6月23日，中央掃黑除惡第19督導組督導甘肅省第二次工作對接會在蘭州召開。督導組組長喬傳秀主持會議，并代表督導組提出五點工作建議。副組長陳智敏通報了下沉督導期間有關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的主要問題。省委書記、省人大常委會主任林鐸作表態(tài)發(fā)言，省委副書記、省長唐仁健出席會議。

　　

　　按照督導工作安排，6月10日至20日，中央掃黑除惡第19督導組派出5個下沉組和2個機動下沉組，對甘肅省12個市（州）和蘭州新區(qū)進行下沉督導。其間，聽取了各市（州）和33個縣（市、區(qū)）黨委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的工作匯報和書面匯報，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）62個，村居106個，個別談話619人，訪談群眾1080人，接觸舉報人28人，暗訪14次，查閱資料14619份（冊），線索核查801條，案件評查88件，督辦重點案件27起，召開座談會68次，發(fā)放調(diào)查問卷1131張，受理舉報信件959件。

　　

　　喬傳秀指出，希望中央督導組下沉督導發(fā)現(xiàn)的主要問題能夠?qū)Ω拭C省專項斗爭不斷推向深入，奪取群眾更滿意的新成效能幫忙、真助力。同時，對甘肅省委省政府在第一次對接會上督導組提出的主要問題和工作建議所進行的部署安排、工作要求以及取得的階段性成效表示肯定，并代表督導組再提五點工作建議：第一，在深化思想認識上再加力度，擰緊擔責發(fā)條、推動持續(xù)發(fā)力。各級黨委政府及其各部門和政法機關(guān)、行業(yè)主管部門的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要進一步學深悟透習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，高度自覺地對標對表，認真自查自評自省，深入具體地分析真實情況，切實理清楚搞明白工作成效有哪些？問題短板在哪里？產(chǎn)生原因是什么？有沒有“差不多了，過得去了，可以交差了”等急于過關(guān)收場或?qū)?ldquo;打傘破網(wǎng)”態(tài)度曖昧、護短怕痛，不愿不敢下決心、下狠勁、揭老底等方面的應付消極思想？如何補好短板、乘勢而為？關(guān)鍵是要堅定不移把思想行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到省委省政府的具體要求上來。第二，在涉黑涉惡大案要案攻堅上再加力度，堅持依法嚴懲、除惡務盡。要依法加快對重大案件以及人民群眾反映強烈、影響較大但進展較慢的難啃之案的突破工作。要進一步加大對非法集資、黃賭毒、盜搶騙等突出違法犯罪和電信詐騙、“套路貸”“軟暴力”等新型違法犯罪活動的集中打擊整治力度，更好地回應人民群眾的期待要求。政法機關(guān)要切實學習好、運用好“兩高”“兩部”《指導意見》和新近出臺的四個《意見》，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持依法辦案，用好用足、用對用準法律政策，避免畸輕畸重、人為“拔高”或“降格”，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。第三，在“打傘破網(wǎng)”上再加力度，深挖徹查要真見底、過的硬。紀檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法機關(guān)要切實通力合作，提高依規(guī)依紀依法辦案的質(zhì)效。對未實行掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進的黑社會性質(zhì)組織案件要逐一開展再次核查，并建立和落實核查責任制，確保線索沒見底不罷休。要繼續(xù)堅持對關(guān)系網(wǎng)復雜、根基較深等“保護傘”案件，采取提級管轄、指定管轄、異地用警等手段，確保案件沒查透不放手。對在“打傘”中不擔當、不作為，甚至虛假作為、拖著不查、壓案不辦、“軟保護”的單位和個人，建議紀檢監(jiān)察機關(guān)要依規(guī)依紀依法堅決追責查處。第四，在“打財斷血”上再加力度，堅決摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎。公檢法機關(guān)在依法辦理黑惡勢力犯罪案件初期就要注重調(diào)查涉案財產(chǎn)，并及時主動加強與稅務、住建、審計、市場監(jiān)管、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門溝通協(xié)作，有關(guān)部門應全力支持配合，以準確判斷涉案財產(chǎn)屬性，查清涉黑資產(chǎn)的來源和去向。充分運用追繳、沒收違法所得和贓款贓物、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，確保對涉案財產(chǎn)應查盡查、應收盡收，最大程度切斷黑惡勢力的經(jīng)濟命脈，徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎。第五，在強化組織領(lǐng)導上再加力度，牢牢把握專項斗爭的正確方向。黨委政府和各部門單位黨政主要負責人要對關(guān)系復雜、隱藏較深、洗白較早、牽涉面廣、層次高的黑惡勢力大案要案和“保護傘”親自加強指導。要進一步營造專項斗爭良好氛圍，深化立體宣傳，及時宣傳報道已查處的涉黑涉惡典型案例以及“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”案例，以案說法、以案說紀，發(fā)揮震懾效應、警示教育作用。要進一步強化行業(yè)主管部門與政法機關(guān)協(xié)作配合，緊盯人民群眾反映強烈集中的突出問題，務求新成果。要大力強化縣級黨委“抓鄉(xiāng)促村”的主體政治責任，盯牢抓實村級“兩委”班子建設和黨員隊伍建設。重視嚴把黨員入口關(guān)，嚴防存在涉黑涉惡和“村霸”等問題的人混入黨內(nèi)。嚴禁黨員信教，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決依規(guī)依紀嚴肅處理，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　

