甘肅省紀(jì)委印發(fā)
《關(guān)于開展“四察四治”專項行動
深入整治形式主義官僚主義的通知》
4月24日，甘肅省紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展“四察四治”專項行動深入整治形式主義官僚主義的通知》，全文如下。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義官僚主義系列重要講話和重要指示批示精神，按照中央紀(jì)委和省委部署，省紀(jì)委監(jiān)委決定，在全省開展以“察政治要件落實治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容的“四察四治”專項行動，集中解決影響和制約我省脫貧攻堅、基層減負(fù)、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中的形式主義官僚主義突出問題。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、整治重點(diǎn)
（一）察政治要件落實，治陽奉陰違。主要整治對習(xí)近平總書記系列重要講話以及重要指示批示精神不學(xué)習(xí)、不研究、不傳達(dá)；表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，表面上高度重視，實際上層層批轉(zhuǎn)、層層空轉(zhuǎn)，以批示代替落實，以報告代替整改等問題。
?。ǘ┎熘醒氩渴鹇涞兀握罟Ｗ?。主要整治貫徹中央決策部署不用心、不務(wù)實、不盡力，打折扣、搞變通、做選擇，影響政令暢通；對中央脫貧攻堅政策措施特別是對中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見敷衍應(yīng)付，對問題整改落實不到位，搞虛假式、算賬式、指標(biāo)式、游走式脫貧等問題。
?。ㄈ┎鞕C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，治文山會海。主要整治官本位思想和衙門作派嚴(yán)重，層層發(fā)內(nèi)容重復(fù)的文件，開不解決問題的會議，填重復(fù)性報表，文件多、會議多、報表多；文風(fēng)不正，照抄照搬、機(jī)械套用上級文件，出臺文件無實質(zhì)內(nèi)容，缺乏針對性和可操作性；會風(fēng)不實，為開會而開會；突破控制總量和頻次開展督查檢查考核，加重基層負(fù)擔(dān)等問題。
?。ㄋ模┎祛I(lǐng)導(dǎo)干部履職，治弄虛作假。主要整治權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位、責(zé)任心缺失，該決策的不決策，層層上報請示，該負(fù)責(zé)的不負(fù)責(zé)，層層推卸責(zé)任；發(fā)言講話假大空，調(diào)查研究事先“踩點(diǎn)”，刻意布置現(xiàn)場；統(tǒng)計造假，或在脫貧攻堅、招商引資等工作中弄虛作假，虛報成績，欺上瞞下；搞“形象工程”“政績工程”等問題。
二、整治措施
?。ㄒ唬┒酱僮圆?。督促各級各部門對照上述4個方面的問題，結(jié)合本部門本單位具體工作，在2019年5月20日前認(rèn)真開展自查，查深查透存在的不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機(jī)械落實、應(yīng)付式落實等具體問題，逐項提出整改措施，認(rèn)真加以整改。領(lǐng)導(dǎo)班子要反復(fù)研究討論，對自查不深入、不具體的，一律重新自查、自覺糾正，單位主要負(fù)責(zé)人要主動承擔(dān)責(zé)任。
?。ǘ徍税殃P(guān)。省管領(lǐng)導(dǎo)班子自查情況于2019年5月30日前報送省紀(jì)委監(jiān)委（徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）審核。對開展自查搞形式、走過場，查找問題空泛空洞、浮于表面，沒有具體到人到事、整改措施原則籠統(tǒng)的，一律掛牌督辦、責(zé)令限期整改，單位主要負(fù)責(zé)人要向上級紀(jì)委監(jiān)委作出解釋。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)檢查。從2019年6月初開始，隨機(jī)選擇一些市州、縣區(qū)和省直部門單位開展重點(diǎn)檢查。對存在以形式主義整治形式主義，以官僚主義整治官僚主義的，一律當(dāng)面指出、嚴(yán)肅批評，單位主要負(fù)責(zé)人要向上級紀(jì)委監(jiān)委作出深刻檢查。
?。ㄋ模┭惨曆膊臁Ｑ惨曆膊鞕C(jī)構(gòu)要把形式主義官僚主義問題作為巡視巡察的重要內(nèi)容。常規(guī)巡視、專項巡視、機(jī)動巡視和巡視“回頭看”，都要對形式主義官僚主義問題進(jìn)行專門分析，提出整改建議，一律列入巡視巡察反饋的重要內(nèi)容，督促有關(guān)方面整改落實。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅查處。對嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，屢教不改、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，整改不徹底、落實不到位或弄虛作假，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，一律直查直辦，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
?。┩▓笃毓?。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對查處的形式主義官僚主義典型案例，一律點(diǎn)名道姓通報曝光。省紀(jì)委監(jiān)委選擇一些影響惡劣的典型在全省公開通報。督促各案發(fā)單位開展警示教育，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)警示效果。
