編者按
近年來，甘肅省蘭州市貫徹落實中央城市工作會議精神，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的重要指示精神，聚焦城市發(fā)展新形勢、市民生活新期盼，確立了“都會城市、精致蘭州”發(fā)展新定位，堅持高位推動、小處著手、實處用力，持續(xù)深入探尋“繡花”之道，通過精細管理、精準(zhǔn)施策、精心裝扮，增強了人民群眾的獲得感幸福感，彰顯了蘭州精致大氣的美麗形象，譜寫了城市高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
“蘭州有獨特的北國風(fēng)光。青磚鋪就的小道曲徑通幽，樸素整潔，很美，很精致。”10月22日下午，蘭州市市長、精致蘭州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長張偉文在接受本報記者專訪時，對蘭州市開展“提升城市品質(zhì)、打造精致蘭州”三年行動作出詮釋：“‘精致蘭州’這個發(fā)展新定位，是立足國家賦予蘭州在‘一帶一路’建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位、加快新時代蘭州高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的現(xiàn)實選擇和緊迫需要。‘精致蘭州’是對城市規(guī)劃建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，在打造中要切實秉承執(zhí)著的精神追求和精益求精的工作態(tài)度，做到‘處處留心，處處有心，處處用心’。”
“原來公廁也可以這么美”
“不仔細看，還以為這是一棟小別墅呢。”從蘭州市金昌南路的一座公廁出來，來自江蘇的陳先生小聲對同伴說：“免費提供紙巾、洗手液不說，還干凈漂亮，一點兒異味也沒有，原來公廁也可以這么美。”
記者看到，這座約150平方米的二層公廁，在由淺灰色文化石裝飾的外墻上，凹凸有致地點綴著綠植和燈具，大小不一的幾扇窗增加了公廁的亮色。“公共衛(wèi)生間”幾個字前面，還鐫刻著城關(guān)環(huán)衛(wèi)的藍色LOGO。
蘭州市城關(guān)區(qū)環(huán)衛(wèi)局基建科科長于博介紹說，抓住“精致蘭州”建設(shè)的契機，城關(guān)區(qū)在實施公廁改造建設(shè)過程中，充分融合原始結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代元素，外立面造型墻采用不同色系加入不同裝飾材料，又結(jié)合園林綠植裝飾，融入人性化環(huán)保的設(shè)計理念，并配以不同色彩的燈光亮化，感官上時尚大氣，夜晚在燈光的映襯下，更有一種溫馨和諧的氛圍。
因地制宜，“一廁一景”。涵蓋“花園風(fēng)”、“簡約風(fēng)”等不同風(fēng)格的現(xiàn)代化公廁已在蘭州街頭巷尾投入使用，時尚的外觀設(shè)計、典雅的內(nèi)部裝飾、現(xiàn)代化的元素、環(huán)保耐用的復(fù)合材料以及周到熱情的服務(wù)，給市民和游客帶來了全新體驗。
蘭州市在國內(nèi)率先啟用城市公廁云平臺，為廣大市民游客提供公廁快速查找、精準(zhǔn)定位等服務(wù)。推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁24小時免費開放、管理員24小時在崗，廁紙按需提供，市民“如廁難”問題得到有效解決。蘭州市城市管理委員會還按20%~30%抽檢率實施月考核并通報結(jié)果，城區(qū)610座環(huán)衛(wèi)直管公廁的管理服務(wù)水平大幅提高。
蘭州市城市管理委員會黨組書記、主任，蘭州市城市精致管理辦公室主任唐偉堯告訴記者，“精致公廁”只是“精致蘭州”建設(shè)中的一個小小的“點”，蘭州市注重以點帶面、示范引領(lǐng)，協(xié)調(diào)開展了精致小區(qū)（院落）、精致公園（游園）、精致景區(qū)、精致街巷、精致市政工程（公用設(shè)施）、精致廣場（什字）、精致停車場、精致公廁等十大精致項目創(chuàng)建工作，推動“精致蘭州”深入開展，著力塑造城市特色風(fēng)貌、提升城市品質(zhì)品位，讓“精致”成為蘭州城市競爭力的重要標(biāo)志。
喜歡“隨手拍”的“啄木鳥”
