視頻：王生元、劉欣瑜
新華網(wǎng)蘭州5月28日電 （宋燕、實(shí)習(xí)生陳永強(qiáng)）貧困村由144個(gè)減少到61個(gè)、貧困發(fā)生率由21.73%下降到5.8%、累計(jì)減少貧困人口7.77萬人……這是自2013年底以來，甘肅省臨洮縣脫貧“成績單”上的一組數(shù)據(jù)。
作為國家級貧困縣，臨洮縣把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路，探索“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)等，走出了一條具有自身特色的“蛻變”之路。昔日黃土地上貧困落后的生活面貌，如今已經(jīng)悄悄改變了模樣。“2019年保‘摘帽’，2020年提質(zhì)量。”對于同全國一道進(jìn)入全面小康社會，臨洮縣委書記石琳信心滿懷。
“六位一體”：聚合力育產(chǎn)業(yè)
峽口鎮(zhèn)黨家墩村村民柏東河正在喂牛。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
臨洮縣有養(yǎng)牛傳統(tǒng)，但是主要以千家萬戶的散養(yǎng)為主，數(shù)量少、規(guī)模小、鏈條短，對農(nóng)民增收的帶動力不夠。在臨洮縣畜牧局牛產(chǎn)業(yè)辦主任鄧海濤看來，資金不足、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱是制約農(nóng)民提振產(chǎn)業(yè)信心、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的瓶頸因素。
2016年，臨洮縣探索出的“政府+金融+企業(yè)+合作組織+貧困戶+保險(xiǎn)”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為破解當(dāng)?shù)嘏．a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，提供了有益路徑。
該模式以確定的建檔立卡貧困戶為中心，以龍頭企業(yè)為紐帶，通過政府引導(dǎo)、金融支持、協(xié)會組織、貧困戶參與、品牌運(yùn)營等方式，形成了一整套完整的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
“政府發(fā)揮牽頭推動和抓總的作用，同時(shí)盤活資源配置，銀行落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，保險(xiǎn)主要提供風(fēng)險(xiǎn)防范，合作社解決跟農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機(jī)制，龍頭企業(yè)起到市場對接和龍頭牽引的作用。”石琳介紹。
正是這樣的一種扶貧機(jī)制，圓了臨洮縣峽口鎮(zhèn)黨家墩村建檔立卡貧困戶柏東河的“養(yǎng)牛夢”。2016年，他在政府幫助下申請貸款10萬元，蓋起了牛舍，發(fā)展起了牛產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大到了19頭。
可以在“牛超市”買到西門塔爾等良種牛、每頭牛交14元保費(fèi)就有7000元的保額、專業(yè)人員免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)、通過合作社賣牛還能拿到補(bǔ)貼……柏東河笑言，“原來一直想養(yǎng)牛，但是手里頭沒錢?，F(xiàn)在，有了資金和保障，也省了不少事兒。”
“龍頭企業(yè)帶動、金融保險(xiǎn)跟進(jìn)，使貧困戶買牛有資金、選牛有‘超市’、養(yǎng)牛有保障、賣牛有出路，可以帶動更多群眾發(fā)展養(yǎng)殖、增收致富。”鄧海濤說。
經(jīng)過三年多的實(shí)踐，截至目前，臨洮縣依托各類扶貧項(xiàng)目，累計(jì)籌集資金8503萬元，向全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個(gè)村的貧困戶和45個(gè)合作社投放良種西門塔爾基礎(chǔ)母牛8951頭，戶均增收4000元以上。同時(shí)，為2.3萬戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款10.9億元，解決了貧困群眾產(chǎn)業(yè)貸款無抵押、無擔(dān)保、貸款難的問題。
“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式讓臨洮縣找到了產(chǎn)業(yè)扶貧的“鑰匙”，也“養(yǎng)”成了產(chǎn)業(yè)培育“心得”。“培育產(chǎn)業(yè)既需要一個(gè)漫長的過程，也需要各個(gè)方面的全力合作。”石琳說，如果沒有龍頭企業(yè)帶動、沒有銀行的金融支持、沒有保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、沒有農(nóng)民合作社起聯(lián)動作用，就很難將產(chǎn)業(yè)培育起來。
