天水市轉作風促發(fā)展，特色產業(yè)形成規(guī)?；?、專業(yè)化格局。新甘肅·甘肅日報記者白德斌
天水市秦州區(qū)楊家寺鎮(zhèn)黨委書記錢強明（中）入戶調查貧困戶脫貧情況。
新甘肅·甘肅日報記者白德斌
今年是中央確定的“基層減負年”。4月15日，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》，要求全省各級各部門切實提高政治站位，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，深刻認識解決形式主義突出問題為基層減負的必要性和緊迫性，認真抓好《若干措施》貫徹落實。隨后，我省各地也相繼出臺具體實施意見，一場解決形式主義突出問題為基層減負的行動在隴原大地展開了。
那么，為基層減負到底帶來了哪些新變化？基層干部的工作狀態(tài)如何？最近，本報記者深入天水、嘉峪關、張掖、慶陽、臨夏等市州鎮(zhèn)村進行蹲點調研，跟隨基層干部體驗他們的工作，了解減負的真實情況，傾聽基層干部群眾的呼聲。
【體驗一】
減去形式主義的負擔
增強服務群眾的責任
新甘肅·甘肅日報記者白德斌
為基層減負，要從不打擾基層工作開始。“少一些打擾，讓我們把更多的時間放在為群眾辦事上，這是我對基層減負最淺顯的看法。”天水市秦州區(qū)天水郡街道黨工委書記成軍說。
5月13日上午8時，成軍和往常一樣早早來到辦公室。“服務群眾要早到，不能遲到。”他說。
由于目前主要辦事窗口都在社區(qū)，所以街道辦的院子里并沒有想象中那么“熱鬧”，來辦事的群眾并不多。但所有辦公室的門都敞開著，每個辦公室都至少有一名干部在。
成軍翻開筆記本，把街道需要重點推進的幾項工作進行了梳理：城市社區(qū)黨支部標準化建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、掃黑除惡宣傳、棚戶區(qū)改造拆遷、防汛……
“今年4月以后，區(qū)上通知我們參加的會議和各項檢查明顯少了。大會都是以視頻形式召開的，效率提高了很多。”成軍統(tǒng)計了一下，從“五一”節(jié)后上班的那一周算起，街道只參加過一次全省的視頻會議、迎接過一次區(qū)里的檢查。
中央部署基層減負讓成軍切實感受到了“松綁”帶來的好處。“不再疲于應付各種形式的檢查、參觀，也沒有那么多需要統(tǒng)計填表的任務。忽然感覺安靜了很多，我們街道社區(qū)干部也能靜下心來工作。”成軍深有感觸地說。
天水郡街道管轄9個社區(qū)，服務城市居民5萬多人，在天水市區(qū)西端，是典型的城鄉(xiāng)接合部，工作頭緒多，居民困難多。
成軍的本子上記錄著2014年的一個數(shù)字——天水郡街道承擔的工作共有23大項176小項。“那時候，我們的街道社區(qū)干部一天承擔十幾項工作是很正常的，就像走馬燈似的，一個工作還沒有忙完就要趕下一個。”成軍說。
事實上，在當時有多少檢查是為了留痕？有多少表格是重復填寫？有多少會議部署是為了下放責任？最基層的干部誰也說不清楚。
在中央和省市區(qū)各級為基層減負工作的落實中，天水郡街道黨工委也順勢為9個社區(qū)減負，而且減得非常徹底。
“原來每周一都要去街道開例會，有時候開會內容還是上周工作的延續(xù)，而且連續(xù)好幾周內容都差不多，一上午的時間就浪費掉了。”天水郡街道王家磨社區(qū)主任呂艷紅說。
為了把更多的時間投入到群眾服務上，天水郡街道取消了周例會制度，通過現(xiàn)場辦公的形式推進重點工作，效果十分明顯。“我們盡量不開會，到現(xiàn)場聽取意見、解決問題、服務群眾。”成軍說。
在對當天的重點工作進行簡單分工后，成軍離開辦公室，時間正好是8時30分。
隨著天氣越來越熱，城區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生成了居民十分關心的問題。在王家磨社區(qū)的管轄范圍內，有一條存在了50多年的臭水溝，這兩年經過整治和綠化，已經看不到以前污水橫流的場景，但成軍還是不放心。
成軍和社區(qū)工作人員一起沿著改造過的水溝仔細進行檢查，才松了一口氣。然而，成軍發(fā)現(xiàn)，一些小商小販開始在水溝沿線擺攤，不僅存在占道經營問題，而且還可能帶來新的污染。
