”功能；張掖市啟用智慧政務(wù)服務(wù)平臺，群眾可在家使用手機(jī)辦理在線申報、咨詢投訴等各類業(yè)務(wù)；慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用信息監(jiān)管平臺對全市規(guī)模養(yǎng)殖場等的生產(chǎn)、防疫檢疫、場區(qū)消毒等情況實時抽查調(diào)度。
蘭州大學(xué)管理學(xué)院教授何文盛認(rèn)為，智慧治理已是趨勢。新冠肺炎疫情發(fā)生所帶來的治理“非常態(tài)”，客觀上倒逼西部一些地方治理智慧化進(jìn)程提速。這也是對已有的智慧治理基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制等的一次有效檢驗，為疫情過后優(yōu)化調(diào)整提供方向。
“疫情總會過去。我們更應(yīng)該考慮，如何將疫情防控期間管用有效的治理工具，通過合理的體制機(jī)制固定下來，應(yīng)用在常態(tài)化的治理當(dāng)中，更好推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”何文盛說。
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