【壯闊隴原潮 走進新時代】風(fēng)勁潮涌正揚帆——甘肅省非公經(jīng)濟發(fā)展40年綜述
甘肅日報記者 曹立萍
1978年12月，黨的十一屆三中全會拉開中國改革開放的大幕，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展送來了春風(fēng)。
一時間，作為改革開放的新生事物，非公有制經(jīng)濟破繭而生，如雨后春筍般成長壯大，表現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
特別是黨的十八大以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府有關(guān)鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推動雙創(chuàng)升級，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，全力促進非公經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
截至2018年11月底，我省市場主體達到157.76萬戶，較2014年的96萬戶增長了64.33%；其中，非公經(jīng)濟市場主體累計達到154.66萬戶，占比超過98%。
改革開放春風(fēng)下的“弄潮兒”
1980年，溫州的章華妹領(lǐng)到了全國第一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；
1985年，國家工商行政管理局授權(quán)大連市工商局頒發(fā)改革開放后首個私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
1987年，全國城鎮(zhèn)個體工商等各行業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達569萬人，一大批民營企業(yè)蓬勃興起……
短短幾年間，改革開放的春風(fēng)在全國范圍掀起了創(chuàng)業(yè)興業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮，這讓30歲出頭，端著我省國企“鐵飯碗”的朱全祖也有了自己干一番事業(yè)的想法。
是安于穩(wěn)定的生活，還是乘機放手一搏，他心里有些猶豫。
終于，在家人朋友的一片反對聲中，朱全祖毅然辭去我省一家國企的干部職務(wù)，于1996年成立了亞太房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，成為我省又一批“下海”試水的創(chuàng)業(yè)者。
“創(chuàng)業(yè)之初，我東挪西湊借了50萬元，又從銀行貸款500萬元，開始加入房地產(chǎn)開發(fā)的大潮。”朱全祖回憶說。
在此后的20多年里，亞太房地產(chǎn)開發(fā)公司從一家只有10多個人的小企業(yè)，逐步發(fā)展成為目前擁有員工6500人，總資產(chǎn)超過200億元，集房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)制造、礦業(yè)采選等多項業(yè)務(wù)的集團公司。
2015年，亞太集團再次搶抓機遇，搭上我省投資建設(shè)蘭州新區(qū)的“順風(fēng)車”，投資46億元發(fā)展工業(yè)制造項目，成為首批進入蘭州新區(qū)的民營企業(yè)，開啟了企業(yè)轉(zhuǎn)型之路。
亞太集團的發(fā)展歷程是改革開放40年來，我省民營企業(yè)由小到大，由大到強，不斷發(fā)展壯大的縮影。
作為亞太集團的掌舵人，朱全祖和改革開放期間我省涌現(xiàn)出的一大批杰出的民營企業(yè)家一樣，都無疑是改革開放春風(fēng)下的“弄潮兒”。這些敢于突破思想束縛的民營企業(yè)家們，是市場經(jīng)濟中最有創(chuàng)造力和活力的改革推動者，他們與時俱進、開拓創(chuàng)新，在完善市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮了不可替代的作用，有力推動了我省經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，我省非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重由2000年的24.3%提高到2017年的48.2%。非公經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域主要涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等眾多的行業(yè)和門類，特別在從事計算機服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)等新型業(yè)態(tài)上，非公經(jīng)濟近些年呈現(xiàn)出較強的發(fā)展勢頭。
甘肅經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量
1988年，剛滿20歲的郭金紅從甘肅省醫(yī)藥學(xué)校畢業(yè)，走進了蘭州和盛堂制藥有限公司的前身——甘肅省藥物研究所，一干就是30年。
在這30年里，甘肅省藥物研究所一度更名為“蘭州敦煌制藥廠”，并在1998年改制更名為“蘭州和盛堂制藥有限公司”，正式由國有企業(yè)轉(zhuǎn)型成為民營企業(yè)。
“剛成立的和盛堂，占地面積只有30多畝，制藥、辦公、研發(fā)都擠在一座樓上，生產(chǎn)設(shè)備也很陳舊。”郭金紅回憶說。
2012年，和盛堂開始在蘭州新區(qū)投資建廠，并成為蘭州新區(qū)首家投產(chǎn)運營的高新技術(shù)生物民營醫(yī)藥企業(yè)。
“從改革開放到現(xiàn)在，和盛堂幾經(jīng)改制，一路摸著石頭過河，現(xiàn)在企業(yè)效益越來越好，我們的工資待遇也提高了，大家的生活越來越好。”郭金紅高興地說。
改革開放40年來，有許多同和盛堂一樣的民營企業(yè)，在探索企業(yè)發(fā)展之路上，歷經(jīng)市場經(jīng)濟的錘煉和洗禮，最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。
這些從改革開放中成長起來的民營企業(yè)，不僅是改革開放紅利的受益者，也在我省穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展增添了動力和活力。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年，全省新增非公經(jīng)濟市場主體達20.7萬戶，同比增長5.88%。非公經(jīng)濟實現(xiàn)稅收475.69億元，占稅收總額的44.45%，同比增長22.72%；非公企業(yè)實現(xiàn)進出口額110.3億元，其中出口83.6億元，占出口總額的79.2%。
優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展
非公經(jīng)濟市場主體的活躍程度，是衡量區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)越與否的重要指標(biāo)之一。
近年來，我省堅持把鼓勵、引導(dǎo)、支持非公經(jīng)濟發(fā)展作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，相繼出臺了131條鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的意見，全力推動我省非公經(jīng)濟發(fā)展。
同時，進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮在隴原大地涌動。在這股熱潮的吸引下，在國外留學(xué)的車團結(jié)帶著家人回到了甘肅，在蘭州市高新區(qū)注冊成立了一家專注于生物基因技術(shù)的研發(fā)公司。
目前，這家科技型企業(yè)已經(jīng)獲得先進科技成果23項，申請國家發(fā)明專利20余項，擁有醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、44個醫(yī)療器械生產(chǎn)批準(zhǔn)文號和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，成為甘肅省生物芯片與分子診斷領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。
近年來，我省從放寬市場準(zhǔn)入、破解企業(yè)融資難、落實減稅降費政策等方面入手，積極營造興商、富商、安商、護商、親商的良好環(huán)境，進一步激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。
省市監(jiān)管部門積極推進“證照分離”，實行注冊企業(yè)名稱自助核準(zhǔn)和登記申報承諾制；實施“先照后證”改革；推進簡化住所登記改革，允許“一址多照”“一照多址”辦企業(yè)，大大降低了民營企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。
為破解小微企業(yè)融資難、融資貴，2016年省政府列出5億元專項資金，建立了甘肅省小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)?；?，形成了“政府＋銀行＋保險＋企業(yè)”的貸款模式，全力推動小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作。到目前，全省累計為4329戶小微企業(yè)發(fā)放互助擔(dān)保貸款161.4億元。
在降低企業(yè)成本方面，我省繼續(xù)實施階段性降低社會保險費率政策，將企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費費率從20%降至19%、失業(yè)保險費率從1.5%降至1%，期限執(zhí)行到2019年4月30日。同時，清理省級行政事業(yè)性收費，每年為企業(yè)和個人減輕負擔(dān)1.15億元。
風(fēng)勁潮涌正揚帆。只要我們認(rèn)真落實好黨和國家方針政策，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，我省民營經(jīng)濟就一定能走向更加廣闊的舞臺，贏得更加光明的未來。
(責(zé)任編輯：張云文)
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