【1978——2018改革開放40年】
挺起全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁
——2004年以來省屬企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展成就綜述
改革開放40年，國有企業(yè)改革幾乎伴隨著改革開放的全進(jìn)程。40年上下求索，從20世紀(jì)80年代放權(quán)讓利、承包經(jīng)營，到90年代之后公司制改革、抓大放小，從本世紀(jì)初國資監(jiān)管體制改革，到黨的十八大以來的全面深化改革，甘肅國資國企走過了一段極不平凡的里程。自2004年省政府國資委成立后，隨著國有資產(chǎn)出資人職能的到位，各項(xiàng)改革舉措不斷推出，省屬企業(yè)攻堅(jiān)克難邁入快速發(fā)展階段。特別是黨的十八大以來，明確國有企業(yè)功能定位，大力實(shí)施戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，剝離辦社會(huì)職能，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)……省屬企業(yè)通過全面深化改革朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)!全省省屬一級(jí)企業(yè)從2004年底的48戶減少到32戶，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額從2004年的952.97億元增加至2017年的10068.3億元，增長9.56倍。
成績來之不易。這背后凝聚了國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省屬企業(yè)多年來在改革求變中每一次艱難的摸索與實(shí)踐，凝聚著每一次壯士斷腕的魄力和勇氣。正是省屬企業(yè)的履機(jī)乘變、奮發(fā)有為，從而挺起了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁！
國有企業(yè)地位更加突出
今年，金川集團(tuán)股份有限公司以2170.42億元營業(yè)收入入圍“中國企業(yè)500強(qiáng)”，位列榜單第87位，比2017年的榜單排位又上升了一位。同時(shí)，酒鋼集團(tuán)、白銀公司、省公航旅集團(tuán)、省建投集團(tuán)4戶企業(yè)也榜上有名。這是我省省屬企業(yè)不斷壯大的有力印證之一。
2004年省政府國資委成立以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加強(qiáng)國資監(jiān)管、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展兩大中心任務(wù)，進(jìn)行了諸多有益的探索實(shí)踐。
經(jīng)過多年努力，全省國資監(jiān)管體制逐步建立完善，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，省屬企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)。
——資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長。截至2017年底，省屬一級(jí)企業(yè)32戶，比2004年底的48戶減少了16戶，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益總額和國有資本總額分別為10068.30億元、3730.59億元、3178.38億元，分別比2004年底的952.97億元、302.8億元、310.31億元增長9.56倍、11.32倍和9.24倍，年均分別增長19.88%、21.31%、19.60%。
——經(jīng)營績效穩(wěn)步提升。2017年度，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額、實(shí)際上繳稅費(fèi)分別為5499.57億元、71.94億元、142.19億元，分別比2004年度的369.70億元、6.92億元、36.43億元增長13.88倍、9.40倍和2.90倍，年均分別增長23.08%、19.73%和11.04%。截至2017年底，省屬企業(yè)在崗職工年平均工資由2004年的1.37萬元提高到2017年的7.13萬元。
——骨干帶動(dòng)作用更加突出。省屬企業(yè)充分發(fā)揮全省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，達(dá)到鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸、有色金屬產(chǎn)能330萬噸、煤炭產(chǎn)能1800萬噸、發(fā)電裝機(jī)容量776萬千瓦。金川集團(tuán)已發(fā)展成為中國最大的鎳鈷鉑族金屬生產(chǎn)企業(yè)，成為我省首家營業(yè)收入過千億的企業(yè)；酒鋼集團(tuán)鋼和鋼材雙雙突破1000萬噸，成為西北首家鋼產(chǎn)量突破千萬噸的鋼鐵企業(yè)。
——“走出去”步伐明顯加快。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，出臺(tái)了《加快省屬企業(yè)“走出去”推進(jìn)國際產(chǎn)能合作實(shí)施方案》，酒鋼集團(tuán)牙買加165萬噸氧化鋁項(xiàng)目投料生產(chǎn)；金川公司金川國際香港上市并納入恒生綜合指數(shù)，印尼紅土鎳礦項(xiàng)目開工建設(shè)；白銀公司完成系列海外并購和資本運(yùn)作，所屬企業(yè)成為全球排名第8的黃金企業(yè)集團(tuán)，秘魯多金屬尾礦項(xiàng)目已正式投產(chǎn)運(yùn)營；省建投集團(tuán)白俄羅斯總部基地項(xiàng)目開工建設(shè)；西北永新吉爾吉斯斯坦中醫(yī)藥診療項(xiàng)目建成運(yùn)營。省屬企業(yè)境外資產(chǎn)總額達(dá)到約700億元，營業(yè)收入約450億元，金川公司、白銀公司2戶企業(yè)進(jìn)入中國跨國公司前100名。
