鑫報/大 西 北 網 訊（記者王志儉文圖）2月17日上午，省政府新聞辦在寧臥莊賓館舉辦新聞發(fā)布會。省發(fā)改委黨組書記、主任康軍在會上就《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》進行了解讀。省上有關部門負責人也參加了新聞發(fā)布會，并回答了記者們的提問。

　　

　　康軍從若干意見的出臺背景、總體思路和重點內容、下一步安排3個方面詳細做了說明。

　　

　　一、出臺背景：

　　

　　康軍主任講，按照習近平總書記的最新指示和中央精神，甘肅省委、省政府堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發(fā)展、兩手抓兩促進，在全力做好疫情防控工作的前提下，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策，省委省政府組織各部門在認真學習貫徹中央各類文件精神、分析我省疫情在全國的總體水平、考慮全省經濟社會發(fā)展重點的基礎上，研究出臺了《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》?！度舾梢庖姟诽岢龅恼叽胧┒际巧鐣鹘缙毡殛P注的問題，注重操作性和指導性，目的是最大限度降低疫情對我省經濟社會發(fā)展的負面影響?！度舾梢庖姟分芯腿罕婈P心的如何保障口罩、消殺等防疫物資生產供應問題提出了意見；對復工復產究竟在哪些區(qū)域、哪些行業(yè)開展，在什么樣的條件下可以開展做了規(guī)定；抗疫情過程中有做出突出貢獻的，也有違法違規(guī)失信企業(yè)和個人，對這些情況提出了信用獎懲機制；2-3月是我省春耕季節(jié)，今年又是全省脫貧攻堅關鍵的一年，在抗疫情的情況下如何促進農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，堅持脫貧攻堅不松勁也提出政策措施；對于疫情后可能會快速發(fā)展的新業(yè)態(tài)、產業(yè)轉移及如何實現(xiàn)我省新形勢下的高質量發(fā)展也提出了一系列措施；尤其是對各級黨委、政府和各級領導干部切實履行政治責任做出了明確規(guī)定，確?！度舾梢庖姟仿涞綄嵦?。

　　

　　二、總體思路和重點內容：

　　

　　《若干意見》的總體思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維，緊扣防疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展的主題主線，全力奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃各項任務圓滿收官。其具體內容有7個方面：

　　

　?。ㄒ唬┲嫿ǚ酪叻雷o一體化產業(yè)。

　　

　　在抗擊疫情過程中，暴露出我省消殺防疫物資生產企業(yè)不足、生產能力不足、產業(yè)規(guī)模不足等短板，以及重防疫輕防護、重短期輕長遠等問題，面對當前應急物資短缺和長遠防疫防護能力不足的雙重困難，我們把防疫和防護有機結合，既解決燃眉之急，又謀長遠之策，提前部署防疫防護一體化產業(yè)。進一步統(tǒng)籌省級現(xiàn)有資金，開辟資質快速審批綠色通道，支持醫(yī)用防護口罩等防護用品和消殺應急物品生產。進一步加大省級綠色產業(yè)發(fā)展基金和預算內投資支持力度，超前培育消殺用品生產體系，超前建設防疫防護體系，大力發(fā)展防疫防護產業(yè)鏈，推動防疫防護產業(yè)一體化發(fā)展。為有效保障防護物資長期充足，按照集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效的原則，建立健全省市縣三級聯(lián)動的防疫產品收儲制度，政府給予收儲資金補貼支持政策。

　　

　?。ǘ┙⒔∪咔榉揽匦庞霉芾頇C制。

　　

　　疫情防控一方面要靠黨和政府的堅強領導和政策支持，另一方面還需要社會力量的廣泛參與，這方面我們注重引導每個人自覺行動、主動奉獻。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按規(guī)定免征個人所得稅，單位和個體工商戶無償捐贈的，符合要求的免征增值稅等稅負，鼓勵有技術能力的專業(yè)人員積極投身一線防疫救治工作。我們把信用作為重要手段，引入疫情防控信用管理機制，強化疫情防控的自我約束、自我激勵，對在疫情防控中有突出貢獻的，及時在信用網站公示，推送相關部門實施聯(lián)合激勵，給予修復、寬容、增信支持；對在疫情防控期間哄抬物價等失信行為，及時公示行政處罰信息，依法實施聯(lián)合懲戒。

