日前，全國130項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)，張掖市打造全國小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范城市經(jīng)驗(yàn)典型入列。

 

    2015年6月，張掖市成功入圍全國首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范行列。3年來，張掖市堅持就業(yè)優(yōu)先基本方向，突出改革創(chuàng)新根本動力，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境，使全社會創(chuàng)業(yè)成本降低、創(chuàng)新風(fēng)險減小、成功幾率提高，形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，拓寬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

 

    出臺政策打造基地 創(chuàng)建“雙創(chuàng)”大平臺

    資金哪里來？場地怎么辦？創(chuàng)業(yè)之初，類似的問題和困難往往會讓一些創(chuàng)業(yè)者舉步維艱。張掖市積極幫助創(chuàng)業(yè)者掃除障礙。

 

    張掖市出臺了《張掖市小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”基地建設(shè)扶持辦法》和《張掖市關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干扶持辦法》，為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間減免和補(bǔ)貼場地使用費(fèi)3.31億元，為小微企業(yè)減免稅收8.55億元，撬動社會資金支持小微企業(yè)資金101.96億元，產(chǎn)生了顯著的拉動、聚集效應(yīng)。

 

    市里采取政府推動、企業(yè)參與、社會支持的辦法，通過改造提升、依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同建設(shè)等多種方式，建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等基地、園區(qū)53家，入駐入孵企業(yè)1506家。其中，民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，祁連山水源涵養(yǎng)林研究院成為國家級引智示范單位，甘肅表是文化傳播有限公司被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器。

 

    此外，市里新組建水投、交投、農(nóng)投公司，與城投、山水文旅形成了五大平臺相互支撐、共同發(fā)展的融資體系。出臺《關(guān)于培育多層次資本市場支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資的意見》，鼓勵企業(yè)通過股份制改造、境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌等方式在資本市場融資。通過政府性投融資政策的支持，小微企業(yè)創(chuàng)新能力普遍得到提升，形成了創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活力蜂擁流入的“洼地”效應(yīng)。

 

    整合資源強(qiáng)化服務(wù) 營造“雙創(chuàng)”好環(huán)境

 

    張掖市按照政府引導(dǎo)和市場主體“雙輪驅(qū)動”的思路，通過政府購買公共服務(wù)的形式，著力完善服務(wù)體系，積極引導(dǎo)更多社會中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)揮服務(wù)功能。

 

    首先是建立“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)”的服務(wù)體系。政府服務(wù)方面，市級分四批次取消調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)265項(xiàng)，整合歸并核減內(nèi)容相同或相近的權(quán)力1475項(xiàng)，縣級公共資源交易分中心全部建成運(yùn)行，“三證合一”“一照一碼”以及電子化注冊登記等商事制度改革全面落實(shí)；企業(yè)服務(wù)方面，集中打造7個小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺，培育了一批有影響力的電商品牌；社會服務(wù)方面，通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)支持中介機(jī)構(gòu)等社會力量為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、會計法律、人力資源、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等“保姆式”服務(wù)。

 

    其次，建立“創(chuàng)業(yè)教育+高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育”的人才服務(wù)體系。與新華網(wǎng)、老A西部電商聯(lián)合創(chuàng)辦“西部創(chuàng)客大學(xué)”，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，7200多名創(chuàng)客學(xué)員接受了培訓(xùn)。加強(qiáng)與知名企業(yè)、高校的深度合作，推動高校真正成為人才和科技孵化的高地。

 

    引進(jìn)人才聚集人氣 激發(fā)“雙創(chuàng)”新活力

 

    創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵。張掖市全面實(shí)施4個“千人計劃”，源源不斷為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入新活力。

 

    ——實(shí)施千名隴商回鄉(xiāng)考察計劃，成功舉辦“隴商回家鄉(xiāng)聚首金張掖”招商引創(chuàng)大會，共簽約53個項(xiàng)目102.17億元，產(chǎn)生了廣泛的社會影響；

 

    ——實(shí)施千名干部企業(yè)家創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，先后組織開展了17批次外出考察學(xué)習(xí)活動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)班180多場次，培訓(xùn)6500多人次；

 

    ——實(shí)施千名大學(xué)生團(tuán)隊來張創(chuàng)業(yè)計劃，邀請省內(nèi)37所高校負(fù)責(zé)人走進(jìn)張掖實(shí)地考察，與蘭州大學(xué)等5所大學(xué)達(dá)成了引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的協(xié)議；

 

    ——實(shí)施千名專家服務(wù)“雙創(chuàng)示范”計劃，聘任金融顧問11名，引進(jìn)各類急需緊缺高層次人才100多人，組建140多人的專家服務(wù)團(tuán)，聘請各類創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師200多人，建立全市柔性人才專家智庫，首批入庫246人，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)。

 

    三年來，張掖市新增市場主體58495戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)97353人。全市小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1155.6億元，完成營業(yè)利潤80.28億元，上繳稅金總額42.95億元。

 

    如今，行走在張掖，處處熱潮涌動：創(chuàng)富中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客咖啡等紛紛涌現(xiàn)，孵化園、創(chuàng)業(yè)園、電商平臺等應(yīng)運(yùn)而生，滿懷夢想的創(chuàng)業(yè)者遍布城鄉(xiāng)……大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，正在張掖大地生動實(shí)踐、蓬勃興起。（記者范海瑞 齊興福）