龍凱華新建材公司生產(chǎn)車間有序生產(chǎn)。華亭市不斷改善營商環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。 新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 張小兵

 

 

　　沃鷹智能光電有限公司組織員工進(jìn)行貼膜手法技能培訓(xùn)。沃鷹智能光電有限公司是平?jīng)龉I(yè)園區(qū)入駐企業(yè)之一，目前，園區(qū)引進(jìn)的啟航未來光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。 新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 胥富春

 

 

　　涇川縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村通過招商引進(jìn)甘肅錦繡鳳凰文化旅游發(fā)展有限公司，組建涇秀旅游服務(wù)專業(yè)合作社，吸納全村農(nóng)戶入社，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。 新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 楊昕

 

　　平?jīng)鍪型ㄟ^強(qiáng)化目標(biāo)管理和工作落實(shí)，健全完善政策體系，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，努力破解發(fā)展難題，積極發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，2018年全市新增非公經(jīng)濟(jì)市場主體1.78萬戶，同比增長14.48%，累計(jì)達(dá)到10.42萬戶，占所有市場主體的98.18%，全市非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多領(lǐng)域涉足、多門類發(fā)展的態(tài)勢，成為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

 

　　一

 

　　“融資難、融資貴”一直是困擾平?jīng)鍪袑?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，特別是在“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧等薄弱領(lǐng)域更加突出。

 

　　日前，平?jīng)鍪袑ｉT召開特色產(chǎn)業(yè)融資對接會(huì)議，就全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目和融資需求展開研討，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款進(jìn)度，主動(dòng)與省金控集團(tuán)共同組建甘肅金控平?jīng)鋈谫Y擔(dān)保公司，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款政策落地見效。同時(shí)，平?jīng)鍪屑哟蠼鹑谥瘟Χ?，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益，不折不扣推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體全參與，切實(shí)發(fā)揮扶貧帶動(dòng)作用。目前全市已發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款78戶、8.7億元，為蘋果、紅牛、馬鈴薯、中藥材等特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供了有力的資金保障，并緩解了民營、小微企業(yè)融資難和融資貴的問題。

 

　　平?jīng)鍪薪鹑谵k把緩解中小企業(yè)融資難題作為金融工作的重中之重，相繼制定了一系列政策措施，常態(tài)化開展融資對接活動(dòng)，主動(dòng)上門提供金融服務(wù)，全力以赴緩解中小企業(yè)融資難題。截至今年一季度末，全市小微企業(yè)貸款余額達(dá)131.97億元，同比增長11%，高于各項(xiàng)貸款平均增速4.14個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　同時(shí)，通過增強(qiáng)金融有效供給，健全中小微企業(yè)金融服務(wù)體系，完成了全市7家農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作，成為全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）農(nóng)村商業(yè)銀行全覆蓋的市州，進(jìn)一步提升了縣域小微企業(yè)金融服務(wù)實(shí)力。

 

　　目前，平?jīng)鍪袊猩虡I(yè)銀行均成立了普惠金融事業(yè)部，中小銀行增設(shè)了“小微企業(yè)金融服務(wù)中心”，組建了甘肅金控平?jīng)鋈谫Y擔(dān)保公司，督促縣（區(qū)）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，簽訂擔(dān)保合作協(xié)議，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款政策落地實(shí)施，目前各縣（區(qū)）圍繞蘋果、肉牛、蔬菜、中藥材等種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，推薦上報(bào)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社183戶、融資需求19億元，甘肅金控平?jīng)鋈谫Y擔(dān)保公司已出具意向擔(dān)保函112戶9.2億元，完成貸款投放3.6億元。新增小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款90戶4.23億元。提升中小企業(yè)資本市場利用能力，全市在省股權(quán)交易中心掛牌中小企業(yè)92家，完成股權(quán)質(zhì)押融資7.92億元，設(shè)立了靜寧德美地緣蘋果期貨交割庫，為果品購銷加工類企業(yè)利用期貨市場提供了支持。

 

　　二

 

　　平?jīng)鍪兄贫ā蛾P(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，全力抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、扶持等各項(xiàng)措施，為促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

 

　　今年29歲的柳政利于6年前走上了自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展道路，并于2016年成立了教育培訓(xùn)學(xué)校。“剛開始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，需要面對資金、人才等諸多問題，幸好有政府的10萬元無息創(chuàng)業(yè)貸款，解決了我的難題。”

 