“扶貧車間”：以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)
在中鋪鎮(zhèn)的一個(gè)“扶貧車間”里，村民們正在削百合片。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
臨洮縣中鋪鎮(zhèn)位于臨洮縣最北端，毗鄰蘭州市七里河區(qū)，同屬“蘭州百合”主產(chǎn)區(qū)，百合產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)、增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。全鎮(zhèn)百合種植面積達(dá)2萬畝，山區(qū)村子人均種植面積2.2畝。
近年來，中鋪鎮(zhèn)在構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，建成了一批百合加工企業(yè)和18座百合氣調(diào)庫，并將符合條件的企業(yè)和氣調(diào)庫配套完善為百合產(chǎn)業(yè)“扶貧車間”。
中鋪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王登邦說，這一方面解決貧困戶在百合種植、銷售、儲藏等方面的現(xiàn)實(shí)難題，為幫助貧困群眾發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供保障，另一方面可以通過百合產(chǎn)業(yè)帶動和促進(jìn)就近就業(yè)，助力貧困農(nóng)民增收致富。
“離家近，上班路程不到三分鐘。”何其禮是中鋪鎮(zhèn)何家山村的建檔立卡貧困戶，家里只有自己和在外地上學(xué)的孩子兩個(gè)人，由于身體不太好，不能外出務(wù)工。從2017年6月開始，他便到中鋪鎮(zhèn)的一個(gè)“扶貧車間”——臨洮雪源金正百合有限責(zé)任公司上班，做做雜活。
一個(gè)月兩千塊錢左右的收入，“主要可以解決娃娃上學(xué)的費(fèi)用。”何其禮說。
當(dāng)?shù)氐陌俸掀髽I(yè)正在帶動越來越多的貧困戶就業(yè)增收。王登邦以臨洮雪源金正百合有限責(zé)任公司為例，該公司解決了山區(qū)村子2600多戶種植戶的百合銷路，帶動貧困戶500多戶，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿?0多名，調(diào)動了山區(qū)群眾發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性。
臨洮雪源金正百合有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人楊學(xué)正說，公司采用訂單農(nóng)業(yè)的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，且優(yōu)先收購貧困村百合專業(yè)合作社成員的百合。目前，正在與高校合作探索百合深加工項(xiàng)目，力求為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶提供更多新的就業(yè)機(jī)會。
據(jù)了解，近年來，臨洮縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘和盤活當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，鼓勵(lì)引導(dǎo)有脫貧帶動能力的各類企業(yè)、合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，利用門面房、舊學(xué)校、舊村址、舊辦公樓等閑置房屋或土地，培育創(chuàng)建“扶貧車間”，幫助帶動農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定脫貧。
2018年，臨洮縣認(rèn)定“扶貧車間”12個(gè)，吸納帶動就業(yè)898人，其中建檔立卡貧困勞動力146人。2019年計(jì)劃全縣將籌建“扶貧車間”25個(gè)，目前已建成運(yùn)營16個(gè)，年內(nèi)確保扶貧車間吸納帶動250名以上的貧困勞動力就業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游：揚(yáng)長項(xiàng)“旺”人氣
游客在曹家坪原野牡丹基地駐足賞花。新華網(wǎng)發(fā)（王生元 攝）
