甘肅省企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制第一次會議暨全省法院破產(chǎn)審判工作推進會。

 

    2019年1月4日上午，蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭揭牌成立。這是我省為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，發(fā)揮司法力量推動“絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港”建設(shè)的重要舉措。

 

    積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展、及時掌握司法需求、引導(dǎo)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險……過去一年，我省各級法院圍繞大局、主動作為，在加強司法保護、商事糾紛仲裁、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，采取了一系列針對性強的措施，在優(yōu)化營商環(huán)境中彰顯了司法新作為。

 

    平等保護 營造公平透明的法治環(huán)境

 

    優(yōu)化營商環(huán)境，離不開有效的法治保障。

 

    去年以來，省高級人民法院堅決貫徹落實中央、省委決策部署，加快構(gòu)建公平公正的法治營商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。出臺《甘肅法院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境十八條措施》，專門召開推進會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局會議和民營企業(yè)座談會的重要講話精神，充分運用司法手段，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

 

    不久前，一企業(yè)負責(zé)人鐘某某與另一家公司產(chǎn)生糾紛，公司以鐘某某涉嫌合同詐騙為由向公安機關(guān)報案。一審法院判處鐘某某犯合同詐騙罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金10萬元。省法院二審經(jīng)審理認為鐘某某不構(gòu)成犯罪，改判鐘某某無罪，令鐘某某感激不已。此案的糾正，正是省法院促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的具體實踐。

 

    在審判中，省法院始終堅持懲罰犯罪與保護人權(quán)相結(jié)合，嚴格區(qū)分刑事犯罪與經(jīng)濟糾紛，切實保護企業(yè)家的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。對影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的強攬工程、強買強賣、暴力討債、串通招投標、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪行為，依法快審快判，切實保護投資者的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。對公務(wù)人員利用職務(wù)便利，在招商引資、項目審批、稅收征管中故意設(shè)置高門檻、吃拿卡要，索取投資客商財物的職務(wù)犯罪行為，依法從重判處，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

 

    省法院還在案件審理中注重保護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益和投資者的積極性，促進各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，依法審理涉企業(yè)權(quán)屬糾紛案件，平等保護企業(yè)家合法權(quán)益。

 

    破解難題 催生鳳凰涅槃

 

    如何妥善處置不良資產(chǎn)、盤活存量優(yōu)質(zhì)資源，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展？我省法院積極探索企業(yè)破產(chǎn)重整效能與拯救價值最大化，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，及時有效處置“僵尸企業(yè)”，幫助和支持企業(yè)恢復(fù)生機、重返市場。

 

    我省建立了由省政府牽頭、省法院主導(dǎo)，公安、財政、稅務(wù)、金融監(jiān)管等職能部門協(xié)同配合的破產(chǎn)工作府院聯(lián)動工作機制，協(xié)調(diào)解決在企業(yè)破產(chǎn)工作中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠、破產(chǎn)費用保障、逃廢債等方面的問題。

 

    省法院及時制定印發(fā)了有關(guān)意見，推動破產(chǎn)案件優(yōu)質(zhì)高效審理，通過破產(chǎn)審判實現(xiàn)資源重新配置，促進實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。

 

    隴南中院受理的甘肅建新實業(yè)集團有限公司破產(chǎn)重整案件，在對建新集團資產(chǎn)審計、評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)和多方有意參與重整的投資方談判，確定由浙江國城控股有限公司出資45.2億元償債資金對建新集團進行重整，隴南中院經(jīng)審查依法批準了重整方案，目前重整方的42.5億元已全部出資到位，對各債權(quán)人的受償資金正按計劃有序支付。建新集團的生產(chǎn)經(jīng)營正在逐步恢復(fù)。

 

    蘭州中院受理的蘭州通用機器制造有限公司破產(chǎn)重整案件，于2018年5月31日裁定批準重整計劃，目前投資人已將職工債權(quán)（含拖欠工資、社保、經(jīng)濟補償金、集資款）、300萬元以下小額債權(quán)償還完畢，投資人、蘭通公司與蘭州新區(qū)政府就出城入園投資協(xié)議達成初步意向，將有序清償300萬元以上債權(quán)。

 

    經(jīng)過法院的審理，防止了上述企業(yè)直接進入破產(chǎn)清算程序，使企業(yè)重新恢復(fù)了活力，企業(yè)職工重新就業(yè)，有效解決了“生病企業(yè)”有效救治和有序退出問題。

 

    制裁侵權(quán) 促進創(chuàng)新發(fā)展

 

    隨著近年來我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平進一步提升，司法裁判，已成為保護知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。省法院成立蘭州知識產(chǎn)權(quán)法庭，是甘肅省全面完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專門化審批體系的一項重要成果，更標志著全省知識產(chǎn)權(quán)司法保護進入了新階段。

 

    繼2016年省法院制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護服務(wù)和保障甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》后，2018年，省法院又制定了相關(guān)實施細則，明確加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新工作的路線圖、時間表、任務(wù)書，保證我省深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新工作落地。全省各級法院綜合運用民事、行政和刑事“三合一”手段，有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。2018年1月至9月，全省受理知識產(chǎn)權(quán)案件600余件，有效破除地方保護主義，依法平等保護外地客商合法權(quán)益，制裁侵權(quán)行為，規(guī)范市場秩序。

 

    為推進法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，省法院大力加強行政審判工作，通過行政審判和司法審查，依法規(guī)制行政機關(guān)對市場的不當干預(yù)，有效糾正行政機關(guān)不履行、拖延履行、不正當履行職責(zé)等行政行為。同時，加大執(zhí)行案件信息與人民銀行征信系統(tǒng)全面對接，加強與保險、交通、稅務(wù)、公安及政府相關(guān)職能部門的聯(lián)動配合，形成對失信被執(zhí)行人的懲戒合力。

 

    優(yōu)化營商環(huán)境，司法保護從不“缺位”。省法院注重提升司法服務(wù)質(zhì)效，建成的全省訴訟服務(wù)網(wǎng)，利用信息化手段向當事人公開審判、執(zhí)行各主要流程節(jié)點信息，為訴訟客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在公平理念指引下，全省法院讓企業(yè)體驗到司法服務(wù)與保障的一次又一次革新。