大西北網(wǎng)訊  為深入推進人才強省戰(zhàn)略，進一步加強新時代人才培養(yǎng)引進工作，加快構(gòu)建具有較強競爭力的育才引才用才政策體系，培育、儲備、引進、用好各類優(yōu)秀人才，更好地服務全省各項事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加強新時代人才培養(yǎng)引進工作，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力提出如下意見。

　　

　　一、總體要求

　　

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，按照省第十三次黨代會決策部署，以留住用好現(xiàn)有人才為基礎，引育并重，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分激發(fā)各類人才扎根隴原、服務甘肅的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設幸福美好新甘肅提供有力人才支撐。

　　

　?。ǘ┗驹瓌t

　　

　　——堅持黨管人才，強化統(tǒng)籌。堅持把加強黨對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導放在首要位置，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，努力形成各方面力量共同參與推動人才工作的整體合力和統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。

　　

　　——堅持圍繞中心，服務發(fā)展。緊緊圍繞全面建成小康社會目標，加快推進甘肅融入“一帶一路”建設，加大人才服務脫貧攻堅力度，鼓勵引導各類人才向貧困地區(qū)和基層一線流動、在基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有力支撐和引領(lǐng)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　——堅持突出重點，引育并重。著眼長遠發(fā)展需要，以更加積極開放、更具含金量和吸引力的人才發(fā)展政策，穩(wěn)定用好各類現(xiàn)有人才，自主培養(yǎng)適應未來發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應用型人才，吸引集聚高校畢業(yè)生留甘來甘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以事業(yè)平臺、項目合作、課題研究等方式精準引進用好各類急需緊缺人才。

　　

　　——堅持尊重規(guī)律，創(chuàng)新機制。遵循市場經(jīng)濟和人才發(fā)展規(guī)律，堅持問題導向，健全完善各類人才培養(yǎng)引進機制，消除人才發(fā)展體制機制壁壘，努力營造有利于人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　

　　——堅持整合資源，穩(wěn)步推進。以加強新時代人才培養(yǎng)引進工作為統(tǒng)攬，強化對各地各部門組織實施人才項目工程的統(tǒng)籌銜接和優(yōu)化組合，建立既與國家重大人才項目工程相統(tǒng)一，又能涵蓋全省人才隊伍建設的人才項目工程榮譽體系，分類實施，穩(wěn)步推進。

　　

　　（三）主要目標。加強新時代人才培養(yǎng)引進工作，要緊緊圍繞全省各項社會事業(yè)發(fā)展需要，穩(wěn)定用好各類現(xiàn)有人才，培養(yǎng)儲備未來發(fā)展需要人才，精準引進各類急需緊缺人才；統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新創(chuàng)造科技人才、技術(shù)技能人才、青年優(yōu)秀人才、企業(yè)家人才、脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興等重點行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設，吸引留住一批大中專畢業(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才；突出抓好重大人才政策配套完善和重點人才發(fā)展體制機制改革，以制度優(yōu)勢充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，經(jīng)過不懈努力，使全省各類人才總量持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量明顯提升、作用顯著發(fā)揮、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，全省人才隊伍整體素質(zhì)和人才貢獻率得到進一步提升。

　　

　　二、重點任務

　　

　　（一）著力抓好拔尖人才扶持培育。從省領(lǐng)軍人才和現(xiàn)有高層次人才中，遴選一定數(shù)量的拔尖人才，采取制定培養(yǎng)方案、給予項目資金扶持、開辟創(chuàng)新創(chuàng)造“綠色通道”等方式，進行重點培養(yǎng)和重點支持。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織培育、支持優(yōu)惠力度，組織引導拔尖人才積極參與國家人才項目工程的申報評選與推薦評優(yōu)。鼓勵支持各地各單位根據(jù)發(fā)展需要，以建立科研攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)造平臺等方式，柔性引進高層次人才，并建立科學評估和有效退出機制，確保引進人才切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　