“我就是啄木鳥，今天我已經(jīng)通過微信‘隨手拍’反映了4起城市管理方面的問題了。”10月23日下午，在蘭州市團結(jié)新村街道工作的陳琦落落大方地告訴記者，2018年3月，她被聘為蘭州市城管監(jiān)督員，被大家親切地稱為“啄木鳥”，她很樂意接受這個稱呼。
“我今天上班時看到城關(guān)區(qū)東崗西路中國工商銀行門前的下水井蓋丟失了，馬上打開微信‘隨手拍’APP，拍了兩張照片傳了上去，特別方便。”陳琦打開手機，讓記者翻看她剛剛拍攝的照片。
“我們中心接到市民投訴后，會第一時間處理，根據(jù)管理職責(zé)迅速下派有關(guān)部門或單位，要求限時辦結(jié)，然后將處理結(jié)果告知投訴人，形成閉環(huán)管理。”蘭州市城市管理數(shù)字化監(jiān)督指揮中心負責(zé)人朱生春告訴記者，該中心2018年累計受理各類城市管理問題23萬余件。2019年1~9月已辦理21.92萬件，日平均辦理800余件，結(jié)案率達到100%。
“以前看到占道經(jīng)營、私搭亂建、亂放垃圾等不文明現(xiàn)象，我特別氣憤卻又無能為力。現(xiàn)在好了，我可以利用‘隨手拍’這個平臺反映問題，政府還獎勵我電話費呢。”陳琦說，她是比較勤快的“啄木鳥”，平均每月反映問題80多條。她還發(fā)動身邊六七個市民也加入了“啄木鳥”隊伍。今年3月，她被評為了蘭州市優(yōu)秀城市管理監(jiān)督員。
“打造‘精致蘭州’，必須打‘人民戰(zhàn)爭’”。蘭州市城市管理委員會副主任樊勤生告訴記者，蘭州以“為市民服務(wù)、請市民參與、讓市民滿意”為核心，探索實施“市民城管”建設(shè)，積極完善市民參與管理的機制，持續(xù)提升城市管理服務(wù)水平。
為創(chuàng)新城管信息采集模式，蘭州市城市管理委員會聘請100名熱心市民組建了城市管理監(jiān)督員隊伍，自隊伍組建以來，引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、上報城市管理問題1.05萬余件，并提出相關(guān)改進意見。
在蘭州，市民參與城市管理熱情高漲。今年1~9月，蘭州市城市管理委員會微信“隨手拍”系統(tǒng)共受理處置各類城市管理問題18.1萬件，結(jié)案率100%；累計發(fā)放“隨手拍”活動話費獎勵4萬余元。
“出門就上班，都是采集員”，蘭州市城市管理委員會要求系統(tǒng)每一位干部職工都是一只“啄木鳥”。一年多來，他們“揭短亮丑”，發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題30.5萬余件。
2018年12月，蘭州市城市管理委員會打造“市民城管”工作被人民網(wǎng)、中共中央黨校評為2018年全國“社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”，成為全國城市管理領(lǐng)域首個入選案例。今年6月，經(jīng)中國城市治理創(chuàng)新獎組委會對全國330個城市申報項目、22個城市入圍項目的評選，蘭州市“打造市民城管，落實共建共治共享”項目獲得“中國城市治理創(chuàng)新獎”優(yōu)勝獎。
整治小牌匾提升大顏值
“以前路兩邊的廣告牌匾高低錯落、大小不一、顏色各異，雜亂無章，有的牌匾破舊不堪，直接影響了城市形象，群眾意見很大。”走在蘭州市七里河區(qū)華林路上，西園街道城管執(zhí)法中隊副隊長王嚴飛向記者介紹，“精致蘭州”建設(shè)開展后，按照統(tǒng)一部署，七里河區(qū)城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合西園街道辦事處組織了對轄區(qū)華林路廣告牌匾的集中整治。考慮到此路主要通往蘭州市革命烈士陵園和公墓，經(jīng)過專業(yè)設(shè)計公司提議，反復(fù)論證，多方征求意見，最終確定將近3公里長的華林路兩側(cè)廣告牌的底色統(tǒng)一為朱紅色，突出莊重、大方、嚴肅的主基調(diào)。
記者看到，華林路上各商鋪、單位的門頭牌匾在設(shè)置形式、規(guī)格尺寸、底板色彩、燈光照明等方面和諧統(tǒng)一。路兩側(cè)所有老舊樓體也被粉刷一新，青檐白墻在突出美觀的同時透著古樸的韻味。