“白云堆里紫霞心，不與姚黃色斗深。”進(jìn)入五月份，“隴上花都”臨洮縣的牡丹花便迎來了花期。為了一睹“國色”芳容，人們紛紛從周邊的蘭州、白銀等城市趕來“打卡”。洮陽鎮(zhèn)車劉家村曹家坪就是朋友圈里的“網(wǎng)紅”打卡地之一。
曹家坪牡丹園建于1945年，經(jīng)過三代人70多年培育，現(xiàn)在已經(jīng)成為了一片占地1600多畝的觀光園和育苗基地。曹家坪牡丹園負(fù)責(zé)人曹佰平介紹，2013年圍繞牡丹產(chǎn)業(yè)組建企業(yè)，先后建成牡丹觀賞園、種植基地、芍藥鮮切花生產(chǎn)基地，收集保護(hù)百年紫斑牡丹大樹，牡丹園的名氣隨之越來越大，遠(yuǎn)近游客紛至沓來，“‘富貴花’牡丹成了鄉(xiāng)親們的‘致富花’。”
當(dāng)?shù)赝ㄟ^整合已有牡丹產(chǎn)業(yè)和觀光旅游等要素資源，按股份制融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新“三變”改革模式，引導(dǎo)群眾和村集體入股分紅、項(xiàng)目資金入股分紅、農(nóng)家樂入股分紅等，讓牡丹“紅利”輻射全村。
“以前是‘人養(yǎng)牡丹’，現(xiàn)在是‘牡丹養(yǎng)人’。”曹佰平說。2018年，曹家坪牡丹園接待游客10萬人次，僅門票收入就達(dá)30萬元，通過牡丹、芍藥的種植，曹家坪年收入10萬以上的農(nóng)戶有30多戶。
曹家坪原野牡丹基地內(nèi)牡丹花開。新華網(wǎng)發(fā)（劉欣瑜 攝）
石琳認(rèn)為，因地制宜發(fā)展文化旅游，既要打好“組合拳”，把臨洮的文化資源、生態(tài)資源、旅游資源組合起來，又要唱好“大合唱”，把不可替代的區(qū)位優(yōu)勢、不可復(fù)制的旅游資源和后發(fā)優(yōu)勢緊密聯(lián)合起來，帶動旅游的發(fā)展。
基于這樣的思路，臨洮縣鄉(xiāng)村旅游因地制宜、因村施策，打開了一道通向鄉(xiāng)村振興的“美麗”大門。曹家坪發(fā)揮了牡丹產(chǎn)業(yè)“長項(xiàng)”，洮陽鎮(zhèn)雙聯(lián)村則結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、文化特色，整合各項(xiàng)政策性資金，撬動民間資本，共同開發(fā)打造“狄道鄉(xiāng)韻”民俗文化體驗(yàn)園。
雙聯(lián)村屬于山坪區(qū)自然村落，常年干旱少雨、植被覆蓋率低、農(nóng)作物種類單一。“但是，這里離臨洮縣城近，距離高速路口只有1.5公里，區(qū)位優(yōu)勢特別明顯。”洮陽鎮(zhèn)副書記、雙聯(lián)村包村干部劉靜說，因此，雙聯(lián)村便在原有的苗木、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，確立了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)。
雙聯(lián)村一角。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
雙聯(lián)村一角。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
經(jīng)過半年多的改造建設(shè)，雙聯(lián)村房前屋后隨處堆放的垃圾、柴草不見了，違規(guī)建筑的圈舍不見了，曾經(jīng)臟亂差的貧困村實(shí)現(xiàn)了美麗“蝶變”。
木耬、鋸子、老油坊制作工藝、動物莊園……如今，走在雙聯(lián)村的村道上，宛如走進(jìn)了一座露天“民俗博物館”，俯仰之間隨處可見農(nóng)耕元素、馬家窯元素，每逢節(jié)假日前來參觀游玩的人絡(luò)繹不絕。從2018年11月開工改造到目前為止，共有將近30萬游客將腳印留在了這里。
不僅如此，還吸引了藝術(shù)家前來“駐村”。臧博是一名90后畫家，前不久剛在雙聯(lián)村租了一座空閑的宅院，用來當(dāng)文創(chuàng)和寫生基地，同時(shí)也為村民們傳授定西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——臨洮傳統(tǒng)壁畫，“希望能讓古老的手藝變活，也能讓村民們多一門增收的技藝。”
“這只是起步。”對于未來，劉靜滿懷憧憬，雙聯(lián)村正在注冊旅游合作社，下一步，計(jì)劃改造商業(yè)街、美化農(nóng)戶院內(nèi)面貌，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿，建設(shè)露天燒烤廣場、污水處理廠等，真正將雙聯(lián)村打造成集文化旅游、民俗文化展示、休閑體驗(yàn)、旅游觀光為一體的文化旅游民俗村，讓旅游業(yè)成為村民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。（完）
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
