靜寧縣李店鎮(zhèn)細(xì)灣村的果農(nóng)對(duì)蘋果進(jìn)行套袋管理（資料圖）。
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 鞏煒 宋振峰
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動(dòng)。但是，貧困地區(qū)最缺龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
如今，在全省深度貧困縣之一的靜寧縣，一個(gè)名叫“龍頭帶動(dòng)全覆蓋”的行動(dòng)正在全面實(shí)施。縣里借力農(nóng)村“三變”改革，結(jié)合供銷體制改革，構(gòu)建形成了以“國(guó)有平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)運(yùn)作模式。
和我省許多地方不同，靜寧縣的這一探索，不僅在縣里搭建起了國(guó)有平臺(tái)公司，而且在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司。在產(chǎn)業(yè)扶貧的大潮中，他們“八仙過海、各顯神通”，大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化、組織化、規(guī)?；潭?。
“眾人劃槳開大船”。全新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使靜寧縣找準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的契合點(diǎn)。不僅將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條之中，促進(jìn)了脫貧增收，同時(shí)，也使當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成燎原之勢(shì)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，市場(chǎng)政府“兩手”都得抓
產(chǎn)業(yè)扶貧，無非是啥效益好，就種啥、養(yǎng)啥；市場(chǎng)需要啥，就種啥、養(yǎng)啥。這話說起來容易，可具體操作中，誰來替農(nóng)民判斷取舍呢？
在靜寧，蘋果主要在中南部種植。一直以來，西北部的靈芝鄉(xiāng)也想在蘋果產(chǎn)業(yè)上做文章，可就是發(fā)展不起來。鄉(xiāng)黨委書記李好信記得，十多年前，鄉(xiāng)里就掏錢給村民投樹苗，組織干部幫村民栽果樹?？衫习傩詹⒉毁I賬，白天果樹栽上了，晚上就被拔掉了。曾經(jīng)栽下的6000多畝蘋果樹和梨樹，只剩下1000余畝蘋果樹。
原因正是村民們當(dāng)時(shí)對(duì)種果樹脫貧增收并不看好。他們說，種果樹，猴年馬月才能結(jié)果？再說，政府號(hào)召種的，就一定能賣上好價(jià)錢嗎？萬一賠了，不是連口糧都沒了？
說起發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大山深處的界石鋪鎮(zhèn)黨委書記張乾龍一樣愁腸：“我們山區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)牛傳統(tǒng)，鎮(zhèn)里一直想發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)。問題是，通過行政推動(dòng)，能把貧困戶動(dòng)員起來，能把養(yǎng)殖基地建起來，但到頭來，對(duì)接不上市場(chǎng)，出現(xiàn)‘賣難’，咋辦？”
產(chǎn)業(yè)扶貧，單靠政府大包大攬、拔苗助長(zhǎng)，往往好景不長(zhǎng)。
靜寧縣意識(shí)到，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，是產(chǎn)業(yè)扶貧中的一個(gè)重要課題。必須把更多決策權(quán)還給市場(chǎng)。
“強(qiáng)龍頭才能穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”?？h里決定，大力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。讓懂市場(chǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)的人帶領(lǐng)貧困戶闖市場(chǎng)，解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾。
前些年，靜寧通過努力，發(fā)展起了市級(jí)以上龍頭企業(yè)61家。但它們大多組織規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，尤其是帶貧致富能力弱。
產(chǎn)業(yè)扶貧，政府不能“越位”，但也不能“缺位”。將貧困戶“嵌入”產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條之中，建立穩(wěn)固的帶貧機(jī)制，政府不能放手不管。
唯改革者贏，唯改革者進(jìn)。緊緊抓住農(nóng)村“三變”改革提供的發(fā)展契機(jī)，靜寧縣充分發(fā)揮縣供銷集團(tuán)作用，以其為班底組建縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司。同時(shí)還成立了縣林果業(yè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司。
“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛”。圍繞縣里確立的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，縣農(nóng)發(fā)公司緊盯資本運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資，瞄準(zhǔn)西北部，在養(yǎng)牛、養(yǎng)雞上下功夫?？h里主打的蘋果產(chǎn)業(yè)，由縣林投公司運(yùn)作，重點(diǎn)針對(duì)中南部，開展新技術(shù)試驗(yàn)推廣，擴(kuò)大蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。
全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、基層供銷社領(lǐng)辦、國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，分別成立了各自的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司。