“廣告牌匾關(guān)系到‘精致蘭州’建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委書記李榮燦曾親自到華林路來調(diào)研過，提出要用專業(yè)眼光指導(dǎo)新廣告牌匾設(shè)計制作，并建議加上了‘蘭州元素’。”蘭州市城市管理委員會信息宣傳科科長張志民告訴記者。
清理整治城區(qū)各類戶外廣告設(shè)施和門頭牌匾，蘭州剛?cè)嵯酀?，注重綜合效果。一方面，《蘭州市城區(qū)戶外廣告設(shè)施及門頭牌匾專項清理整治工作實施方案》制定了“五個一律”的原則，即：樓（屋）頂高空戶外廣告設(shè)施一律拆除；樓面影響市容市貌、存在安全隱患的廣告設(shè)施一律拆除；城區(qū)地面擅自設(shè)置的各類指引牌等廣告設(shè)施一律拆除；一店多牌門頭牌匾一律拆除；城區(qū)亂掛橫幅一律拆除。另一方面，蘭州市城市管理委員會牽頭出臺《蘭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理導(dǎo)則》和《蘭州市城市廣告牌設(shè)置規(guī)范及樣板街視覺改造規(guī)劃設(shè)計》，為市民提供多種設(shè)計方案。
今年以來，蘭州圍繞6大廣場、6大什字、10條主干道“6610”區(qū)域開展“凈空行動”，重點督導(dǎo)全市城管執(zhí)法部門依法拆除違規(guī)戶外廣告約2.28萬處、14.6萬平方米，城區(qū)空間不斷凈化。
“以前蘭州機場到市內(nèi)高速公路兩側(cè)牌匾林立，廣告公司為了利益競相豎立大廣告牌，可謂‘三步一崗，五步一哨’，看得人眼暈，根本談不上美感。近年來，我們相繼組織拆除了私自豎立的廣告牌匾約600塊，并制定了《蘭州機場高速公路戶外廣告牌規(guī)劃設(shè)計》，為進一步提升機場高速公路沿線城市顏值，提供了科學(xué)合理的規(guī)范設(shè)置。”蘭州市城市管理委員會副主任郭芷佟介紹說。
垃圾分類“軟硬兼施”
“這4種顏色的垃圾桶分別代表著有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其它垃圾，只要居民準(zhǔn)確投放，就可以得到積分，憑一定積分，居民可以到我們小區(qū)‘巾幗家美積分超市’兌換洗衣液、毛巾、香皂等生活用品。”在蘭州市酒泉路街道楊家園社區(qū)華陽名居小區(qū)，社區(qū)副主任、小區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人張歡歡告訴記者。
華陽名居是蘭州市垃圾分類示范小區(qū)，共有144戶居民，為了開展垃圾分類，可謂“一招接一招”：黨建引領(lǐng)，小區(qū)黨員要以身作則帶頭，既要做好自家的垃圾分類，又要發(fā)動鄰里、互相促進。為鼓勵居民做好垃圾分類，不僅在物質(zhì)上給予獎勵，還在小區(qū)醒目位置張貼“生活垃圾分類時尚榜”，做得好的住戶會獲得更多的笑臉，還可獲得“生活垃圾分類模范家庭”榮譽證書，居民們在開開心心中受到潛移默化的教育。目前，小區(qū)垃圾分類參與率100%，正確投放率達95%，垃圾分類已經(jīng)成為新時尚。
蘭州開展垃圾分類“軟硬兼施”，必要時就“動真格的”。酒泉路城管二分隊隊長薛飛告訴記者，今年5月17日，因為轄區(qū)某物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有在小區(qū)設(shè)置4色垃圾桶，違反《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》，他們開出了蘭州垃圾分類歷史上第一張行政處罰單，罰款2000元。目前，蘭州市城市管理執(zhí)法部門已經(jīng)行政處罰66家，其中罰款6家，共計罰款1.2萬元。
“打造精致城市，垃圾分類勢在必行。”蘭州市城市管理委員會垃圾分類科科長毛征宇介紹說。目前，蘭州已在35個示范片區(qū)、222個社區(qū)推行生活垃圾分類，在1002家醫(yī)療、教育機構(gòu)等公共機構(gòu)實行生活垃圾分類模式，片區(qū)覆蓋率達到70%以上，覆蓋居民70.09萬戶，居民戶數(shù)覆蓋率達到62.78%；已建成再生資源循環(huán)經(jīng)濟加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、危險廢物處理中心和綜合性垃圾分類運營中心各1座，分類收運處理體系初步形成，生活垃圾無害化處理率達到100%，在進入焚燒和填埋設(shè)施之前，主城區(qū)可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到30.1%。
