剛開學(xué)不久，蘭州市城關(guān)區(qū)水車園小學(xué)校長(zhǎng)金艷在介紹一年級(jí)班額時(shí)，用“近些年從沒這么少過”來形容。
2018年，這所蘭州市民公認(rèn)的小學(xué)“名校”，一年級(jí)班額從六七十人控制到了每班55人以內(nèi)，告別了大班額。
近些年來，大班額就像是一個(gè)“緊箍咒”，緊緊勒在城關(guān)區(qū)教育人的頭上，給學(xué)校的管理和教學(xué)帶來很大困難。
2018年，城關(guān)區(qū)開始實(shí)施小學(xué)招生制度改革，控制大班額就是核心內(nèi)容之一。
為什么會(huì)有大班額
城關(guān)區(qū)是蘭州市核心地區(qū)，城市人口、流動(dòng)人口都很多，該區(qū)的大班額主要出現(xiàn)在“兩極”。“一極”在中心城區(qū)，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的追求多年來有增無減；“一極”在雁灘、黃河北等城鄉(xiāng)接合地區(qū)，這里流動(dòng)人口隨遷子女多，大班額、超大班額問題嚴(yán)重。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年該區(qū)小學(xué)共1144個(gè)班，56人及以上班級(jí)757個(gè)，占比66.17%，66人及以上班級(jí)216個(gè)，占比18.88%。據(jù)教育部相關(guān)規(guī)定，56人以上即為大班額，66人以上為超大班額。
小學(xué)一半以上班級(jí)都是大班額，甚至還有70多人的超大班額，這個(gè)“緊箍咒”隨著城市的發(fā)展越來越“緊”。
根據(jù)教育部列出的時(shí)間表，全國(guó)到2020年基本消除56人以上大班額。這個(gè)時(shí)間表讓城關(guān)區(qū)的改革勢(shì)在必行。
“壯士斷腕”的改革
在城關(guān)區(qū)，化解大班額，就要擰緊無序上學(xué)的“水龍頭”，不能出現(xiàn)“滴漏跑冒”。
在以往，城關(guān)區(qū)雖然實(shí)行劃片就近入學(xué)，但是政策不“硬”導(dǎo)致有些教室“爆滿”。破解大班額，就要將入學(xué)的順序合理確定下來。這樣一項(xiàng)改革醞釀了很久，終于在2018年年初動(dòng)作起來。
在城關(guān)區(qū)教育局對(duì)2018年入學(xué)的一年級(jí)新生摸底中顯示，區(qū)內(nèi)戶籍適齡兒童8800余人，流動(dòng)人口隨遷子女5000余人，全區(qū)小學(xué)計(jì)劃招生1.2萬余人，學(xué)位可以充分滿足區(qū)內(nèi)戶籍兒童，并且可以解決大部分隨遷子女入學(xué)。如何分配這些兒童與學(xué)位，是一項(xiàng)繁雜的工作。
城關(guān)區(qū)先將入學(xué)兒童分為兩大類，第一類為區(qū)內(nèi)戶籍兒童，第二類為流動(dòng)人口隨遷子女，每一個(gè)大類都制定了詳細(xì)的排序規(guī)則。
往年，由教育局指定日期，家長(zhǎng)到學(xué)校排隊(duì)報(bào)名。這個(gè)政策有很大的弊端，容易產(chǎn)生人情入學(xué)。
經(jīng)過學(xué)習(xí)考察，城關(guān)區(qū)決定2018年小學(xué)入學(xué)報(bào)名全部在網(wǎng)上完成，讓“數(shù)據(jù)跑路”，家長(zhǎng)和學(xué)校先不“見面”。
據(jù)城關(guān)區(qū)教育局教育科科長(zhǎng)魏晉河介紹，在網(wǎng)絡(luò)報(bào)名后，雁灘地區(qū)多出了1000多名學(xué)生。于是，教育局對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行了專題研究。為了降低務(wù)工人員子女的入學(xué)成本，教育局適當(dāng)放大了該地區(qū)學(xué)校的班額。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年城關(guān)區(qū)學(xué)校一年級(jí)共招生13365名，編班254個(gè)，平均班額53人，無超大班額，56人以上大班額班級(jí)共計(jì)71個(gè)，占比27.95%，大班額主要在流動(dòng)人口集中區(qū)域。