一家商店將貨物“堂而皇之”地擺在盲道上。成軍和呂艷紅走上前去，和商店老板老余主動進行了溝通，希望他趕緊清理。由于老余從小患有小兒麻痹，行動遲緩，在征求了他的同意后，成軍和社區(qū)工作人員一起幫助他將占道的商品擺放在了合適的位置。
正當成軍檢查環(huán)境衛(wèi)生整治之時，負責棚戶區(qū)改造項目拆遷的劉海生打來電話，商量如何給最后3戶不同意拆遷的群眾做思想工作。
“像征地拆遷這樣的工作，坐在辦公室里開會是沒用的，必須和群眾面對面，講政策、講道理、講法律，不能玩虛的，否則不僅工作干不好，群眾也不支持。”成軍說。
成軍和劉海生匯合后，來到其中一戶不同意拆遷的居民家里。這戶居民老兩口都已經70多歲，有一個兒子三個女兒，現(xiàn)在面臨拆遷補償，他們希望能夠得到5套房子，自己住一套、4個孩子每人一套，但是按照評估面積只能補償3套，因此他們一直不同意簽字。
由于之前談了很多次，成軍和老人已經很熟悉了。雖然成軍還是在重復已經講過多次的政策，但今天的效果比較明顯，老人的態(tài)度有些緩和，這讓成軍十分高興。他說：“群眾有時候不理解，我們必須有耐心，多和群眾交心，讓群眾感到你是真心為他們著想，這樣，才能解決問題。”成軍說。
基層工作更多的是和群眾面對面，如果只是開個會、發(fā)個通知、寫個匯報材料、出個宣傳欄、拍張照片就走，那工作就永遠浮在上面，給群眾解決不了實際問題。
“社區(qū)就這么幾個人，很多工作都要我們來做。如果讓我們經常開會、填表、應付檢查，哪有時間和群眾打交道，群眾自然不滿意。”天水郡街道蓮瓶社區(qū)主任王桂芳說，在社區(qū)工作，最重要的是獲得群眾的支持。要想得到群眾的支持，首先要了解每一戶群眾的情況，至少要到群眾家里去一次，聽聽他們的真實想法。
今年以來，王桂芳明顯感覺各種會議少了，要求他們統(tǒng)計各種數(shù)據(jù)的次數(shù)少了，她可以騰出更多的時間去入戶走訪。
轄區(qū)居民成艷的丈夫不幸去世，還沒有從悲痛中走出來的她又做了一次手術，喪失了勞動力，讓整個家庭雪上加霜。
王桂芳在入戶時了解到成艷的情況，立即幫她申請辦理城市低保?？粗鴮W習成績優(yōu)異的女兒，想到社區(qū)干部給予的無私幫助，成艷重新燃起了生活的希望。
從王桂芳的匯報中得知成艷的情況后，成軍決定將成艷列為困難居民進行走訪慰問。他和社區(qū)干部自費買了雞蛋、牛奶送給成艷，鼓勵她好好生活下去。“有困難就找社區(qū)，我們隨時都在。”成軍說。
“其實我們還是一樣的忙碌，甚至比以前更忙。但和以前不一樣的是，我們不再抱怨，因為每給群眾辦成一件事，就有滿滿的成就感。”成軍說，基層減負，減的是形式主義的負擔，不是為群眾服務的責任。
減負不減責，更是基層干部提高工作效率、服務好群眾的重要保證。
“以前，剛參加完這個會，又通知要去參加那個會的情況不在少數(shù)。”秦州區(qū)楊家寺鎮(zhèn)黨委書記錢強明說。
楊家寺鎮(zhèn)距離市區(qū)49公里，而且大部分都是蜿蜒盤旋的山路，開車要一個半小時。
4年多前，錢強明上任的時候，楊家寺鎮(zhèn)是全區(qū)排名后面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)里基礎設施落后、產業(yè)發(fā)展空白、群眾增收沒有門路，同時，干部也缺乏干勁。
“原本干部就缺乏工作的主動性，加上各種電話通知、工作安排、檢查，干部自然產生了應付心理，得過且過的思想很重。”錢強明說。
如何在這種情況下，帶領楊家寺鎮(zhèn)的干部群眾奮起直追、脫貧致富？突破口究竟在哪里？錢強明首先從自身做起，不講空話、大話，腳踏實地干工作，不搞“形象工程”——在沒有緊急事情的情況下，一周只開一次會；開會不念稿子，直接談工作、講問題、抓落實；把大部分時間和主要精力放在脫貧攻堅和培育特色產業(yè)發(fā)展上。
錢強明的方法逐漸起到了作用，楊家寺鎮(zhèn)干部和群眾的心越來越近。
通過幾年的發(fā)展，楊家寺鎮(zhèn)建起了10萬平方米的日光溫室，打破了高海拔地區(qū)不能種蔬菜的傳統(tǒng)。農村“三變”改革以來，鎮(zhèn)里大力提倡“政府+農業(yè)專業(yè)合作社+農戶”的發(fā)展思路，不僅增加了群眾收入，還改變了群眾的思想觀念。
