日前，一份《省人民政府關(guān)于2018年依法行政工作報(bào)告》提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。

 

    在審議中，省人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，省政府全面落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政效能，強(qiáng)化科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，為營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境提供了有力保障，人民群眾的滿意度和獲得感不斷提高。

 

    翻開(kāi)這份報(bào)告，記者注意到省政府2018年依法行政工作取得的成效可圈可點(diǎn)：

 

    ——推進(jìn)“四辦”改革。省政府將推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革作為深化“放管服”改革的重要抓手，著力在理順機(jī)制、提升效率、優(yōu)化服務(wù)等上求突破，一年來(lái)，新建、改造、提升政務(wù)服務(wù)大廳73個(gè)，約占全省市、縣政務(wù)大廳總數(shù)的74%，全部設(shè)置綜合服務(wù)窗口，積極推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”。同時(shí)，深入開(kāi)展“簡(jiǎn)化辦”“馬上辦”改革，通過(guò)減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，優(yōu)化再造辦事流程，提高服務(wù)效能，1644件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)現(xiàn)了壓縮到8.5天內(nèi)的工作目標(biāo)，不動(dòng)產(chǎn)登記基本實(shí)現(xiàn)5天內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

 

    ——持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。2018年省級(jí)繼續(xù)取消、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)60項(xiàng)，自2011年已累計(jì)取消、下放行政審批事項(xiàng)22批、2175項(xiàng)，減幅達(dá)到94%。注重源頭治理，深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中清理涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)奇葩證明、重復(fù)證明事項(xiàng)，全省各地各部門(mén)共清理證明事項(xiàng)11814項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)987項(xiàng)，其中省級(jí)部門(mén)取消258項(xiàng)，同時(shí)，對(duì)保留的證明事項(xiàng)逐步實(shí)行清單式管理，確保清單之外“無(wú)證明”。

 

    ——加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。加快政務(wù)信息資源整合，省級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家平臺(tái)的互聯(lián)互通，17個(gè)省級(jí)單位在省政務(wù)信息共享網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)資源共享目錄，一半以上市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。改版升級(jí)的甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，設(shè)立政務(wù)超市、陽(yáng)光政務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等板塊，從老年人優(yōu)待證辦理，新生兒重名查詢、企業(yè)登記注冊(cè)等群眾和企業(yè)關(guān)注的具體事項(xiàng)入手，為群眾和企業(yè)提供方便快捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。至去年底，全省7.94萬(wàn)項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦件量達(dá)到78.9萬(wàn)件，同期增長(zhǎng)65.2%。

 

    ——重點(diǎn)領(lǐng)域立法加強(qiáng)。圍繞省委省政府中心工作，從突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化“放管服”改革、持續(xù)改善民生等方面入手，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。全年完成地方性法規(guī)項(xiàng)目26件，其中提請(qǐng)省人大審議制定地方性法規(guī)2件、修訂16件、廢止8件。完成政府規(guī)章項(xiàng)目6件，其中制定省政府規(guī)章3件、修訂2件、廢止1件。在立法過(guò)程中，認(rèn)真開(kāi)展立項(xiàng)論證，避免立法過(guò)程中的“部門(mén)利益化”傾向，維護(hù)法律的公平、公正。暢通公眾參與政府立法渠道，大力推行“開(kāi)門(mén)立法”，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站廣泛征求對(duì)立法項(xiàng)目的意見(jiàn)建議，對(duì)公眾提出的意見(jiàn)建議精心梳理，認(rèn)真研究，充分采納。

 

    ——開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理。及時(shí)開(kāi)展涉及深化“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招投標(biāo)管理、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍民融合發(fā)展的政府規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作，梳理出需要修改廢止的政府規(guī)章和規(guī)范性文件目錄，按照法定程序予以審查清理。已廢止1件省政府規(guī)章，廢止3件市州政府規(guī)章，共清理規(guī)范性文件523件。特別是在涉及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作中，我省采取的與民營(yíng)企業(yè)家座談詢問(wèn)、針對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查等措施，得到了司法部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

 

    ——備案審查力度加大。2018年，共收到報(bào)送省政府備案的規(guī)章、行政規(guī)范性文件 236件，其中市州政府規(guī)章12件、規(guī)范性文件117件，省直機(jī)關(guān)規(guī)范性文件107件。對(duì)在備案手續(xù)、形式要件、有效期限等方面存在問(wèn)題的13件規(guī)范性文件責(zé)令制定機(jī)關(guān)予以糾正。對(duì)上一年度省級(jí)政府規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查工作情況進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，公布了報(bào)備目錄、備案審查結(jié)果。

 

    ——強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法主體和人員管理，采取“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的模式，對(duì)省直部門(mén)5955名執(zhí)法人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并組織考試，優(yōu)化網(wǎng)上培訓(xùn)考試與證件管理系統(tǒng)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)、資格審查、人員考試、證件管理、信息查詢的網(wǎng)絡(luò)化管理。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德和素質(zhì)教育，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，建立執(zhí)法人員退出機(jī)制，定期清理、確認(rèn)行政執(zhí)法人員資格，對(duì)各級(jí)執(zhí)法主體進(jìn)行全面清理，審核確認(rèn)省直相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法主體資格16個(gè)、行政執(zhí)法人員5362名、行政執(zhí)法監(jiān)督人員119名，著力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。

 

    ——注重社會(huì)矛盾糾紛多元化化解。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，采取“積極防、主動(dòng)調(diào)、盯緊事、用好法”等措施，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，組成專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)排查化解甘南藏區(qū)草場(chǎng)糾紛，開(kāi)通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道。2018年，辦理農(nóng)民工討薪案件6800多件，受援人數(shù)9400多人，涉及欠薪9800多萬(wàn)元，開(kāi)展人民調(diào)解化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，成功化解信訪積案480多件，全省2.1萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛24.5萬(wàn)多件，化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛8200多件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。