通過產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司的帶動(dòng)，靜寧縣在226個(gè)貧困村，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、村“兩委”班子，組建了700個(gè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的專業(yè)合作社。合作社采取配股入股方式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)6800戶貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，農(nóng)戶參與。通過一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，靜寧縣建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展由行政推動(dòng)向公司化運(yùn)作的初步轉(zhuǎn)變，將國(guó)有平臺(tái)公司、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困戶聯(lián)結(jié)到共同的利益鏈條上來，有力助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
聚力產(chǎn)業(yè)扶貧，讓“點(diǎn)點(diǎn)盆景”串成“道道風(fēng)景”
風(fēng)乍起，吹皺一池春水。
鄉(xiāng)還是那個(gè)鄉(xiāng)，村還是那些村。但從去年到現(xiàn)在，靈芝鄉(xiāng)蘋果樹一下從1000余畝擴(kuò)大到8600畝。
關(guān)鍵是，靈芝鄉(xiāng)成立了馬圈山原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。這個(gè)鄉(xiāng)里的產(chǎn)業(yè)公司，與各村合作社聯(lián)手，將蘋果種出了新名堂。
靜寧南部栽的果樹以晚熟富士品種為主。每年一到中秋節(jié)，蘋果還上不了市。根據(jù)靈芝鄉(xiāng)氣候特點(diǎn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)公司重新規(guī)劃指導(dǎo)，瞅準(zhǔn)這一空檔，幫合作社選準(zhǔn)早熟富士品種，錯(cuò)峰上市。
農(nóng)戶不愛種，合作社來托管。在靈芝鄉(xiāng)尹岔村，村支書王旺喜領(lǐng)辦了萬喜果品種植合作社。村民以土地入股的形式，將果樹交給合作社來經(jīng)營(yíng)。合作社從南部的蘋果大鎮(zhèn)雇技術(shù)人員，全面管理。3年之后，蘋果開始掛果，誰家地上栽的樹給誰。
種了五六年蘋果，作為尹岔村的建檔立卡貧困戶，尹小寧家里的果樹依舊東一棵、西一棵，歪七扭八。不懂技術(shù)的他，去年將地流轉(zhuǎn)給合作社了。他又繼續(xù)在托管的果園里打工，一天掙80元。去年年底一算賬，從合作社領(lǐng)了6000多元。
嘗到甜頭的他，今年又將4畝山地全轉(zhuǎn)給合作社了。“等三年后結(jié)果，我跟著合作社學(xué)下的，也夠用了，果樹還給我時(shí)也就會(huì)管了。”尹小寧告訴記者，合作社還承諾，如果到時(shí)候自己不想管，一畝果樹的收益，與他四六開。
不僅有托管的收益，還有股份的分紅。雖然果樹一時(shí)半會(huì)掛不了果，每年，合作社照樣給包括尹小寧在內(nèi)的18名村里的貧困戶土地分紅，還拿出3萬元預(yù)分紅。
“以前，村里蘋果見效益的只有六七十畝。僅去年到今年，就新栽了1800多畝。”王旺喜樂呵呵地對(duì)記者說，“原來村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，村班子都沒有話語(yǔ)權(quán)。有產(chǎn)業(yè)了，現(xiàn)在是群眾圍著支部轉(zhuǎn)、支部圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)、市場(chǎng)圍著效益轉(zhuǎn)。”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司+合作社+貧困戶”，是靈芝鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。而界石鋪鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)模式卻不盡相同，闖出的路子是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司+龍頭企業(yè)+合作聯(lián)社+合作社+貧困戶”的“五聯(lián)”模式。
著眼構(gòu)建養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)體系，去年，界石鋪鎮(zhèn)成立了紅圣綠園產(chǎn)業(yè)公司，運(yùn)用縣里給的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和幫扶資金，建起了一處養(yǎng)殖小區(qū)。同時(shí)，組建成立康源牧業(yè)養(yǎng)牛聯(lián)合社。然后，以“輕資產(chǎn)”運(yùn)營(yíng)的方式，招商引進(jìn)了榆中一家養(yǎng)殖公司。
由此，鎮(zhèn)里采取全新合作方式——產(chǎn)業(yè)公司以養(yǎng)殖小區(qū)固定資產(chǎn)入股，合作聯(lián)社以村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶配股資金入股，引進(jìn)企業(yè)以投牛及設(shè)備技術(shù)入股，聚力發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。
“種好飼草養(yǎng)好牛，趕著紅牛奔小康。”界石鋪鎮(zhèn)黨委書記張乾龍感慨地說，前幾年，鎮(zhèn)里費(fèi)了好多心思，養(yǎng)牛存欄量不到3000頭，去年一年光景，一躍達(dá)到7400頭。
牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，界石鋪鎮(zhèn)換個(gè)思路重新打量自己，以前總覺得沒資源的他們，其實(shí)“寶”就在身邊，那就是平日熟視無睹的廣闊的土地資源。
為何不因地制宜、以畜帶草？鎮(zhèn)里與定西民祥牧草公司合作，今年春天一口氣種了2萬畝優(yōu)質(zhì)飼草玉米。
宜果則果，宜牛則牛。按照國(guó)有平臺(tái)公司融資監(jiān)管、龍頭企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、合作社生產(chǎn)管理、貧困戶參與經(jīng)營(yíng)這一模式，靜寧縣各鄉(xiāng)村根據(jù)不同鄉(xiāng)情村情，自主構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司+致富帶頭人+合作社+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”等多種發(fā)展模式。