正當楊家寺鎮(zhèn)滿懷信心加快發(fā)展的關鍵時期，中央給基層減負的通知下發(fā)，猶如一支強心劑，注入了楊家寺鎮(zhèn)全體干部的心中。
“這對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，真的太及時太重要了。給我們卸下了很多包袱，讓我們能夠把更多的時間和精力放在脫貧攻堅和發(fā)展上。”錢強明說。
5月14日一大早，蒙蒙細雨中，錢強明來到楊家寺鎮(zhèn)易地扶貧搬遷建成的土媒新村，他計劃用一上午的時間走訪貧困戶。
走進建檔立卡戶邵建福的新家時，邵建福正在收拾屋子。邵建福和父母住在一起，由于父母身體不好，原本在江蘇打工的他不得不回家照顧老人，為此也失去了每個月4000多元的收入。
錢強明仔細詢問和了解邵建福家各種扶貧政策落實到戶的情況。通過交談，他了解到目前邵建福家最大的難題就是沒有收入來源。錢強明和駐村干部現(xiàn)場商議，決定由鎮(zhèn)里出面介紹，讓邵建福去正在新建的聯(lián)動日光溫室工地打工，每天可以掙120元。如果干得好，今后還可以在日光溫室里繼續(xù)打工，解決一家人的收入問題。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作說白了就是為群眾解難題，問題解決得怎么樣，是擺在人人面前的事實，是走不了形式的。”錢強明說。
當前，在楊家寺鎮(zhèn)，除了給群眾解難題之外，蔬菜產業(yè)合作社發(fā)展中的問題也成了錢強明關注的重點。
楊家寺鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)的快速發(fā)展吸引了很多農業(yè)企業(yè)前來投資，就連之前搞電力的趙虎成也加入了楊家寺鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展的行列之中。
趙虎成去年在楊家寺鎮(zhèn)投資建設了8000平方米日光溫室，種植的蔬菜產量和銷量都很好，這極大地增強了他的信心。今年，他又投資建設了近1萬平方米的日光溫室。
這幾天連續(xù)下雨，影響了施工進度，這讓趙虎成十分著急。他希望聽聽錢強明的意見。
“幾家大的蔬菜專業(yè)合作社都在擴大規(guī)模，目前建設中也遇到一些難題，鎮(zhèn)里正在積極做好協(xié)調服務，幫助他們早日建成，發(fā)揮效益。”錢強明在日光溫室大棚建設現(xiàn)場說。
“到楊家寺種蔬菜這兩年，給我最大的感受就是干部真心誠意幫助我們發(fā)展，處處為我們著想，有時候遇到問題比我們還著急。”趙虎成說。
正是因為將辦公桌“搬”到了農戶家里、設在了蔬菜大棚里……與群眾、企業(yè)面對面交流，心逐漸往一處想，勁自然就逐步擰成了一股繩。2018年，在秦州區(qū)全區(qū)工作考核中，楊家寺鎮(zhèn)名列第三。
松綁不松勁，松綁的是形式主義的束縛，擰緊的是實干擔當?shù)臓顟B(tài)，這正是基層減負的正確方式。
【體驗二】
工作不拘泥于形式
抓好落實最重要
新甘肅·甘肅日報記者范海瑞
“昨天晚上，因為忙著處理村里的糾紛，快12點了才回到家。”民樂縣六壩鎮(zhèn)黨委書記李吉鴻說。
5月10日早7時，李吉鴻就精神抖擻地出現(xiàn)在鎮(zhèn)政府院子一角的食堂里。照例，他和鎮(zhèn)里的干部們一起吃早飯。
7時30分，六壩鎮(zhèn)全體工作人員在院子里集合，即將進行鎮(zhèn)里的“傳統(tǒng)體育項目”——做早操。
7時40分許，早操完畢。往常，干部們做完早操后就要各自忙碌了，但今天不同。今天，大家要在鎮(zhèn)政府四樓會議室開一項重要的會議，即六壩鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作推進會。
“最近以來，按照‘基層減負年’相關要求，鎮(zhèn)上召開的會議數(shù)量已經壓縮了不少，但人居環(huán)境整治是我們六壩鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興的核心工作，這樣的工作必須得開會進行部署和落實，不開會進度上不去！”李吉鴻說。
在這場由鎮(zhèn)里全體工作人員和各村主任參加的推進會上，李吉鴻對各村如何抓落實做了詳細的安排。全程，他都沒有照讀講話稿。