——國資監(jiān)管效能顯著提升。建立出資人審批事項(xiàng)清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資，建立了重大項(xiàng)目投資后評(píng)價(jià)制度，向26戶省屬企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)。完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，探索差異化薪酬分配機(jī)制，省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬差距最高達(dá)5.1倍。省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，分兩批完成了全部58戶省直部門管理企業(yè)的脫鉤移交和20戶企業(yè)的公司制改制掛牌，移交總資產(chǎn)937.42億元、職工1.5萬人。
——核心競爭力不斷凸顯。2004年以來，省屬企業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新方面的資金投入不斷增加，工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重從2004年不足0.5%上升到2017年的1.25%；企業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，省屬企業(yè)已建成9個(gè)國家重點(diǎn)試驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，32個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，19個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；企業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，2012年，金川集團(tuán)長達(dá)22年攻關(guān)的“復(fù)雜難處理鎳鈷資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，成為低質(zhì)鎳鈷資源高效利用的范例，使我國該類資源的提取技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。酒鋼集團(tuán)《國產(chǎn)鐵精礦提鐵降硅（雜）系統(tǒng)研究與實(shí)踐》項(xiàng)目，榮獲2011年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
國資監(jiān)管制度體系逐步完善
省政府國資委成立后，牢牢把握國有資產(chǎn)出資人職責(zé)定位，以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為遵循，圍繞國有資產(chǎn)出資人制度、國家出資企業(yè)制度和國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度三大制度體系框架，不斷完善我省國資監(jiān)管體制，推進(jìn)國資監(jiān)管政策法規(guī)體系建設(shè)，為依法履行出資人職責(zé)、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值提供了重要的制度保障。
以規(guī)范公司制股份制改革和董事會(huì)制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立了國有企業(yè)改革制度。制定出臺(tái)了《省屬國有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》《省屬監(jiān)管企業(yè)外部董事管理辦法》等18個(gè)健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的配套制度，完善了外部董事占多數(shù)條件下黨組織“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證法人治理結(jié)構(gòu)各層面都有一定數(shù)量黨組織成員，充分發(fā)揮了董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
以推進(jìn)重組整合為核心，建立健全國有資本調(diào)整重組制度。圍繞省屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)情況，著眼打造省屬企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、組團(tuán)推進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和良性環(huán)境，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范委管企業(yè)破產(chǎn)重組審查工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的通知》等文件和專項(xiàng)通知，就國有資產(chǎn)合并、劃轉(zhuǎn)、并購作了規(guī)范和明確，促進(jìn)了省屬企業(yè)資源整合和資產(chǎn)重組。
以落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任、引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，建立國家出資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展制度。圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的激勵(lì)約束、自主創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、法制建設(shè)、節(jié)能減排、履行社會(huì)責(zé)任等事項(xiàng)，制定了《省政府國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》和《省政府國資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)省屬監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排工作的意見》等規(guī)范性文件，形成了由主指標(biāo)、輔助指標(biāo)、共性指標(biāo)和差異指標(biāo)組成的考核指標(biāo)體系，為省屬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展建立了制度保障。