　　陳智敏通報了下沉督導期間發(fā)現(xiàn)的主要問題。在政治站位方面。一是部分市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導干部對專項斗爭嚴峻性、艱巨性、復雜性認識不足，斗爭精神不強。二是部分公檢法機關(guān)依法打擊、集中攻堅、協(xié)同作戰(zhàn)的主動性、自覺性不夠。三是一些行業(yè)主管部門沒有把中央要求的綜合治理、源頭治理放在重要位置來抓，履職不擔責，不作為、慢作為。在依法嚴懲方面。一是有的地方對一些黑惡勢力攻堅克難、深挖徹查的決心不夠，力度不大，辦法不多，案件進展緩慢。二是部分地方政法機關(guān)缺乏協(xié)同聯(lián)動和集中攻堅的工作機制，沒有真正做到依法快偵、快訴、快判。三是部分地方政法機關(guān)對電信詐騙、“套路貸”“軟暴力”等新型犯罪打擊力度不夠。在綜合治理方面。一是一些地區(qū)非法集資、高利放貸等金融亂象突出，多頭審批，無序發(fā)展，群眾反映很大。二是部分市縣行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責不到位，摸排線索不認真，行政執(zhí)法和刑事司法銜接不緊密，整改整治不夠及時有力，與邊掃、邊治、邊建的要求有差距。三是部分地方政法機關(guān)和相關(guān)管理部門對前科劣跡人員、社會閑散人員、吸毒人員以及問題青少年等重點人群開展幫扶管教和動態(tài)管控不到位。在深挖徹查方面。一是部分地方落實“一案三查”“兩個一律”不到位，普遍存在著在查處“保護傘”過程中只用黨紀政務手段，對可能涉嫌犯罪的沒有移交司法處理的問題。二是部分地方“打財斷血”不堅決、不徹底，重辦案、輕斷血，偵辦涉黑涉惡案件與查清涉案財產(chǎn)沒有同步展開，抓捕涉黑涉惡犯罪分子和清查涉案財產(chǎn)沒有同步進行。在組織建設方面。一是部分地方軟弱渙散基層黨組織整頓提升不到位、不徹底，對村“兩委”候選人聯(lián)審把關(guān)不嚴。二是有的地方宗族惡勢力、宗教極端勢力把持侵蝕基層政權(quán)的問題值得關(guān)注。在組織領(lǐng)導方面。一是部分市（州）、縣（市、區(qū)）掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組作用發(fā)揮不充分，主要領(lǐng)導“只掛帥不出征”，對掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”重點工作沒有抓在手里、親力親為，對一些重點問題、重大案件等研究推動不及時，在協(xié)調(diào)指導紀檢監(jiān)察機關(guān)和公檢法機關(guān)辦理疑難復雜案件增進共識、協(xié)同辦案上不得力。二是一些市（州）、縣（市、區(qū)）宣傳工作沒有很好地起到震懾犯罪和發(fā)動群眾的作用。

　　

　　林鐸表示，中央督導組指出的問題、提出的要求有很強的針對性、指導性。我們一定認真學習領(lǐng)會，全面抓好整改。各級各部門要進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，認真學習領(lǐng)會中央督導組反饋意見，加大責任壓力傳導，推動黨中央各項部署落實到位、督導組反饋的問題整改到位。進一步聚焦問題短板，把中央督導組下沉督導發(fā)現(xiàn)的問題與第一次對接指出的問題結(jié)合起來，認真研究梳理，提出針對性的整改措施，建立工作臺賬，實行清單式督查、跟蹤式督辦。進一步加大依法嚴懲力度，嚴格落實提級辦理、直查直辦、舉報人保護等制度，提高問題線索核查質(zhì)效，按照“黑惡積案清零、問題線索清零”的要求，集中優(yōu)勢兵力攻堅突破，做到掃黑除惡和“打傘破網(wǎng)”同步推進，加強源頭治理、綜合治理和依法治理，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)順暢、銜接嚴密的組織領(lǐng)導體系，實現(xiàn)政法機關(guān)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成有效工作合力，推動掃黑除惡專項斗爭取得新的更大成果。

　　

　　中央督導組相關(guān)同志，省領(lǐng)導劉昌林、胡焯、李元平、陳青、王嘉毅、余建、朱玉出席會議；省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任、副主任及成員單位主要負責同志參加會議。（呂寶林金鑫）