　?。ǘ┲ψズ檬☆I(lǐng)軍人才激勵扶持。完善省領(lǐng)軍人才隊伍建設實施辦法和領(lǐng)軍人才管理考核辦法，重點選拔補充推動全省高質(zhì)量發(fā)展需要的中青年骨干人才。支持領(lǐng)軍人才深度參與全省科研創(chuàng)新，以簽訂年度、聘期工作責任書等方式，明確年度、聘期內(nèi)需要指導帶動完成的科研攻關(guān)、學科建設、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、團隊建設等具體任務及工作目標，支持引導省領(lǐng)軍人才積極投身于經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　

　?。ㄈ┲ψズ镁G色生態(tài)發(fā)展人才選拔培養(yǎng)。圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分領(lǐng)域、分層次選拔培養(yǎng)綠色生態(tài)發(fā)展學科及領(lǐng)域的骨干人才。選拔培養(yǎng)一批能跟蹤國內(nèi)外科技前沿、具有較強科研創(chuàng)新能力、能引領(lǐng)綠色生態(tài)學科領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的學術(shù)技術(shù)帶頭人，選拔培養(yǎng)一批具有較高學術(shù)技術(shù)造詣、能支撐我省學科建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的學術(shù)技術(shù)帶頭人，分別納入省領(lǐng)軍人才管理使用。選拔培養(yǎng)一批綠色生態(tài)發(fā)展學科和領(lǐng)域的中青年骨干人才，作為省領(lǐng)軍人才的后備力量跟蹤培養(yǎng)。

　　

　?。ㄋ模┲ψズ眉毙杈o缺人才引進扶持。堅持人才以用為本，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等引才單位主體作用，精準引進科技、文化旅游、金融、企業(yè)經(jīng)營管理，以及工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要的高層次人才和急需緊缺專業(yè)人才。鼓勵支持用人主體探索預引進在讀博士碩士研究生的有效途徑和辦法。吸引鼓勵甘肅籍在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托全國各地甘肅商會建立甘肅籍人才聯(lián)絡站，引導人才、智力、技術(shù)、項目、資金回流，助推全省經(jīng)濟社會發(fā)展。依托全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學科等科研基地和重大項目平臺，扶持集聚一批具有國際影響力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才。

　　

　?。ㄎ澹┲ψズ闷髽I(yè)經(jīng)營管理人才選拔培養(yǎng)。圍繞實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理人才能力素質(zhì)，突出抓好戰(zhàn)略思維、資本運作、風險防控、國際視野和自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)，加快建設一支“對黨忠誠、勇于擔當、治企有為、興企有方、清正廉潔”的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。以培育國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為目標，培養(yǎng)選拔一批擅長國際化經(jīng)營管理、具有一定國際市場影響力的知名企業(yè)家隊伍。以培育“專、精、特、新”龍頭企業(yè)為目標，選拔建立一批富有創(chuàng)新精神、在省內(nèi)外行業(yè)或區(qū)域具有一定影響力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)的經(jīng)營管理人才。

　　

　　（六）著力抓好技能人才選拔培養(yǎng)。加快推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，建立以“隴原名匠”“隴原工匠”“隴原巧匠”為主體的高技能人才隊伍。選拔培養(yǎng)一批以企業(yè)首席技師、特級技師為主的隴原名匠，選拔培養(yǎng)一批以重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高技能中青年骨干人才為主體的隴原工匠，選拔培養(yǎng)一批具有較高文化藝術(shù)水準、經(jīng)濟開發(fā)價值、鮮明民族風格、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域能工巧匠為主體的隴原巧匠。建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)體系，加大對具備中高級國家職業(yè)資格技能人才培養(yǎng)吸納力度，建立一支能夠滿足全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際需求的技術(shù)型、知識型、復合型技能人才隊伍。

　　

　　（七）著力抓好“美麗隴原”鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)。支持和鼓勵各類人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線集聚流動。健全完善各級農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地功能，大力培育以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興實用人才隊伍。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，選拔培養(yǎng)一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域致富帶富能力強的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能手，給予相應的創(chuàng)業(yè)政策扶持。建立新型職業(yè)農(nóng)民實習實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，集中扶持培養(yǎng)一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、非遺傳承人和農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)等服務鄉(xiāng)村振興的實用技術(shù)人才。扶持培養(yǎng)一大批具備種養(yǎng)加和經(jīng)營管理等方面有一技之長、能夠帶頭致富、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。深入實施精準扶貧人才支持、“三區(qū)”人才支持、萬名醫(yī)師支農(nóng)、醫(yī)療人才“組團式”健康扶貧及“三支一扶”、特崗教師等基層服務項目。

