關(guān)于印發(fā)《甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應(yīng)急響應(yīng)防控指導(dǎo)意見》的通知
各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，省聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:
現(xiàn)將《甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應(yīng)急響應(yīng)防控指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
甘肅省新型冠狀病毒肺炎疫情
聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年2月23日
甘肅省新冠肺炎疫情省級三級應(yīng)急響應(yīng)防控指導(dǎo)意見
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和我省疫情發(fā)展形勢，省政府決定，自2020年2月21日14時起，將我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級別由一級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為省級三級應(yīng)急響應(yīng)。實行省級三級應(yīng)急響應(yīng)后，疫情防控要求更高，措施要更科學(xué)。為了貫徹落實好習(xí)近平總書記2月23日在中央統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，防止各級各部門在保增長、促發(fā)展中放松疫情防控、出現(xiàn)失管失控，引起疫情反彈，現(xiàn)就持續(xù)做好重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)疫情防控工作提出以下指導(dǎo)意見。
一、完善各地應(yīng)急響應(yīng)機制
?。ㄒ唬┪沂嵭惺〖壢墤?yīng)急響應(yīng)后，各地要更加科學(xué)規(guī)范有效做好疫情防控工作，決不能降低工作標準、放松目標要求。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任，分區(qū)分級、分時分段，以縣為單位，實施差異化防控策略，努力實現(xiàn)確診病例、疑似病例、密切接觸者存量清零和零增長的“雙清零”目標。要有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩促進、兩不誤”。實行各級領(lǐng)導(dǎo)分片包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包疫情防控措施落實、包支持政策兌現(xiàn)、包經(jīng)營困難解決，盡快明確包抓名單和實施方案，并切實督促落實。
?。ǘ┦兄莞鶕?jù)需要評估啟動較大級別標準的應(yīng)急響應(yīng)，制定出臺本轄區(qū)內(nèi)分區(qū)分級的防控措施。縣區(qū)要根據(jù)需要評估啟動一般級別防控應(yīng)急響應(yīng)，制定本縣區(qū)內(nèi)防控措施。
（三）中風(fēng)險區(qū)要實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，根據(jù)疫情防控形勢，科學(xué)合理安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。堅持復(fù)工復(fù)產(chǎn)與“雙清零”任務(wù)聯(lián)動，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的范圍、力度、時序與存量消減、增速歸零的進程聯(lián)動，分不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同時段推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采取有效措施控制和防止大規(guī)模人員聚集，實現(xiàn)向低風(fēng)險區(qū)轉(zhuǎn)變，為全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造條件。
?。ㄋ模┑惋L(fēng)險區(qū)要實施“外防輸入”策略，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保證交通運輸、城鄉(xiāng)公共交通正常運轉(zhuǎn)，不得封路、封村、封社區(qū)、封市場，確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通。
二、加強部門應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)管