　　

　?。ㄈ┓旨壏诸惤M織實體經濟復工復產。

　　

　　按照中央關于做好疫情期間企業(yè)復工復產的統(tǒng)一部署，結合我省疫情總體較輕的實際,我們堅持因地制宜、因時而動，分類指導、分區(qū)施策，以縣為單位，以行業(yè)為單元，把全省86個縣（區(qū)、市）區(qū)分為沒有發(fā)病例的、有散發(fā)病例無續(xù)發(fā)病例的、確診病例數(shù)較多且出現(xiàn)聚集性疫情的3類地區(qū)，統(tǒng)籌安排復工復產；并從必要性、可能性和現(xiàn)實性的角度考慮，把行業(yè)分為必須復工復產的、具備條件復工復產的、尚不具備復工條件的三類，逐步推進有序復工復產。同時緊緊圍繞企業(yè)復工復產的所急所需，著力解決企業(yè)用工、用能、資金等問題，實施援企穩(wěn)崗政策，推行“不見面”網上繳費服務，對有關防控物資生產企業(yè)的電、氣、水等基本要素，實行“欠費不停供”。特別加大了中小企業(yè)支持力度，在充分汲取全國各地應對疫情支持中小企業(yè)政策精華的基礎上，堅持政策標準就上線、支持力度從高線、支持時間走長線，大力減免房租和稅負，允許緩繳社保和公積金；突出解決融資難、融資貴的問題，切實降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)和個體工商戶展期續(xù)貸，推進發(fā)行企業(yè)債券，加大研發(fā)補貼，增強擔保支持，鼓勵使用央行專項再貸款，創(chuàng)新設立擴大融資金融機構獎、省級專項貸款、糧食進口儲備專項貸款，著力滿足全省重點保障企業(yè)合理信貸需求，推動實體經濟盡快生產運營。這些也是《若干意見》一大亮點。

　　

　?。ㄋ模┲Υ龠M農業(yè)經濟平穩(wěn)發(fā)展。

　　

　　“三農”問題，農民就業(yè)增收，脫貧攻堅的重任，也是《若干意見》考慮的重點。在深入貫徹中央1號文件精神的同時，按照全省堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，對農村經濟和脫貧攻堅進行了再部署再安排。全力支持春耕生產，進一步突出供銷聯(lián)社保障農資供給主渠道作用，有效發(fā)揮農民專業(yè)合作社在組織種子、化肥、農膜等農資統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一供應中的重要作用，強化農業(yè)春耕生產資料供給保障。按照應保盡保、愿保必保的要求，加大農業(yè)保險覆蓋面，切實保障疫情防控期間和出現(xiàn)災害極端天氣時貧困地區(qū)農民能穩(wěn)定增收。充分利用線上線下對接市場的優(yōu)勢，進一步拓展東西幫扶協(xié)作重點特色農產品銷售市場，確保我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜籃子”產品運得出、銷得好，最大程度降低疫情對農產品銷售的影響。專門建立鮮活農產品季節(jié)性收儲機制，設立省市縣專項收儲加工資金，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場做好肉、蛋、奶和糧食等農產品收儲加工，給予收儲加工專項貸款及利息補貼、增信擔保，確保鮮活農產品市場供需平衡。以我省草食畜、優(yōu)質林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)等重點產業(yè)為支撐，鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場建設農產品冷鏈物流設施。進一步整合現(xiàn)有資金渠道，積極創(chuàng)新補貼方式，加大對龍頭企業(yè)、扶貧車間、中介機構等吸納就業(yè)市場主體的直接補貼，多措并舉大力擴大農村勞動力特別是貧困戶就近就業(yè)，下大力氣解決我省勞動力返崗滯留的問題，確保不因疫情影響農業(yè)發(fā)展、不因疫情影響農民增收致富、不因疫情影響農村脫貧摘帽奔小康。

　　

　?。ㄎ澹┲ε嘤哔|量發(fā)展新動能。

　　