　　

　?。ò耍┲ψズ么笾袑．厴I(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵引導各用人主體立足長遠發(fā)展需要，制定出臺符合本地本單位各類資源承載能力的政策措施，吸引留住大中專以上畢業(yè)生和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在各類工業(yè)、經(jīng)濟、科技開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、“雙創(chuàng)”示范縣（市、區(qū)）和大中型優(yōu)勢骨干企業(yè)，搭建公共服務、孵化服務、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、就業(yè)服務等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，重點支持在校大中專學生、應往屆畢業(yè)生和青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快大學科技創(chuàng)新園擴容力度，鼓勵各高校依托各自特色優(yōu)勢學科，建設一批科技創(chuàng)新園、企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加大隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）扶持范圍和資助額度，重點培養(yǎng)扶持一批“雙創(chuàng)”青年骨干人才（團隊）。

　　

　　（九）著力抓好人才（團隊）培養(yǎng)基地建設。圍繞國家和全省重大決策部署，依托國家和省級重點實驗室、工程研究中心等建立人才培養(yǎng)基地，引領(lǐng)帶動全省基礎研究、應用研究，以及具有重大經(jīng)濟社會效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，吸納中青年骨干人才到基地研修深造、推動產(chǎn)學研用深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大對各類人才培養(yǎng)基地建設資助力度，鼓勵科研機構(gòu)、高校和企業(yè)聯(lián)合共建公共實驗室，推動科研孵化和產(chǎn)學研用轉(zhuǎn)化。突破學科門類管理界限，促進原創(chuàng)性成果生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)具有較強競爭力的優(yōu)秀人才。積極推動甘肅省絲綢之路“科技走廊”建設，加快建立各類合作研發(fā)平臺，支持生物醫(yī)藥、文化旅游、航天科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作創(chuàng)新。

　　

　　三、政策支持

　　

　　（一）完善高層次人才培養(yǎng)扶持政策。完善加強高層次人才隊伍建設措施辦法，實現(xiàn)對各類高層次人才支持管理服務保障的有效覆蓋。加大省級財政統(tǒng)籌保障力度，健全完善現(xiàn)有人才激勵政策。探索建立“先扶持、后補貼”的資金支持制度。加大對高層次人才科研創(chuàng)業(yè)項目資金扶持力度，對高層次人才牽頭或參與的重點人才項目優(yōu)先給予支持。

　　

　?。ǘ┩晟萍毙杈o缺人才引進使用政策。健全完善全職和柔性引進人才的支持服務保障政策。創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理方式，優(yōu)先保障高層次人才、急需緊缺人才培養(yǎng)引進需要，對符合條件的公益二類事業(yè)單位逐步實行備案制管理。簡化特殊人才引進程序，按“一事一議”原則精準引進。組織開展國內(nèi)外高層次人才引進洽談會，廣泛延攬國內(nèi)外精英人才。

　　

　?。ㄈ┩晟苿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評價激勵政策。分類推進人才評價機制改革，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。落實事業(yè)單位在崗位設置、人員配備、職稱評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。允許和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)或在科技型企業(yè)兼職，參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，可享受股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。探索放寬離崗人員創(chuàng)業(yè)范圍，進一步推動創(chuàng)業(yè)勞動就業(yè)能力升級。引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。對帶技術(shù)、成果、項目來甘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)化的，可采取多種方式給予資助。對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，建立職稱評審“直通車”制度。加大對民營企業(yè)和新創(chuàng)辦中小微企業(yè)人才隊伍建設扶持力度。進一步支持科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、高技能人才實訓基地、鄉(xiāng)村振興實用人才培養(yǎng)基地、“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)基地建設，對工作成效顯著的持續(xù)給予一定的政策扶持和項目資金支持。

　　