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵄O(jiān)管責任，防疫防護一體化，落實“一崗雙責”，管生產(chǎn)必須管防疫，加強行業(yè)指導(dǎo)，實行包抓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機制，盡快明確包抓名單和實施方案，把安全生產(chǎn)與疫情防控工作同部署、同安排、同落實。
?。┱J真落實省委、省政府出臺的關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一系列政策措施，把分區(qū)分級防控和做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控指導(dǎo)意見的要求落到實處、落地見效。
?。ㄆ撸┣袑崕椭鉀Q企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的防疫物資短缺、招工用工難、物流運輸不暢、供應(yīng)鏈不配套等實際困難和問題，決不能把防控責任向企業(yè)等市場主體一推了之。
?。ò耍┑惋L(fēng)險區(qū)要取消不合理限制，不得對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，不得采取審批、備案等方式延緩開工時間。
三、落實企事業(yè)單位應(yīng)急響應(yīng)措施
?。ň牛└髌笫聵I(yè)單位主要負責人是疫情防控第一責任人，要建立企業(yè)、單位內(nèi)部疫情防控組織體系，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案和處置措施，落實網(wǎng)格化管理措施，把防控責任落實到崗、落實到人。
?。ㄊ┌凑债?shù)胤謪^(qū)分級管控要求，對來自省外疫情嚴重地區(qū)人員及省內(nèi)中風(fēng)險區(qū)無健康出行碼或健康證明的人員，實行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。對處在隔離期間和入住集體宿舍的員工，應(yīng)每日進行2次體溫檢測。已發(fā)現(xiàn)病例的，要實施內(nèi)防擴散、外防輸出的防控策略，配合做好病例流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作。根據(jù)疫情嚴重程度，可暫時關(guān)閉工作場所，待疫情得到控制后再恢復(fù)生產(chǎn)。
?。ㄊ唬﹩T工每次進入單位或廠區(qū)時，應(yīng)在入口處檢測體溫，體溫正常方可進入。要盡量減少非本單位人員進入，確需工作需要的，必須進行信息登記，檢測體溫，符合要求的方可進入。要指定專人做好工作場所、食堂、員工宿舍、電梯、衛(wèi)生間、洗手池、通勤工具等公共區(qū)域及相關(guān)物品清潔消毒。減少員工聚集和集體活動。員工集體宿舍原則上每間不超過6個人，人均不少于2.5平方米。根據(jù)實際情況可采取錯峰上下班、彈性工作制或居家辦公方式。使用餐盒，分散用餐，延長食堂供餐時間，實行錯峰就餐。加強垃圾箱清潔和定期消毒，及時收集并清運。
四、優(yōu)化社區(qū)疫情防控工作
（十二）把網(wǎng)格化管理措施落細落實，要建立疫情防控工作組織體系，建立專兼職相結(jié)合的工作隊伍，責任到人、聯(lián)系到戶，發(fā)動社區(qū)居民積極參與防控工作。
?。ㄊ┑惋L(fēng)險區(qū)的居民小區(qū)，所有業(yè)主及承租戶檢測體溫后，可自由進出。對來自省外疫情嚴重地區(qū)人員及省內(nèi)中風(fēng)險區(qū)無健康出行碼或健康證明的人員，實行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。
?。ㄊ模┑惋L(fēng)險區(qū)的非本小區(qū)人員進出，憑健康出行碼或健康證明，在測量體溫后，方可進入小區(qū)，各小區(qū)不得再自行設(shè)置任何限制規(guī)定。
?。ㄊ澹┲酗L(fēng)險區(qū)無確診病例的小區(qū)，參照低風(fēng)險區(qū)采取防控措施。有確診病例的小區(qū)，通過流行病學(xué)調(diào)查，以最小單元實施針對性防控措施。發(fā)現(xiàn)1例新增確診病例封閉單元、2例新增確診病例封閉整棟樓、3例新增及以上確診病例封閉整個小區(qū)。
五、做好農(nóng)村疫情防控工作
?。ㄊ簩嵖h鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”班子責任，落實網(wǎng)格化管理措施。根據(jù)本縣區(qū)風(fēng)險等級和本鄉(xiāng)村的疫情情況，因地制宜，科學(xué)規(guī)范，有效開展疫情防控。
?。ㄊ撸┎坏脤Ρ敬搴蛠碜缘惋L(fēng)險區(qū)的人員限制出入。對來自省外疫情嚴重地區(qū)人員及省內(nèi)中風(fēng)險區(qū)無健康出行碼或健康證明的人員，實行集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員要做好外來人員體溫檢測、信息登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)保留預(yù)檢分診職能。