城關(guān)區(qū)教育局副局長(zhǎng)徐江說，這一次的招生改革通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)名，經(jīng)過審核后，再到學(xué)校進(jìn)行復(fù)審，把擇校生從第一步就擋在了報(bào)名系統(tǒng)之外。
多出的學(xué)生去了哪里
班額變小了，多出的學(xué)生去了哪里？
在2018年的招生中，城關(guān)區(qū)部分有條件的學(xué)校通過增加班級(jí)來降低班額。但是對(duì)于很多面積狹小的城區(qū)學(xué)校來說，這個(gè)做法根本行不通。
魏晉河說，消除大班額最關(guān)鍵的兩點(diǎn)就是：有教室、有師資。
2018年，城關(guān)區(qū)抓住職業(yè)學(xué)校“出城入園”的機(jī)遇，投入5.9億元，回購五所職業(yè)學(xué)校原有校舍，以“名校辦分校”的方式，為五里鋪小學(xué)等5所學(xué)校開辦分校，招收一年級(jí)新生1000余人。
九州開發(fā)區(qū)與城區(qū)相對(duì)獨(dú)立，一直以來只有一所小學(xué)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了片區(qū)住戶的需求。2018年，九州開發(fā)區(qū)的甘肅石化學(xué)院搬入蘭州新區(qū)，城關(guān)區(qū)利用其校舍新辦了五十四中九州校區(qū)，吸納原有的九州小學(xué)，并新辦初中部，改變了這一地區(qū)沒有公辦初中的歷史。
據(jù)五十四中總校長(zhǎng)張俊介紹，在2018年的一年級(jí)招生中，小學(xué)部招收15個(gè)教學(xué)班，共招生784人，不僅化解了大班額，還充分解決了九州開發(fā)區(qū)適齡兒童入學(xué)難的問題。
班級(jí)變多了，對(duì)教師的需求也多了。2018年，城關(guān)區(qū)教育局從全區(qū)范圍內(nèi)為5所新辦分校抽調(diào)補(bǔ)充骨干教師100余名。同時(shí)，還通過全省范圍選調(diào)、招考聘用制教師等方式，為區(qū)內(nèi)學(xué)校補(bǔ)充教師。
家長(zhǎng)對(duì)名校的期盼如何滿足
大班額折射出的是家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望。改革并不能切斷家長(zhǎng)對(duì)名校的渴望，“一體化”辦學(xué)是城關(guān)區(qū)為擴(kuò)大“名校”資源想出的辦法。
2017年，城關(guān)區(qū)教育局將相對(duì)薄弱的民勤街小學(xué)變成了水車園小學(xué)的分校，由金艷兼任兩校的校長(zhǎng)和法人。兩校一個(gè)校長(zhǎng)管理，教師有序流動(dòng)，讓一些原本想擇校的民勤街小學(xué)片區(qū)學(xué)生“回流”了。
徐江說，城關(guān)區(qū)從2017年開始實(shí)行一體化辦學(xué)，由強(qiáng)校牽頭，聯(lián)合相對(duì)薄弱的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)校園管理、教師發(fā)展、教育質(zhì)量評(píng)估等方面的一體化。目前已有十幾所小學(xué)和初中開展了一體化辦學(xué)，名校效應(yīng)被最大化。
據(jù)介紹，2022年城關(guān)區(qū)將在全區(qū)范圍內(nèi)整體推進(jìn)一體化辦學(xué)，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
