隴南市區(qū)夜景。冉創(chuàng)昌'
隴南美麗鄉(xiāng)村。冉創(chuàng)昌
1978年，黨的十一屆三中全會召開，開啟了改革開放的偉大征程。40年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對多重疊加的困難風險和挑戰(zhàn)，歷屆隴南市委、市政府團結帶領全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，艱苦奮斗、砥礪奮進，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的輝煌成就。
聚焦深度貧困脫貧攻堅創(chuàng)出新路子
自古以來，“隴中苦瘠甲天下”，而隴南又是全省最貧困的地區(qū)之一，八縣一區(qū)全部為扶貧重點縣。
據(jù)調查，1985年底，隴南有貧困人口154.7萬人。時間推后到26年后的2011年，按新扶貧標準，隴南仍有扶貧對象130.46萬人，貧困發(fā)生率為53.03%，居全省第一。在30多年決戰(zhàn)貧困的斗爭中，隴南經(jīng)歷了救濟式扶貧、目標式扶貧、攻堅式扶貧、開發(fā)式扶貧的艱難歷程。
特別是近年來，隴南把脫貧攻堅上升到全市工作的核心和統(tǒng)攬地位來抓，創(chuàng)新性地實施了產(chǎn)業(yè)、電商、金融、旅游、社會、片區(qū)扶貧等“扶貧品牌”，拓寬了農(nóng)民的增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，隴南農(nóng)民人均純收入由1985年底的193元增加到2017年底的6386元。
扶貧開發(fā)中，隴南大力實施基礎設施建設和易地扶貧搬遷。數(shù)據(jù)顯示，僅2015年以來，全市共硬化通村道路1.2萬多公里，完成易地扶貧搬遷6萬多人，解決農(nóng)村安全飲水100多萬人，完成農(nóng)村危房改造10多萬戶。
一分耕耘一分收獲。截至2017年，隴南貧困人口減少至31.7萬人，貧困發(fā)生率下降至13.4%。隴南榮獲“中國消除貧困獎創(chuàng)新獎”“全國十佳精準扶貧創(chuàng)新城市”等榮譽，電商扶貧被編入中央政治局集體學習典型案例參考資料……
秉持綠色發(fā)展生態(tài)建設取得新成效
光影飛逝40年，在隴南，沒有為經(jīng)濟增長犧牲掉寶貴的生態(tài)環(huán)境，而是讓生態(tài)成為最突出的優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源。特別是近年來，隴南緊緊圍繞建設長江上游生態(tài)安全屏障，探索實踐了一條綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新路子。
生態(tài)文明示范市創(chuàng)建、“兩江一水”區(qū)域綜合治理、退耕還林還草、天然林保護、長防林、生態(tài)文明長廊建設等重點生態(tài)工程在隴南得以強力推進。數(shù)據(jù)顯示，全市森林面積1748.6萬畝，森林覆蓋率由1978年的30.1%增長到41.87%，實現(xiàn)森林資源由過度消耗向恢復性增長轉變。
與此同時，隴南扎實開展大氣、水、土壤、重金屬污染防治，扎實開展縣級及以上集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動，主要污染物總量減排在省控指標以內。
生態(tài)越來越好、環(huán)境越來越美。有數(shù)據(jù)佐證：省環(huán)保廳公布全省各市州空氣質量排名情況，隴南多次位居全省第一；2017年地表水環(huán)境質量綜合排名全省第一……
近年來，隴南沒有新批一座水電站，沒有審批一個破壞環(huán)境的項目，對高污染項目實行“一票”否決。
加快轉型升級產(chǎn)業(yè)培育實現(xiàn)新發(fā)展
改革開放以來，隴南糧食生產(chǎn)連年增收，機特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入連續(xù)增長……
隴南緊扣“獨一份、特中特、好中優(yōu)、錯峰頭”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持以市場需求為導向，以提質增效為核心，全面推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，全市花椒、核桃、油橄欖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)總面積穩(wěn)定在1000萬畝左右。
緊跟時代步伐，隴南組建了市富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，探索形成了“三變”+特色農(nóng)業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等模式，通過股份制改革有效盤活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，實現(xiàn)了抱團創(chuàng)新。
1978年，隴南工業(yè)總產(chǎn)值僅有0.6億元；2017年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達34.9億元。40年間，隴南工業(yè)從小到大、從弱到強，一曲工業(yè)強市的旋律正在隴南大地激蕩回響。
隴南堅持淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推動傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)轉型升級，工業(yè)結構不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁進一步增強。
