靖遠(yuǎn)縣北灘鎮(zhèn)黨委書記路承坤在易地扶貧搬遷項(xiàng)目中履職不到位，監(jiān)督管理不力，受到黨內(nèi)警告處分；莊浪縣韓店鎮(zhèn)花河村黨支部書記張福寶違規(guī)套取危房改造補(bǔ)助資金等，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……日前，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報(bào)了8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，不斷釋放出對(duì)一切危害群眾切身利益的行為露頭就打的強(qiáng)烈信號(hào)。

 

    省第十三次黨代會(huì)以來，我省認(rèn)真貫徹中央巡視巡察工作總要求，把脫貧攻堅(jiān)作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決有力抓好整改落實(shí)，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

 

    今年兩會(huì)，習(xí)近平總書記參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)糾正脫貧攻堅(jiān)中反映的干部作風(fēng)問題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。今年3月，省委書記林鐸在聽取十三屆省委第三輪巡視情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，必須引起高度重視和反思，被巡視地方和單位黨委（黨組）要高度重視，堅(jiān)決整改存在的問題。

 

    健全機(jī)制 督促督辦

 

    做好巡視“后半篇文章”，關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。

 

    我省堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和督促整改“兩線并行”，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督查，確保扶貧領(lǐng)域巡視發(fā)現(xiàn)的問題件件有著落、事事有回音。

 

    為推動(dòng)巡視整改落實(shí)到位，省委巡視辦設(shè)立了整改督查處。制定了巡視整改落實(shí)工作督查《辦法》，對(duì)巡視整改督查的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查對(duì)象、方式方法、工作紀(jì)律等作出明確規(guī)定。還出臺(tái)相關(guān)《意見》，明確了省紀(jì)委監(jiān)委和省委有關(guān)部門在巡視整改中的監(jiān)督責(zé)任。

 

    會(huì)寧縣侯家川鎮(zhèn)白顧村村干部冒領(lǐng)扶貧資金等問題，巡視組移交后，白銀市紀(jì)委很快作出處理，立案審查3人，6人被處理。

 

    即知即改、立行立改是我省巡視工作的突出特點(diǎn)。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域能夠即知即改的問題，巡視期間及時(shí)移交被巡視單位立行立改，典型問題公開曝光。十三屆省委第二輪巡視共涉及扶貧領(lǐng)域即知即改問題209件，巡視期間就立案84件，給予黨政紀(jì)處分142人。

 

    巡視整改是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其監(jiān)督也必須要貫穿始終。我省建立“一聽、二核、三通報(bào)、四問責(zé)”督辦機(jī)制，即巡視結(jié)束1個(gè)月后，專門聽取一次被巡視單位整改落實(shí)情況匯報(bào)，有重點(diǎn)地進(jìn)行抽查核實(shí)，整改情況公開通報(bào)，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。巡視反饋2個(gè)月后，還要開展專項(xiàng)督查。

 

    截至2019年2月，十三屆省委前兩輪巡視發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)方面的問題，梳理匯總后反饋被巡視單位363個(gè)，已整改292個(gè)，整改率為80.4%。前兩輪巡視移交扶貧領(lǐng)域問題線索1635個(gè)，已辦結(jié)1428個(gè)，辦結(jié)率為87.3%。對(duì)55個(gè)被巡視黨組織整改落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，全面掌握了整改情況。

 

    問題導(dǎo)向 精準(zhǔn)整治

 

    巡視發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題，大都是涉及群眾切身利益的問題。我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大督查督辦力度，精準(zhǔn)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

 

    發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)薄弱的問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)施策。慶陽(yáng)市大力推行“331+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新動(dòng)力不足，草畜、養(yǎng)殖、果類深加工產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展緩慢的問題。天水市在易地扶貧搬遷項(xiàng)目后續(xù)脫貧產(chǎn)業(yè)中緊盯“就業(yè)扶貧車間”，因戶因人指導(dǎo)扶持搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

    扶貧項(xiàng)目資金管理是否到位，直接影響著扶貧效果。省財(cái)政廳針對(duì)扶貧資金管理整合不充分、監(jiān)管不到位的問題，成立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，開展涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作；臨夏州則通過實(shí)行支出“月通報(bào)”制度，對(duì)各縣市進(jìn)行“全覆蓋”“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)檢查，解決扶貧資金支付不及時(shí)的問題。

 

    一切伸向扶貧領(lǐng)域的黑手，堅(jiān)決斬?cái)?。臨洮縣通過建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)聯(lián)席會(huì)議制度，建立惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)，著力解決扶貧領(lǐng)域腐敗問題高發(fā)頻發(fā)。隴南市組建廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，充分運(yùn)用扶貧領(lǐng)域“一定二看五查六建”精準(zhǔn)監(jiān)督工作法，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”，查處問題數(shù)、處理人數(shù)、黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)分別增長(zhǎng)170%、322.8%、120.7%，呈現(xiàn)出嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的高壓態(tài)勢(shì)。

 

    “通過巡視打通了基層群眾直接反映問題的通道，推動(dòng)問題得到有效解決，既強(qiáng)烈震懾和教育了基層干部，增進(jìn)了干群黨群關(guān)系，優(yōu)化了基層政治生態(tài)。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

    中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視組1月18日向我省反饋巡視意見后，省紀(jì)委監(jiān)委將省委整改涉及的43個(gè)問題，劃分為牽頭整改任務(wù)6項(xiàng)、監(jiān)督整改任務(wù)37項(xiàng)，逐一細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門、配合部門和整改時(shí)限，形成了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)整改落實(shí)的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任書。截至目前已落實(shí)整改措施36項(xiàng)，巡視整改取得階段性成效。

 

    嚴(yán)肅問責(zé) 壓實(shí)責(zé)任

 

    整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，關(guān)鍵在于不斷壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保被巡視黨組織在強(qiáng)化整改落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效。

 

    甘肅省建材科研設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定存在弄虛作假問題。該公司黨委書記、董事長(zhǎng)邵繼新受到黨內(nèi)警告處分，黨委副書記、總經(jīng)理李文斌受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；檢測(cè)分院副院長(zhǎng)宋旭輝被降職；建工室主任康小軍被免職。臨夏縣脫貧攻堅(jiān)工作不擔(dān)當(dāng)不作為情況被全省通報(bào)，縣委書記、縣長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅問責(zé)……

 

    巡視中堅(jiān)持將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)和反饋問題、督促整改問題、追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步將全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)到各級(jí)黨組織，倒逼各級(jí)黨組織特別是“一把手”主動(dòng)擔(dān)責(zé)、依紀(jì)履責(zé)、全力盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。

 

    十三屆省委第一輪巡視結(jié)束后，根據(jù)巡視組反映的情況，我省即對(duì)個(gè)別推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)不力、存在問題較多的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾。

 

    “通過向市縣紀(jì)委和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索，反饋?zhàn)陨泶嬖诘膯栴}，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，也改變了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門‘零’辦案的被動(dòng)局面。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年，針對(duì)中央巡視“回頭看”和省委巡視指出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“零查處”問題，省紀(jì)委集體約談11個(gè)市州紀(jì)委負(fù)責(zé)人，存在“零查處”問題的360個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)“零突破”。

 

    在對(duì)十三屆省委第一輪巡視的28個(gè)單位整改工作進(jìn)行問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，黨員干部普遍對(duì)被巡視黨組織整改態(tài)度表示認(rèn)同，90%以上黨員干部認(rèn)為被巡視黨組織重視整改工作、整改效果明顯。