?。ㄆ撸┙ㄕ铝⒅?。督促各級各部門認(rèn)真查找機(jī)制制度層面存在的問題，對不適應(yīng)、不符合當(dāng)前要求的各項制度，一律重新修訂完善，真正形成務(wù)實、管用的防治形式主義官僚主義制度體系。
三、整治要求
?。ㄒ唬┞鋵嵳我獜恼渭o(jì)律抓起。習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示是黨內(nèi)重要政治要件，貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”和參加甘肅代表團(tuán)審議時提出的“五不”重要指示精神，要從本級做起，要以落實為標(biāo)準(zhǔn)，對不擔(dān)當(dāng)不作為、不落實落不實的問題要從政治上審視，從“兩個維護(hù)”的高度進(jìn)行政治紀(jì)律審查，以查促改，確保習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示全面徹底落實到位。
?。ǘ┴瀼刂醒氩渴鹨繉嶞h委（黨組）的主體責(zé)任。落實中央部署，維護(hù)政令暢通，黨委（黨組）必須承擔(dān)起整治形式主義官僚主義的政治責(zé)任。要把領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任與主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任區(qū)分開來，既靠實領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，又突出主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，堅決防止主要領(lǐng)導(dǎo)干部不把自己擺進(jìn)去，層層消減整治效果的問題。
（三）推進(jìn)脫貧攻堅要以查處“四式”脫貧為重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時的重要講話精神，毫不手軟整治脫貧攻堅工作中存在的突出問題，堅決杜絕虛假式、算賬式、指標(biāo)式、游走式脫貧，不斷提升脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，讓脫貧攻堅經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
?。ㄋ模p輕基層負(fù)擔(dān)要從整治文風(fēng)會風(fēng)和督查檢查考核切入。要督促各級各部門認(rèn)真落實中央“基層減負(fù)年”有關(guān)要求，切實解決一些困擾基層的形式主義問題。要從省直部門單位抓起，從落實省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于精簡會議文件和統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核事項的18條硬性要求入手，對明知故犯、頂風(fēng)違紀(jì)問題露頭就打，堅決防止“破窗效應(yīng)”。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化營商環(huán)境要以促進(jìn)“放管服”和“四辦”改革為抓手。要督促各級各部門不斷深化“放管服”改革，壓減審批流程和手續(xù)，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”，進(jìn)一步提升政務(wù)大廳服務(wù)功能，持續(xù)開展“減證便民”行動，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，在便民利企上取得看得見、摸得著的效果，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。
?。┞男斜O(jiān)督責(zé)任要在抓實見效上下功夫。要做實做細(xì)監(jiān)督工作，從具體人、具體事、具體問題抓起，抓出成效。要按照立行立改、限期整改、長期整改、查處問責(zé)督促整改四種類型，實施臺賬管理，及時上報整治工作開展情況和整治成效，每季度向上一級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)報送查出的形式主義官僚主義問題數(shù)量、類型和具體案件，重大問題線索隨查隨報。
（七）解決形式主義官僚主義要注重源頭治理。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，堅決摒棄“官本位”思想和衙門習(xí)氣，堅定理想信念宗旨；要強(qiáng)化制度執(zhí)行，營造良好制度環(huán)境，形成用制度管人、用制度管事、用制度推動工作的體制機(jī)制；要舉一反三、以點(diǎn)帶面，從源頭上堵塞機(jī)制制度上的漏洞，堅決鏟除滋生形式主義官僚主義的土壤和條件。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將“四察四治”和“基層減負(fù)年”“作風(fēng)建設(shè)年”以及“不忘初心、牢記使命”主題教育有機(jī)融合起來，充分發(fā)揮職能作用，用紀(jì)律手段保障和推進(jìn)脫貧攻堅、基層減負(fù)、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)落實，為切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極努力。
中共甘肅省紀(jì)委
2019年4月24日
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