關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工溫暖一座城
“每天早上，在蘭州大多數(shù)牛肉面館，只要我亮一下環(huán)衛(wèi)工人愛心就餐卡，就可以吃到一碗熱騰騰的牛肉面。最近政府出面協(xié)調(diào)，又給我們加了一個雞蛋。”在張掖路商業(yè)步行街，城關(guān)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局保潔員石愛萍告訴記者。“每次吃完牛肉面，不僅身體暖和了，心里更暖和。”
“環(huán)衛(wèi)工人是‘城市美容師’，是我們打造‘精致蘭州’的主力軍。他們起早摸黑為我們城市忙碌，特別辛苦，特別不容易，因此，需要特別關(guān)愛，特別尊重。”蘭州市市長張偉文說。
2017年3月開始，蘭州市城市管理委員會聯(lián)合蘭州市牛肉拉面行業(yè)協(xié)會，本著“政府出大頭，商戶出小頭”的原則，推出環(huán)衛(wèi)工人“愛心早餐”項目，目前，每天有12594名環(huán)衛(wèi)工人受益。
2019年10月20日，蘭州市城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會組織10名一線環(huán)衛(wèi)工人赴“青島環(huán)衛(wèi)節(jié)”考察學(xué)習(xí)，并為他們舉行了簡樸而熱烈的歡送儀式。這10名參加考察學(xué)習(xí)的環(huán)衛(wèi)工人都是評選出的“蘭州最美環(huán)衛(wèi)工”，他們長期在環(huán)衛(wèi)一線崗位從事道路清掃、垃圾清運等工作。
環(huán)衛(wèi)工人劉師傅說：“我早就聽說青島綠化好，環(huán)境美。我想去看看他們?yōu)槭裁茨茏龅媚敲春?。政府也想讓我們利用這個機會好好放松一下，我們理解政府的一片心意。”
10月26日，蘭州召開首屆“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”暨“最美環(huán)衛(wèi)工人”“環(huán)衛(wèi)崗位標(biāo)兵”表彰大會。這是蘭州首次舉辦“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，首次召開“最美環(huán)衛(wèi)工人”、“環(huán)衛(wèi)崗位標(biāo)兵”表彰大會，也是由環(huán)衛(wèi)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)工人自編自導(dǎo)的節(jié)目首次進行演出，讓廣大環(huán)衛(wèi)工人深切感受到了這座城市給他們的溫暖和尊嚴。
涓涓細流，滋潤心田。政府和社會的關(guān)愛化作巨大的動力，蘭州環(huán)衛(wèi)工人的主人翁意識不斷增強。共享單車的停放具有數(shù)量多、散布面廣、隨意性大的特點，在許多城市成為管理“頑疾”。蘭州市城市管理委員會探索創(chuàng)新，實行了環(huán)衛(wèi)部門與共享單車企業(yè)合作開展停放管理的新機制，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人敬業(yè)精神強、覆蓋面廣、管區(qū)固定、值守時長的優(yōu)勢，讓他們在做好道路清掃保潔的同時，擺放規(guī)整管區(qū)內(nèi)亂停放的共享單車，取得明顯成效。
“打造‘精致蘭州’要從細微處下手，從最薄弱處突破。”甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦表示，“精致蘭州”建設(shè)是蘭州人民踐行“城市管理要像繡花一樣精細”的具體行動，是蘭州人民追求高質(zhì)量生活的應(yīng)有之意。這是一項系統(tǒng)工程，我們要在細節(jié)上花“繡花”心思、細微處下“繡花”功夫、細小處做“繡花”文章，將“精致”理念落實到蘭州的每一個角落、每一個時段、每一條街巷，提升“絲路名城”的城市形象，塑造美麗蘭州的“精致容顏”。