　　表面看，疫情造成了部分服務行業(yè)的重大損失，但也會帶來倒逼新舊動能轉換的新變化、新機遇，同時蘊藏著巨大發(fā)展?jié)撃?，進一步化危為機，充分把握機遇、搶抓機遇，加快釋放新興消費潛力，大力發(fā)展網絡診療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂、線上咨詢培訓等線上服務，積極擴大“宅消費”；支持企業(yè)加大網上銷售、更好拓展市場，支持商貿企業(yè)利用APP、小程序等方式維護和拓展客戶，加快發(fā)展新商業(yè)模式。鼓勵開展農產品“生鮮電商+冷鏈宅配”，打造“中央廚房”，鼓勵線上線下消費；支持跨境電商業(yè)態(tài)發(fā)展，加快境外營銷網絡布局；牢牢把握疫情帶來的東部產業(yè)轉移方向，進一步創(chuàng)新招商引資方式，加大新引進企業(yè)、項目的運費補貼、稅收獎勵、資金注入等政策支持力度，大力承接產業(yè)、企業(yè)轉移，充分利用外企、外資、外力推動全省轉型發(fā)展。

　　

　?。┏掷m(xù)加強重大項目投資建設。

　　

　　從當前看，疫情短期內的確影響全省項目開工時間，影響一、二季度，甚至更長時間的投資建設進度，但我們絲毫不會懼怕疫情放慢投資速度、減弱投資強度，而是積極主動作為，進一步調整思路，轉換方向，通過加大下放審批權限力度，實行“不見面”審批、開辟采購招標綠色通道等超常規(guī)的舉措，采取優(yōu)化“三個投資項目清單”調度方案、建設時序，特別采取將“十四五”規(guī)劃的部分重大前期項目提前實施等措施，在疫情防控期間統(tǒng)籌推進項目前期手續(xù)，提前備齊備足項目建設的人力、物力、財力，為重大項目復工建設打下堅實基礎。同時，這次疫情既是對我們公共衛(wèi)生應急能力的一次考驗，也直接觸及到我們的基礎設施領域的短板軟肋。對此，中央已明確要實施積極的財政政策，進一步擴內需穩(wěn)外需的政策方向，在《若干意見》中我們充分利用這些政策利好，始終把投資作為拉動經濟增長的重要引擎，提出圍繞地方專項債券投向、大力謀劃和儲備一批重大項目的安排，進一步加大資金支持，不斷夯實項目儲備基礎，增強投資后勁。為充分調動全社會抓項目促投資穩(wěn)增長的工作積極性，《若干意見》特別提出通過加大對疫情期間做出突出貢獻的地區(qū)、企業(yè)和項目的獎勵政策，鼓勵全省持續(xù)擴大有效投資。我們相信，有項目建設方案的科學調度、有各類資源要素的大力配合，有務實管用的政策激勵，隨著疫情逐步好轉，我們有信心保持全省重大項目建設有序推進。

　　

　　（七）切實加強政治保證。

　　

　　《若干意見》強調，各級黨委、政府和各級領導干部既要有責任擔當之勇、又要有科學防控之智，既要有統(tǒng)籌兼顧之謀、又要有組織實施之能，切實履行政治責任，特別是主要領導要站位一線、靠前指揮，把統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展作為一次大戰(zhàn)和大考，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員在防疫情、促經濟中先鋒模范作用。大力宣傳疫情防控一線醫(yī)務人員、干部職工沖鋒在前、無私奉獻的典型事跡。進一步嚴明紀律，堅決杜絕形式主義、官僚主義，對利用政策措施弄虛作假、騙取資金或其他政策支持的，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。

　　

　　三、下一步安排：

　　

　　下一步，我們將按照責任分工，逐條逐項抓好《若干意見》的貫徹落實，需各部門結合實際制定具體舉措的，要于2月底出臺相關實施細則；要通過各種新聞媒介廣泛開展宣傳，認真做好政策解讀引導，為疫情防控和經濟社會發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。

　　

　　康軍主任介紹完情況后，省上有關部門負責人分別回答了記者們的提問。