“實事求是地講，鎮(zhèn)上的一些日常工作，好多時候都來不及準備比較充分的講話稿。要干的事情都在我腦子里，給干部們說明白，安排清楚，就達到工作目標了，不應拘泥于形式。”李吉鴻說。
盡管李吉鴻嘴上說得輕松，但并不意味著他在打沒準備的仗。頭一天李吉鴻就已經做了盤算，想好了細化的工作安排。他擬了一份簡單的講話提綱，確保重點工作沒有遺漏，但相比以前，他的講話稿準備工作確實簡單了不少。
10時30分，會議結束。李吉鴻剛出會議室，就已經有一位村民在等他了。“你們等一會兒，我處理完這個事兒就來！”他向記者招呼說。
11時30分許，李吉鴻才急匆匆地回到辦公室。“臨時突發(fā)的事兒，四壩村有塊閑置的地，鎮(zhèn)上計劃建一個便民小市場，建設中有點問題，需要我處理！”他抱歉地說。
“村民們見鎮(zhèn)上的書記需不需要預約？”記者有意問道。李吉鴻驚訝道：“見我哪還需要預約！老百姓有事來找，我的工作就來了。根據(jù)事情的輕重緩急，一一安排落實，要做到件件有落實，事事有回音。”
沒說幾句，電話鈴聲響了。電話那頭，鎮(zhèn)里產業(yè)組的工作人員向他求助。原來，在六壩農業(yè)示范園內，鎮(zhèn)里的工作人員正在對接洽談幾座閑置溫室大棚的流轉事宜。鎮(zhèn)里計劃把幾座閑置溫室大棚流轉給今年新引進的文德蘭公司用以發(fā)展花卉產業(yè)，談判正處于攻堅期，需要李吉鴻“一錘定音”。
李吉鴻告訴記者，鎮(zhèn)里為此成立了3個工作小組，分別是拆遷組、產業(yè)組和村貌改造組。很多時候，3個小組的工作都需要他和鎮(zhèn)長張金銘進一步協(xié)調溝通。
其間，他又接了幾個電話，都是村里一些瑣事。“村里的事情，你看著是小事兒，但對于老百姓來說，都是跟他們利益相關的大事，一定要處理好！”李吉鴻說。
不知不覺中，已經到了中午12時30分。在食堂簡單吃過午飯，本是午休的時間，但眼看要變天了，李吉鴻又坐不住了。原來，他計劃下午去國道227線沿途的四壩村現(xiàn)場看村貌改造并現(xiàn)場敲定改造方案的，現(xiàn)在眼看就要下雨，所以想搶在下雨前趕到現(xiàn)場，把戶外的工作處理完。
13時許，記者跟隨他乘車沿著平整的水泥村道，來到四壩村八組的一排村莊前。此時，鎮(zhèn)里村貌改造組的工作人員單凈正和工人溝通，對一戶村民的房屋進行美化改造。
李吉鴻到達現(xiàn)場后，一邊屋前屋后查看，一邊和單凈及村黨支部書記溝通相關情況。這時，下雨了，大家只好躲到一戶村民的屋檐下避雨。
單凈似乎對這場雨略有期盼。“下雨了村民就會從田間地頭回家，在這或許還能碰到人，因為有幾戶房屋改造的村民還需要做思想動員工作！”單凈說。
時下正值農忙時節(jié)，村民白天大多在地里干活，村貌改造組的溝通工作只好放在晚上，這是單凈近期工作的常態(tài)。
其實，單凈的職務是六壩鎮(zhèn)武裝部部長。他說，“從今年1月開始，我就投入到做好四壩村430戶村民房屋風貌改造的工作中來了，武裝部的工作要合理安排時間精力，兼顧完成好！”
“這種材料成本是不是太高了？這個造型比較適合……”經過詳細的溝通和選擇，最終，李吉鴻和同事們商量著拍板確定了一個樣板，然后就又急著趕回鎮(zhèn)里。
將近15時，李吉鴻又回到了辦公室。此后，不時有人進來，有找書記反映情況的，有匯報工作進展的，有審核報告材料的，也有找他簽字確認的……
18時，下班時間到了，但李吉鴻還沒忙完。“晚上8點，我們還要碰個頭開個小會，各個工作組的負責人聚在一起探討一下工作。”他說，晚上是開會的好時間，大家可以安靜地坐下來，交流討論一些大事難事，理清頭緒，分清主次，更有效地推動具體工作的開展。
當天晚上，開會的時間并不算長，9時許就散會了。“中央和省、市、縣現(xiàn)在都在解決形式主義突出問題，為基層減負，這為我們基層放手開展工作打消了顧慮，不需要為自己的工作刻意留痕，工作安排更加注重實效，方式方法上更靈活了，效率明顯提高了。”李吉鴻說。
下班回家前，李吉鴻又翻開工作筆記本，簡單羅列了一下明天必須要做的事情，同時也給應對各種計劃之外的事預留了時間，然后他要回家去準備好衣服、手套等，因為按照工作計劃，明天的一項大事是要組織鎮(zhèn)上工作人員參加義務植樹。
(責任編輯：張云文)