改革開放以來，隴南積極推進三產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展倉儲運輸、商貿流通、快遞物流、餐飲服務等綜合服務型產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)門類更加多元。
近年來，隴南探索政策引導、政府推動、項目帶動、企業(yè)聯(lián)動的非公經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路子，非公經(jīng)濟占全市GDP總量的55.8%，已經(jīng)成為推動隴南經(jīng)濟社會發(fā)展的“新引擎”。
堅持生態(tài)宜居城鄉(xiāng)一體取得新進展
隴南注重用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光定位城市建設，緊緊圍繞打造“宜居宜游宜業(yè)山水園林城市”目標，高起點謀劃、高標準建設、高品位提升。
如今，漫步隴南大地，一個個魅力生態(tài)小城串珠成鏈，讓你感受到一種愜意。各類城市公園、廣場已成為人們休閑、娛樂、健身的好去處，極大地豐富了市民的精神生活，提升了城市品位，改善了人居環(huán)境。
巨變的何止城鎮(zhèn)，隴南廣大農(nóng)村也實現(xiàn)了從貧窮落后到富裕美麗的蛻變，農(nóng)民幸福指數(shù)不斷攀升。
隴南立足脫貧攻堅，著眼全面小康，以人民為本、生態(tài)為先、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基，分層次、多模式、全域化推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成美麗鄉(xiāng)村2100多個，探索出了一條生態(tài)文明新農(nóng)村建設的有效路子，“康縣模式”在全省推廣。
優(yōu)先發(fā)展硬件設施基層基礎不斷夯實
改革開放以來特別是最近幾年，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的堅強領導和社會各界的大力支持下，隴南堅持把交通作為重中之重，帶領廣大干部群眾開展了大建設。
——2013年12月26日零時，隴南第一條高速公路武罐高速公路正式建成通車。
——成武高速公路于2014年11月29日建成通車。
——2015年10月1日，十天高速建成通車。至此，連接全市九縣區(qū)的“H”型高速公路網(wǎng)絡形成。
——2008年9月26日，蘭渝鐵路開工建設；2017年9月29日，蘭渝鐵路全線開通運營。
——2015年7月，隴南民用機場工程全面開工建設。2018年3月25日，隴南成縣機場正式通航。
40年來，隨著高速、鐵路、機場的建成投用，隴南交通狀況發(fā)生了歷史性巨變。與此同時，隴南深入實施建制村通暢工程，大山深處的老百姓正奮勇向小康邁進。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)人民群眾的獲得感持續(xù)提升
“黑房子、土臺子、泥孩子，站著上課，趴在墻上寫字”是1985年前全區(qū)廣大農(nóng)村中小學的真實寫照。
改革開放以來，隴南堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大教育投入。2017年，全市教育事業(yè)費支出達到41.1億元，幼兒教育、義務教育、高中教育和高等教育職業(yè)教育齊頭并進。
隴南樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，深入推進醫(yī)療體制改革，全面實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化基層衛(wèi)生資源配置，積極構建分級診療新格局，落實健康扶貧措施，全市新農(nóng)合參合率達到98.4%。
隴南穩(wěn)步推進各項社會保障制度改革，社會保障功能不斷強化，養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度實現(xiàn)從無到有，從試點探索到逐步規(guī)范，取得了顯著成效。
近年來，隴南堅持繁榮文化事業(yè)，推動文化精品創(chuàng)作，開展文化惠民活動，持續(xù)加強文化人才隊伍建設，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)迎來了欣欣向榮的新局面。
與此同時，建成了隴南電商孵化園、武都東盛物流園、西和電商雙創(chuàng)園等一批雙創(chuàng)基地，每年新增就業(yè)3萬多人。積極推進農(nóng)村剩余勞動力有組織輸轉，年均輸出70萬人次，年創(chuàng)收100億元以上。
著力夯實執(zhí)政基礎促進社會和諧穩(wěn)定
改革開放以來，特別是黨的十八大以來，隴南不斷創(chuàng)新完善社會治理方式，研發(fā)了“隴南鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)”平臺，全市3200多個村建成了“網(wǎng)上村莊”，利用信息化、大數(shù)據(jù)技術，充分發(fā)揮政策宣傳、信息互通、政務服務、村民自治、咨詢監(jiān)督、暢通民意等社會綜合治理服務職能，密切了黨群干群關系，提升了社會治理能力，夯實了基層執(zhí)政基礎。
著力化解信訪積案，深入實施網(wǎng)絡問政，加強社會穩(wěn)定源頭治理和前端防控，探索形成了社會穩(wěn)定風險評估“五步工作法”“陽光調解”和“穩(wěn)調幫引”、法律服務直通車、矛盾糾紛分類管理等經(jīng)驗。