　　2018年以來，平?jīng)鍪袨榱寺鋵?shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不斷健全和完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，將反擔(dān)保人擴(kuò)大到有擔(dān)保能力的所有自然人和法人，并探索物權(quán)擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保等多種反擔(dān)保方式，盡可能為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可申請額度10萬元期限3年的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對非公企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與勞動(dòng)者簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，給予200萬元以內(nèi)的小額信貸支持。

 

　　當(dāng)?shù)厝瞬殴芾聿块T通過積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生和失業(yè)人員到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，切實(shí)落實(shí)見習(xí)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)激勵(lì)和保障措施；對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員到非公企業(yè)就業(yè)達(dá)到一定比例的，給予一定期限的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。同時(shí)，對吸納本縣市區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對吸納本縣市區(qū)貧困勞動(dòng)力就業(yè)且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　為破解人才瓶頸制約，平?jīng)鍪邢群蟪雠_(tái)《急需緊缺人才引進(jìn)管理辦法》《百名高端人才柔性引進(jìn)工程實(shí)施辦法》，將引進(jìn)主體重點(diǎn)放在了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織。2018年，平?jīng)鍪袨楦拭C虹光電子有限責(zé)任公司、平?jīng)鍪秀垂I(yè)投資發(fā)展有限公司等單位引進(jìn)專業(yè)碩士學(xué)歷急需緊缺人才10名，并落實(shí)了公租房和生活補(bǔ)助等政策待遇。柔性引進(jìn)了中國工程院方智遠(yuǎn)、任繼周、束懷瑞、石學(xué)敏、鄒學(xué)校、康振生等6名院士，新建了平?jīng)鲂仑S園農(nóng)業(yè)科技公司、靜寧縣果品研究所等6個(gè)院士專家工作站，全市建立院士專家工作站達(dá)到9家。通過技術(shù)顧問、假日專家等形式，柔性引進(jìn)各類高級(jí)專家60名。

 

　　三

 

　　平?jīng)鍪泄膭?lì)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，通過并購重組、參股控股等形式，組建產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)集團(tuán)。

 

　　目前，平?jīng)鍪幸延楷F(xiàn)出新世紀(jì)、巨星、東運(yùn)、宏達(dá)國盛、金江等一批非公企業(yè)集團(tuán)，非公企業(yè)集團(tuán)累計(jì)達(dá)到30戶。積極支持規(guī)模較大的個(gè)體戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)型，平均每年有500戶個(gè)體工商戶升級(jí)為小微企業(yè)。深入開展百戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，全市進(jìn)入規(guī)模以上非公企業(yè)105戶，增長73.3%。

 

　　“2018年，全市商貿(mào)業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)已逐漸發(fā)展成促進(jìn)全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要力量、擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。”平?jīng)鍪猩虅?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，特別是在商貿(mào)流通、農(nóng)村市場體系、農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)體系、家政服務(wù)等方面，一批私營企業(yè)、個(gè)體工商戶迅速發(fā)展壯大，為平?jīng)鍪猩藤Q(mào)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力，也為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

 

　　為了挖掘外貿(mào)增長潛力，提升對外開放水平，平?jīng)鍪蟹e極創(chuàng)建國家出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，截至目前，創(chuàng)建范圍覆蓋6縣（區(qū)）60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及果園面積占全市蘋果種植面積的62%。同時(shí)，建立境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在境外或國內(nèi)大中型城市設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)，建立境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)體系。平?jīng)鍪?戶企業(yè)在境外設(shè)立子公司、辦事處、海外冷藏倉庫等營銷網(wǎng)點(diǎn)14個(gè)；靜寧縣隴原紅果品經(jīng)銷有限責(zé)任公司同國際連鎖企業(yè)沃爾瑪建立合作關(guān)系，長期向國際超市供貨；甘肅德美地緣集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在北京、重慶等地建立5個(gè)德美靜寧蘋果品牌形象店。

 

　　平?jīng)鍪羞€大力發(fā)展電子商務(wù)，加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2018年全市建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流配送中心7個(gè)，實(shí)現(xiàn)102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站和物流配送站全覆蓋，建成貧困村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)和物流配送點(diǎn)800個(gè)。先后成功培育了涇川縣旭康食品有限責(zé)任公司、涇川縣復(fù)原紅果品專業(yè)合作社、莊浪槿源果蔬有限責(zé)任公司等網(wǎng)貨供應(yīng)企業(yè)。為了持續(xù)推進(jìn)電商扶貧工作，2018年實(shí)施了全市電商扶貧培訓(xùn)三個(gè)全覆蓋工程，完成了全市401個(gè)深度貧困村及1077個(gè)除深度貧困村以外的建檔立卡貧困村及有建檔立卡貧困人口的非貧困村電商服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或運(yùn)營人員的培訓(xùn)。