省委省政府日前出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好全省“三農(nóng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期，全省“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委書(shū)記是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“一線(xiàn)總指揮”，必須把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上，牢牢扛起打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重任。

 

　　到2020年，解決區(qū)域性整體貧困

 

　　《意見(jiàn)》指出，聚力精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面貫徹精準(zhǔn)方略，深入實(shí)施“一戶(hù)一策”，緊盯“兩不愁、三保障”，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體，在責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)上狠下功夫，敢死拼命真扶貧，砸鍋賣(mài)鐵扶真貧，著力增強(qiáng)扶貧實(shí)效，著力鞏固減貧成果，全面夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍和工作作風(fēng)基礎(chǔ)。2019年全省實(shí)現(xiàn)減少貧困人口85萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率下降到1.3%以下，29個(gè)片區(qū)縣、1個(gè)插花縣摘帽；到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

 

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治不搞一刀切和齊步走

 

　　《意見(jiàn)》指出，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。不搞一刀切和齊步走，決不允許搞形式主義、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，決不允許擺花架子、做表面文章，決不允許搞形象工程、政績(jī)工程，決不允許勞民傷財(cái)、弄虛作假。“廁所革命”通過(guò)抓點(diǎn)示范，由點(diǎn)到面推進(jìn)，2019年?duì)幦「慕☉?hù)用衛(wèi)生廁所50萬(wàn)戶(hù)以上，爭(zhēng)取到2020年全省農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%。“垃圾革命”在深入推廣甘南經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到2020年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。

 

　　確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上

 

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。毫不放松糧食生產(chǎn)。

 

　　挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上，確保糧食安全。中東部旱作區(qū)持續(xù)推進(jìn)以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的1500萬(wàn)畝旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河西及沿黃灌區(qū)積極發(fā)展高產(chǎn)高效節(jié)水糧食作物。通過(guò)優(yōu)化品種、集成技術(shù)、改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)，切實(shí)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施馬鈴薯主食化戰(zhàn)略，加大脫毒專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

 

　　努力提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平

 

　　《意見(jiàn)》明確，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，鞏固提升農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率，堅(jiān)決控輟保學(xué)。加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家全科醫(yī)生特崗計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋和代繳保費(fèi)工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，全面落實(shí)最低生活保障制度、優(yōu)撫安置制度。加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化活動(dòng)陣地建設(shè)。

 

　　不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件

 

　　《意見(jiàn)》指出，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力活力。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。完善“三權(quán)分置”辦法，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶(hù)。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、嚴(yán)防非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件。

 

　　縣委書(shū)記是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“一線(xiàn)總指揮”

 

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針落到實(shí)處。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，重要政策和工作舉措親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動(dòng)。縣委書(shū)記是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“一線(xiàn)總指揮”，必須把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上，牢牢扛起打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重任。各級(jí)黨委和政府必須把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，時(shí)時(shí)放在心上，牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上，同政績(jī)考核聯(lián)系在一起，層層落實(shí)責(zé)任。