　　（四）完善吸引儲備人才生活保障政策。為高層次人才、急需緊缺人才及大中專畢業(yè)生安家落戶提供優(yōu)質(zhì)便利服務。完善大學生創(chuàng)業(yè)輔導及彈性學制管理辦法。健全完善在校大學生和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補貼和扶持政策。統(tǒng)籌各方優(yōu)勢資源，通過市場租賃、貨幣化安置、提供人才公寓等方式，切實保障高層次人才、急需緊缺人才住房需求。協(xié)調(diào)各級教育部門，妥善解決高層次、急需緊缺人才子女入學問題。加強在甘院士“一對一”服務保障，探索建立對各層次專家的“一對一”服務保障體系。

　　

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬咆暙I表彰獎勵政策。合理設置各類人才獎項，建立完善以政府獎勵為導向、以用人單位和社會力量為主體的人才獎勵體系。鼓勵設立青年人才扶持專項計劃，促進各類優(yōu)秀青年人才脫穎而出。加大對人才工作成效顯著用人主體表彰獎勵的力度。

　　

　　四、組織保障

　　

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委（黨組）要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持黨管人才原則，健全各級人才工作機構(gòu)，充實配強人才工作力量。各級黨政主要負責同志要牢固樹立“一把手抓第一資源”的思想，真正把人才工作放在心里、抓在手上，領(lǐng)導班子成員要認真抓好分管領(lǐng)域的人才工作。各級黨委人才工作領(lǐng)導小組要立足職能，建立健全重大事項報告、科學決策、重要信息通報、調(diào)研督導制度，完善機制，改進方法，強化措施，切實推動人才發(fā)展體制機制改革任務和人才培養(yǎng)引進工作落到實處。組織部門要在黨委領(lǐng)導下，切實履行好牽頭抓總職責，支持協(xié)調(diào)其他部門在職責范圍內(nèi)開展工作。領(lǐng)導小組各成員單位和各地各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，努力形成全社會關(guān)心支持人才工作的良好工作格局及社會環(huán)境。

　　

　?。ǘ┘哟笳吲涮准百Y金投入力度。各級黨委（黨組）要解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，認真落實“放管服”各項政策措施，省直各單位要根據(jù)分工方案和部門職責任務，研究出臺程序簡化、操作簡便、指向明確的配套政策及具體操作工作指南，各地要結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)培養(yǎng)引進實施意見及配套措施。要優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)人才培養(yǎng)引進需要，加大人才開發(fā)投入力度，切實做好人才工作經(jīng)費預算與保障。政府投入人才專項資金要向少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。探索建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。

　　

　?。ㄈ┘訌娬我I(lǐng)和宣傳引導。各級黨委（黨組）要強化對人才的政治引領(lǐng)政治吸納和團結(jié)服務，認真落實好黨委聯(lián)系服務專家制度，逐步增加高層次人才在“兩代表一委員”中的比例，定期組織高層次人才開展技術(shù)決策咨詢、形勢政策教育、國情省情研修和休假療養(yǎng)。充分發(fā)揮用人單位的主體作用，牢固樹立全省人才“一盤棋”的思想，用好用活引才育才用才政策措施。要堅持問題導向、目標導向、需求導向和效果導向，以廣闊的事業(yè)平臺，優(yōu)質(zhì)的服務水平和良好的發(fā)展環(huán)境，精準引進各類急需緊缺人才，防止以給“帽子”、“頭銜”和拼薪酬待遇、物質(zhì)條件的方式在省內(nèi)互相“搶人”“挖人”。在全省廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，充分發(fā)揮行業(yè)典型人物的模范帶動和示范引領(lǐng)作用。大力宣傳人才培養(yǎng)引進工作的經(jīng)驗做法，宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡和重大成果，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會環(huán)境。

　　

　?。ㄋ模娀讲閱栃?。探索建立條塊結(jié)合的縣級以上黨政領(lǐng)導班子人才工作目標責任考核制度。將人才工作列為落實黨建工作責任制的重要內(nèi)容，加大督查考核力度。建立人才工作報告制度，各級黨委要將人才工作情況作為向上級黨委報告工作的重要內(nèi)容，各級人才工作領(lǐng)導小組成員單位每年要向本級領(lǐng)導小組報告工作情況。加大考核問責力度，以考核促落實、以問責促盡責、以壓力增動力，對不擔當不作為，造成嚴重后果的進行嚴肅問責，對工作成效顯著的給予獎勵，并加大對其單位人才培養(yǎng)名額及項目資金的傾斜力度。進一步加強對人才專項資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。