隴南全面開展以安全生產(chǎn)大檢查、環(huán)境保護大督查、社會治理大整治、紀律作風大整頓為主要內容的“雙查雙整”行動，營造了良好社會環(huán)境。
用信息化手段推動自然災害監(jiān)測預警指揮，隴南構筑起嚴密高效的災害防御網(wǎng)絡和快速反應的工作隊伍，為應對各種自然災害提供了巨大支撐。
“互聯(lián)網(wǎng)+”引領方向電子商務成效顯著
40年改革開放，隴南以逢山開路、遇水架橋的開拓精神標注新時代，讓電子商務成為隴南最鮮明、最突出、最靚麗的符號之一。
抓電商就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展、就是抓扶貧，隴南在實踐中探索形成了“政府推動、市場運作、百姓創(chuàng)業(yè)、協(xié)會服務、微媒營銷”的隴南電商發(fā)展模式。
截至2018年8月底，全市累計開辦網(wǎng)店達14602個，實現(xiàn)銷售收入達100億元，帶動18萬勞動力就業(yè)。隴南被命名為“全國電商扶貧示范市”，被確定為第三批創(chuàng)建“國家電子商務示范城市”，九縣區(qū)均納入國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目縣。
實踐證明，發(fā)展電子商務是破解山區(qū)貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品賣不出、賣不上好價錢難題的“關鍵一招”。而堅持以發(fā)展應用型政務大數(shù)據(jù)為主，規(guī)劃實施了“21+”工程（“2”為云計算中心和大數(shù)據(jù)政務中心、“1”為大數(shù)據(jù)共享平臺、“+”為多項應用），則更徹底地實現(xiàn)“讓信息多跑路，百姓少跑腿”的目標。
近年來，隴南不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應用領域，深入推進數(shù)字隴南建設，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與政務管理、實體經(jīng)濟、民生服務深度融合，更多更好地解決民生領域的難點、痛點和堵點問題。
不斷探索創(chuàng)新金融支撐保障有力
隴南一個個金融創(chuàng)新政策落地見效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展激活了“一池春水”。
在“一窮二白”的基礎上起步，從籌建市金融辦、設立市長金融獎、引進金融人才抓起，隴南制定出臺了一系列支持金融工作利好政策，探索構建了“3+1”立體化普惠金融支撐體系，一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打、一年一年持續(xù)推進。
率先啟動了農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款試點，累計發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款70多億元，讓農(nóng)村“沉睡的資源”變?yōu)?ldquo;流動的資本”。爭取國開行貧困村基礎設施項目建設授信貸款100億元，隴南成為全國僅有的兩個“國家開發(fā)銀行精準扶貧示范市”之一。
如今，隴南金融組織體系更加健全，信貸投放持續(xù)加大，融資結構趨于優(yōu)化，金融生態(tài)明顯改善，金融業(yè)在支持隴南經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著“金色杠桿”的重要作用。
創(chuàng)新理念集中突破旅游發(fā)展步入快車道
改革開放以來，隴南堅持文化旅游深度融合，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足豐富獨特的歷史、民俗、紅色文化，為旅游插上騰飛的翅膀，讓綠水、青山、藍天、白云和無公害的食物成為游客愿意花錢購買的“幸福”，廣大群眾享受生態(tài)旅游帶來的紅利；堅持用旅游的理念規(guī)劃鄉(xiāng)村，用文化的元素豐富內涵，因地制宜開發(fā)古村古鎮(zhèn)、田園觀光、休閑康養(yǎng)、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
隴南山水從“養(yǎng)在深閨人未識”變?yōu)?ldquo;隴上江南世人知”，旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入每年增速達到25%以上。2017年，全市接待游客1412萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入70.8億元，帶動1.9萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
穿越40年的風雨歷程，改革，讓隴南日新月異。40年，隴南厚植開放“基因”，不斷釋放發(fā)展活力。多年來，隴南人從來沒有片刻停留。
春潮拍岸千帆進，逐浪前行海天闊。進入新時代，隴南胸懷發(fā)展大局，順應時代要求，深度實施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，不忘初心，奮楫爭先，把隴南建成甘肅向南開放的橋頭堡、甘陜川接合部重要的交通樞紐聯(lián)結地、長江上游生態(tài)安全屏障、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)，幸福美好新隴南正在逐步實現(xiàn)。
(責任編輯：張云文)
