聽證代表認(rèn)真聽取收費方案

 

　　4月3日，省發(fā)改委組織召開甘肅省高速公路（含一級）載貨類車輛實行全計重收費基本費率定價聽證會，征求消費者、經(jīng)營者、專家學(xué)者和有關(guān)方面的意見，對制定價格的必要性、可行性、合理性進(jìn)行論證。聽證會參加人25名，實到24名，都同意實行計重收費，其中逾半數(shù)代表同意方案一，認(rèn)為該方案更合理更易接受。

 

　　具備計重收費條件三套方案備選

 

　　成本監(jiān)審報告顯示，截至2017年底，甘肅省正式投入運行收費的高速公路（含一級）共計36條（含一級公路1條），通車?yán)锍?702.70公里，均為政府還貸公路。隨著高速公路收費車道等設(shè)施設(shè)備的完善和技術(shù)條件的成熟，甘肅省已具備與全國各省份接軌、實行載貨類車輛全計重收費的條件。

 

　　2018年9月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，啟動了甘肅省高速公路載貨類車輛實行全計重收費工作。之后，在充分考慮甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力等因素，參照周邊省份收費標(biāo)準(zhǔn)和甘肅省現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，本著“多用路者多交錢、少用路者少交錢”的原則，編制了《甘肅省高速公路（含一級）載貨類車輛實行全計重收費基本費率定價方案》，包括三套備選方案。

 

　　方案一：寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費率0.07元/噸·公里。

 

　　方案二：全省高速公路路網(wǎng)基本費率均為0.075元/噸·公里。

 

　　方案三：寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費率0.075元/噸·公里。

 

　　三個方案基本費率標(biāo)準(zhǔn)均低于成本監(jiān)審的載貨類車輛單位定價成本0.128元/噸·公里，從全國平均、周邊省市標(biāo)準(zhǔn)看均處于相對偏低水平。同時，對合法裝載的20噸以上車輛將實行基本費率線性遞減優(yōu)惠（最大遞減到基本費率的50％）。

 

　　特定隧道（群）通行費收費方式由“元/車·次”調(diào)整為“元/噸·次”，基本費率為麥積山、十天、成武、武罐高速公路隧道群2.00元/噸·次，烏鞘嶺、雷西高速公路隧道群1.75元/噸·次，臨合高速公路隧道群1.70元/噸·次。

 

　　逾半數(shù)聽證人員同意方案一

 

　　當(dāng)天的聽證會上，聽證參加人代表從不同的方面對全計重收費基本費率定價方案提出了意見和建議，省交通運輸廳相關(guān)人員就聽證會參加人提出的問題作了解釋和說明。對部分意見和建議將進(jìn)一步研究、參考，定價機(jī)關(guān)將對最后的定價決定、聽證會參加人主要意見采納情況和理由向社會公布。

 

　　對于三套備選方案，逾半數(shù)聽證參加人同意方案一，認(rèn)為方案一更符合差異化要求，對于企業(yè)來說也更利于節(jié)省成本，但大家希望能夠進(jìn)一步優(yōu)化方案。

 

　　消費者代表崔建國（甘肅東運集團(tuán)）建議：在計重收費的基礎(chǔ)上，能夠?qū)嵭绣e峰優(yōu)惠政策，白天夜晚區(qū)分時段，收費不同，也可以減輕白天高速公路的通行壓力。

 

　　消費者代表魏政新（蘭州銀龍運輸有限公司）表示：計重收費能夠更好地保護(hù)路面、橋梁，而方案一對于運輸企業(yè)來說，更實惠，更易接受。

 

　　專家學(xué)者代表錢鞠（蘭州大學(xué)）認(rèn)為：從差異化收費方面來看，方案一和方案三更合理。實行載貨類車輛全計重收費，可有效遏制非法超限車輛對高速公路的損害，有利于延長公路設(shè)施服務(wù)壽命，節(jié)約養(yǎng)護(hù)費用，有利于降低交通事故率。

 

　　省政協(xié)委員馬亞萍（回族，省社科院社會學(xué)研究所）認(rèn)為：從甘肅的實際情況來看，方案一更合理。如果定價太高，不符合發(fā)展水平和實際需求。

 

　　聽證會上，幾位經(jīng)營者代表和利益相關(guān)方代表傾向于方案三，認(rèn)為方案三的計重收費基本費率與周邊?。▍^(qū)、市）水平相差不多，并建議調(diào)整收費期限。

 

　　實施新收費方式后,通行費有優(yōu)惠

 

　　省發(fā)改委表示，甘肅省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高速公路建設(shè)主要依靠信貸資金，近年來建設(shè)成本不斷上升，在收取的車輛通行費不足以保證還貸的情況下，截至2018年底我省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)4242公里，所取得的成就實屬不易。實行載貨類車輛全計重收費，一方面可有效保護(hù)守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，另一方面可促進(jìn)運輸價格合理回歸，維護(hù)健康的運輸市場秩序，促進(jìn)運輸市場的規(guī)范化發(fā)展。同時，實施載貨類車輛全計重收費，在“重車多收、輕車少收、總體持平”的原則下，可有效降低全社會空車運力的停駛待貨時間，提高社會運力的調(diào)撥效率，對促進(jìn)全社會物流業(yè)降本增效具有重要的現(xiàn)實意義。

 

　　實施載貨類車輛全計重收費后，甘肅省繼續(xù)對持有高速公路ETC卡的載貨類車輛實行通行費5%的優(yōu)惠；在G30高臺至總寨、S2蘭郎高速臨合段實行載貨類車輛差異化收費試點，通行費分別按八折和七五折征收，并對持有甘肅省ETC卡的載貨類車輛通行費優(yōu)惠10%；對整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛將繼續(xù)執(zhí)行國家“綠色通道”免費通行政策。