全新的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓靜寧縣特色產(chǎn)業(yè)得以百花齊放，從“點(diǎn)點(diǎn)盆景”蔚然成為“道道風(fēng)景”。
“小河有水大河滿”。連靜寧人都很驚訝，縣里的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度突然間呈“井噴”之勢(shì)——
這個(gè)有名的“蘋果大縣”，去年養(yǎng)牛的數(shù)量增加了1.5萬頭，存欄量一舉突破10萬頭“大關(guān)”。
“這一年養(yǎng)牛增加的規(guī)模，原來至少需要四五年的工夫！”工作25年的靜寧縣畜牧局局長(zhǎng)李宏強(qiáng)告訴記者。
“靜寧燒雞”的品牌鼎鼎有名。“獨(dú)一份”的“靜寧雞”還是甘肅省唯一的國(guó)家級(jí)地方優(yōu)良肉雞品種?？蛇@些年來，靜寧許多農(nóng)民其實(shí)都嫌費(fèi)工多、利潤(rùn)薄而不養(yǎng)雞了，當(dāng)?shù)赜玫碾u大多都是從外地拉來的。
現(xiàn)在，這一令人尷尬的現(xiàn)象有了全新突破——靜寧縣農(nóng)發(fā)公司今年在“靜寧雞”品種保護(hù)和開發(fā)利用上做起了文章。他們投資1000萬元，注冊(cè)成立靜原雞產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建辦20個(gè)養(yǎng)雞專業(yè)合作社，今年計(jì)劃投放40萬到50萬只雞苗。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧，注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接
特色產(chǎn)業(yè)越來越紅火，發(fā)展越來越有底氣的靜寧縣，開始統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)重。靜寧縣深知，不論怎么做，一定都離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。必須深化“龍頭企業(yè)全覆蓋”行動(dòng)，不斷探索“國(guó)有平臺(tái)公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
啃“硬骨頭”，還須借助外力。
山路蜿蜒，一彎接著一彎。靜寧縣最北端的原安鎮(zhèn)，是這個(gè)貧困縣最難啃的一塊骨頭。現(xiàn)在，在這里干旱貧瘠的大山深處，長(zhǎng)出了一朵朵當(dāng)?shù)厍О倌陙韽奈捶N過的香菇。
在省委宣傳部的牽線搭橋下，原安產(chǎn)業(yè)公司引進(jìn)甘肅民樂鴻博公司，在原頭村與齊埂村的交界處，建起一家集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧車間、智慧農(nóng)業(yè)于一體的食用菌精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園。
30個(gè)大棚由貧困戶經(jīng)營(yíng)，公司負(fù)責(zé)銷售，鎮(zhèn)里培育出了一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)，探索出了一條富民新路。不僅如此，公司收入還要給村集體和貧困戶分紅。
貧困戶打工也有了新去處。59歲的齊埂村貧困戶張文敏在這里一個(gè)月工資有3000元。令他開心的還有，一下班就能回家。
公司總經(jīng)理邵鵬年正是來自張掖民樂的能人。扶龍頭，扶能人，靜寧落實(shí)資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走的“四跟四走”扶貧帶貧機(jī)制，借梯登高，引企入鄉(xiāng)。
縣里為貧困戶每戶配股1萬元，對(duì)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的專業(yè)合作社補(bǔ)助20萬元。將龍頭企業(yè)、能人大戶、致富帶頭人引入經(jīng)營(yíng)體系，激發(fā)他們參與經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性和積極性，帶動(dòng)吸引貧困戶加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。
在原安鎮(zhèn)深度貧困村關(guān)音村，鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)公司投資，動(dòng)員退休的村支書韓效唐發(fā)揮余熱，帶領(lǐng)村民養(yǎng)蜂，開拓“甜蜜”的致富路。
在原安鎮(zhèn)坷老村，致富帶頭人李冠偉創(chuàng)辦起了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，以“低價(jià)賒銷、高價(jià)統(tǒng)賣”的方式，幫12戶貧困戶養(yǎng)起了牛。
星星之火，可以燎原。產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營(yíng)體系的建立運(yùn)行，使靜寧農(nóng)村資源要素逐步激活，農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)，農(nóng)民增收源泉逐步拓寬。
現(xiàn)在，縣里圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐群眾穩(wěn)定增收脫貧，集中力量打造起了南部“十鄉(xiāng)百村”優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)示范區(qū)，西北部肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，葫蘆河流域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，葫蘆河流域現(xiàn)代果品高新技術(shù)示范區(qū)，農(nóng)商文旅融合發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)立體寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建起了靜寧縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
新起點(diǎn)，新模式。產(chǎn)業(yè)體系健全了，造血機(jī)制闖出了，靜寧一定能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興也必將未來可期！
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