?。ㄊ耍┩ㄟ^多種方式，加強群眾防控知識宣傳教育，提高健康意識和防病能力。中風(fēng)險區(qū)群眾在公共場所要戴口罩，不得在舉辦紅白喜事時擺宴席、搞聚餐或進行其他聚集性活動。低風(fēng)險區(qū)在疫情防控期間，也應(yīng)減少聚集性活動。
六、規(guī)范流動人口管控
（十九）所有有外出需求的在甘、來甘、返甘人員，可通過手機申領(lǐng)健康出行碼，在全省范圍內(nèi)通用，24小時內(nèi)有效，24小時后即用即申請。健康出行碼可證明其本人在申領(lǐng)之前不屬于以下六類人員：未治愈的確診病例；未排除的疑似病例；未解除隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者；未解除居家隔離醫(yī)學(xué)觀察者；治愈出院未滿14天居家隔離者；14天內(nèi)有發(fā)熱、咳嗽等相關(guān)癥狀者。
?。ǘ嵤┓謪^(qū)分級防控后，對省內(nèi)跨市州、跨縣區(qū)或省外來甘返甘等流動人員采取以下隔離醫(yī)學(xué)觀察：來自省外高風(fēng)險區(qū)的，必須單人單間居家隔離14天，無固定居住場所的，由所在地安排集中隔離14天；來自省內(nèi)外中風(fēng)險區(qū)不能提供健康出行碼或健康證明的，單人單間居家隔離14天；能夠提供健康出行碼或健康證明的，進行信息登記、健康監(jiān)測，不需要居家隔離；對于來自省內(nèi)外低風(fēng)險區(qū)的，進行信息登記、健康監(jiān)測，不需要居家隔離；已治愈的新冠肺炎患者出院后均需居家隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。
?。ǘ唬├^續(xù)做好火車站、汽車站、飛機場的疫情防控檢測，規(guī)范設(shè)置體溫檢測區(qū)和發(fā)熱乘客留觀站。發(fā)揮健康出行碼便捷作用，方便乘客出行。落實對軌道交通、公交車、出租車、客運班車等公共交通工具的通風(fēng)、消毒等防疫措施。盡快恢復(fù)區(qū)域內(nèi)客運班線，嚴格落實額定載客人數(shù)控制客座率要求，為乘客隔位、分散就座及在交通運輸工具設(shè)置途中留觀區(qū)域創(chuàng)造條件。
?。ǘ┰诩訌姾透M疫情防控安全措施的基礎(chǔ)上，在低風(fēng)險和中風(fēng)險區(qū)，全面恢復(fù)公交出租和縣市客運，鼓勵開行包車運輸，發(fā)展網(wǎng)約車和定制客運。省際客運恢復(fù)的計劃，視疫情防控情況，與相關(guān)?。▍^(qū)）協(xié)商擇機開通。對有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，可以采取包車接送、專列直達等一站式點對點輸轉(zhuǎn)運送。
?。ǘ┑惋L(fēng)險區(qū)所有公路（包含高速公路、國省道和農(nóng)村公路）及進出城市的道路不得設(shè)置各類檢疫點，不得勸返或禁止車輛通行；中風(fēng)險區(qū)已批復(fù)的國省道交通檢疫點根據(jù)疫情防控的實際設(shè)立，并根據(jù)風(fēng)險等級變化動態(tài)調(diào)整。所有地區(qū)取消不合理的車輛和人員勸返措施，不得封路阻斷交通。
七、強化醫(yī)療救治工作
?。ǘ模└骷夅t(yī)療機構(gòu)要做好充分準備，確保每個縣有1至2家定點醫(yī)院，確保能做到及時接診、及時隔離、及時留觀、及時救治。
?。ǘ澹┰诖竺娣e人員流動的前提下，要進一步加強發(fā)熱門診管理，嚴格做好患者引導(dǎo)分流、預(yù)檢分診，嚴格落實發(fā)熱病人留觀制度。
?。ǘ┮S時準備好救護車輛及急救人員，規(guī)范做好患者轉(zhuǎn)運和收治。嚴格落實“四集中”要求，統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源。繼續(xù)保留省市縣三級中西醫(yī)結(jié)合專家救治組，盡最大努力救治病人。
（二十七）進一步加強醫(yī)院感染防控培訓(xùn)，規(guī)范落實各項制度措施，切實保護醫(yī)護人員安全，防止院內(nèi)交叉感染，杜絕醫(yī)務(wù)人員感染。
?。ǘ耍┻M一步加強對一線醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心愛護，實施職稱評聘傾斜措施，提高一線醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，落實津貼補貼政策，加強后勤保障，按時輪換休整，及時做好心理調(diào)適疏導(dǎo)。
?。ǘ牛┻M一步加大病例監(jiān)測報告，對出院患者、解除集中隔離密切接觸者的隨訪，及時掌握健康狀況。
（三十）進一步做好醫(yī)護人員培訓(xùn)與物資儲備，為繼續(xù)派遣援湖北醫(yī)療隊做好準備。做好援湖北醫(yī)務(wù)人員家庭隨訪和照顧，隨時幫助解決實際困難。
以上三十條指導(dǎo)意見中，防控措施凡未標明適用于中、低風(fēng)險區(qū)的，二者均適用。文中所提“健康證明”，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）以上醫(yī)療機構(gòu)出具，24小時內(nèi)有效。我省各地出具的健康證明在全省范圍內(nèi)通用，外省來甘人員所持健康證明，凡達到上述要求的，在我省同樣有效。
