3月18日，記者從蘭州市人民政府辦公室獲悉，為進(jìn)一步解決蘭州市城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，蘭州市根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。
《實(shí)施意見》明確，解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題，申報(bào)發(fā)證房屋必須符合土地總體利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制條文要求，符合消防規(guī)范強(qiáng)制條文要求，符合質(zhì)量安全要求。不符合這“三個(gè)前提”的不予辦理。
《實(shí)施意見》受理范圍為蘭州市城市總體規(guī)劃中心城區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地上于2016年12月31日以前立項(xiàng)(或核準(zhǔn)備案)，并且于2018年6月30日以前建成且已住用的住宅和非住宅房屋。平房、簡易住宅樓房不在受理范圍內(nèi)。
蘭州市房產(chǎn)交易大廳
未完成集體土地轉(zhuǎn)用報(bào)批和征收手續(xù)的項(xiàng)目不予辦理
《實(shí)施意見》明確，符合解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，土地手續(xù)不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見，建設(shè)單位補(bǔ)繳相關(guān)土地費(fèi)用后，辦理登記手續(xù)。
其中，已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，自然資源部門核實(shí)土地繳費(fèi)情況后，由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記；存在欠繳土地出讓金情況的，待繳清后辦理；違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，經(jīng)自然資源部門認(rèn)定，補(bǔ)交土地出讓金后由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，由自然資源部門明確規(guī)劃條件后，需補(bǔ)交土地出讓金的，繳清后由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
值得一提的是，《實(shí)施意見》明確規(guī)定，未完成集體土地轉(zhuǎn)用報(bào)批和征收手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理。
已取得建設(shè)許可證且滿足消防要求的直接辦理產(chǎn)權(quán)登記
對(duì)于符合解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不全的，由自然資源部門審核提出辦理意見。其中，已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，已建成且結(jié)構(gòu)質(zhì)量、消防滿足要求的，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，不再辦理《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
對(duì)違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容，存在改變層數(shù)、增加面積、移位、改變功能、改變戶型等問題的，由自然資源部門提出處理意見，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響、也不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入。未按要求完成拆遷（含界內(nèi)拆遷和界外代拆）義務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理。
對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，已建成、不違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制條文要求且結(jié)構(gòu)質(zhì)量、消防滿足要求的，由城管部門依法依規(guī)處罰。處罰后依法依規(guī)補(bǔ)交土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)等費(fèi)用，不再辦理規(guī)劃手續(xù)，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
已立項(xiàng)、未審批的經(jīng)適房項(xiàng)目按經(jīng)濟(jì)適用房辦理
保障性住房方面，《實(shí)施意見》明確，符合申報(bào)條件的經(jīng)濟(jì)適用住房，對(duì)省、市、軍隊(duì)房改部門審批過的手續(xù)（含花名冊(cè)）予以認(rèn)可，不再重復(fù)審查。已按照經(jīng)濟(jì)適用住房立項(xiàng)，未經(jīng)房改部門審批的項(xiàng)目，按照經(jīng)濟(jì)適用住房予以辦理。
重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中的拆遷還建房屋，按原被拆遷房屋性質(zhì)辦理房屋權(quán)屬登記。經(jīng)濟(jì)適用住房用于安置政府確認(rèn)的其他項(xiàng)目的被征收人時(shí)，按照拆遷兌換類直接申請(qǐng)辦理在被征收人名下。對(duì)按商品房登記的拆遷還建房屋，土地登記為出讓，使用年限從發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)間起計(jì)算，不再收取土地出讓金。
對(duì)經(jīng)住建部門審核購房面積超標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房，超標(biāo)準(zhǔn)部分按購房當(dāng)年的普通商品房市場價(jià)格補(bǔ)交差額，差額部分上繳市級(jí)財(cái)政后，方可按經(jīng)濟(jì)適用住房予以辦理產(chǎn)權(quán)登記。容許購房人按購房當(dāng)年的普通商品房市場價(jià)格補(bǔ)交整套房屋面積的差價(jià)款，差價(jià)款上繳市級(jí)財(cái)政，登記機(jī)構(gòu)按商品房予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，使用年限從發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)間起計(jì)算，不再收取土地出讓金。
超過經(jīng)適房準(zhǔn)購條件的需按商品房價(jià)格補(bǔ)交差額
《實(shí)施意見》同時(shí)明確，項(xiàng)目建設(shè)單位向外銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)住建部門審核戶籍和住房情況，對(duì)超出經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購條件的購房家庭，按購房當(dāng)年的普通商品房市場價(jià)格補(bǔ)交差額，差額部分上交市級(jí)財(cái)政，登記機(jī)構(gòu)按商品房予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，土地登記為出讓，使用年限從發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)間起計(jì)算，不再收取土地出讓金。
對(duì)于市棚戶區(qū)改造指揮部核準(zhǔn)實(shí)施改造的在城中村范圍內(nèi)、集體土地上建設(shè)的安置點(diǎn)項(xiàng)目，待辦理完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批相關(guān)手續(xù)后，按照本《實(shí)施意見》辦理。
商品房開發(fā)企業(yè)已被注銷的可直接申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記
對(duì)于營業(yè)執(zhí)照已被注銷的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，所開發(fā)的商品房未按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由自然資源部門核查后，購房人憑購房合同、付款憑據(jù)直接申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
企事業(yè)單位因改制、撤銷、倒閉不存在的，其銷售的住宅類房屋屬劃撥土地上的，參照建設(shè)單位向外銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的條款，由購房人按購房當(dāng)年普通商品房市場價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)，差額部分上交市級(jí)財(cái)政，購房人憑購房合同、付款憑據(jù)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記；土地屬有償使用的，憑購房合同、付款憑據(jù)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。
對(duì)拆遷還建房屋因建設(shè)手續(xù)不全未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由相關(guān)部門確認(rèn)被拆遷人的身份，建設(shè)單位出具房屋質(zhì)量鑒定報(bào)告、產(chǎn)權(quán)明晰的承諾，并補(bǔ)交土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)等費(fèi)用后，登記機(jī)構(gòu)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記；建設(shè)單位不存在的，被拆遷人憑相關(guān)部門出具身份確認(rèn)證明及房屋拆遷安置產(chǎn)權(quán)兌換協(xié)議直接申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
開發(fā)企業(yè)未繳清土地出讓金的可為購房人辦理產(chǎn)權(quán)登記
根據(jù)《實(shí)施意見》，政府所屬平臺(tái)公司在國有劃撥土地上建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房或拆遷安置房項(xiàng)目，在符合城市規(guī)劃、保障拆遷戶合法權(quán)益的前提下，將余量房按普通商品房市場價(jià)格向社會(huì)銷售的，對(duì)該余量房經(jīng)核算成本后，對(duì)售房市場價(jià)格與核算成本的差額部分上交財(cái)政，登記機(jī)構(gòu)按商品房予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，土地登記為出讓，使用年限從發(fā)改部門批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)間起計(jì)算，不再收取土地出讓金。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存續(xù)，但未繳清土地出讓金的，按現(xiàn)時(shí)評(píng)估價(jià)格收取土地出讓金，或通過司法途徑追繳；特殊情況的，按“一事一議、證繳分離”的原則，按現(xiàn)時(shí)評(píng)估價(jià)格向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取或追繳土地出讓金，同時(shí)為購房人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