國有企業(yè)改革成效顯著
2015年，我省將省公路航空旅游集團(tuán)、省民航機(jī)場集團(tuán)、省國投集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)和八冶集團(tuán)5家大型企業(yè)作為改革試點(diǎn)，分別從不同方向發(fā)力，探索改革經(jīng)驗(yàn)。
5家企業(yè)有著很多相同點(diǎn)：困難大、問題多、代表性強(qiáng)。其中省公航旅集團(tuán)是我省總資產(chǎn)規(guī)模最大的政府投融資平臺(tái)企業(yè)，酒鋼集團(tuán)是經(jīng)營最為困難、上年度虧損額最大的省屬企業(yè)。
省委、省政府堅(jiān)持改革奔著問題去，明確了5家企業(yè)的改革試點(diǎn)方向和任務(wù)。省公航旅集團(tuán)和省民航機(jī)場集團(tuán)主要探索功能類和公共服務(wù)類企業(yè)理順管理體制、實(shí)施分類監(jiān)管的新路；省國投集團(tuán)探索在有色金屬板塊建立“省國資委—省投資集團(tuán)—實(shí)體企業(yè)”三級(jí)架構(gòu)國有資本管理運(yùn)營模式；酒鋼集團(tuán)探索為競爭類企業(yè)提質(zhì)、增效、升級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)；八冶集團(tuán)將在規(guī)范員工持股、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制方面探出新路。
省政府國資委在及時(shí)對(duì)接中央關(guān)于國企國資改革“1+N”政策體系及《深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，針對(duì)省屬企業(yè)改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)我省實(shí)施意見及21個(gè)配套方案，為甘肅省省屬企業(yè)改革提供了政策依據(jù)。
在改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我省的這些改革試點(diǎn)企業(yè)敢闖敢試、真抓實(shí)干，為深化國企改革提供了鮮活樣本和有益啟示。酒鋼集團(tuán)通過深化經(jīng)營管理體制機(jī)制改革，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)14個(gè)月虧損的局面，2016年實(shí)現(xiàn)利潤總額20.35億元，同比增利108.81億元；省國投集團(tuán)按照“三通道一平臺(tái)”功能定位，初步形成了國有資本投資運(yùn)營公司雛形，資本運(yùn)營水平不斷提升，融資功能有效發(fā)揮，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；省公航旅集團(tuán)通過資源整合，提升了投融資能力，在國際資本市場成功發(fā)行5億美元債券；省民航機(jī)場集團(tuán)通過深化改革，服務(wù)保障水平不斷提升，2014年到2017年三年時(shí)間開通客運(yùn)航線由116條增加到221條，通航城市由66座增加到102座，中川機(jī)場旅客吞吐量突破千萬人次大關(guān)；八冶集團(tuán)厘清了產(chǎn)權(quán)，規(guī)范了員工持股，解決了歷史遺留問題，成為我省又一家工業(yè)和民用建筑總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。
2017年2月，代碼“601212”的“白銀有色”股票上市交易——白銀有色集團(tuán)股份有限公司正式登陸A股市場，市值超千億元，成為有色板塊市值最大個(gè)股。白銀有色上市，是我省乃至全國有色行業(yè)整體上市的第一家，是我國近幾年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大型集團(tuán)企業(yè)整體上市的第一家，也是老國企政策性破產(chǎn)重組后整體上市的第一家，這是我省健全現(xiàn)代企業(yè)制度、加快推進(jìn)資本證券化落地生根的有力舉措。
為完善現(xiàn)代企業(yè)制度，我省積極推進(jìn)公司制股份制改革。省屬企業(yè)集團(tuán)層面全部完成公司制改革，21戶企業(yè)整體或主業(yè)完成了股份制改造，國有控股主板上市公司增至11戶，4戶企業(yè)在新三板掛牌。積極探索市場化選聘經(jīng)營管理者和經(jīng)理層任期制契約化管理，省屬二級(jí)以下企業(yè)市場化選聘經(jīng)理層人員達(dá)到67名。
在一系列舉措下，我省過剩產(chǎn)能得到有效化解。2012年以來省屬企業(yè)完成了100萬噸鐵、140萬噸鋼和318萬噸煤炭落后過剩產(chǎn)能化解任務(wù)，摸排確定省屬企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”124戶，完成83戶“僵尸企業(yè)”出清。
債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效降低。實(shí)行負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。32戶省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率64.22%，比全國地方監(jiān)管企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率低5.48個(gè)百分點(diǎn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
整合重組快速推進(jìn)。整合靖煤、窯煤、煤投3戶煤炭企業(yè)，重組設(shè)立甘肅能源化工投資集團(tuán)；改組設(shè)立新盛國資經(jīng)營公司，完成了6戶破產(chǎn)存續(xù)和改制留存企業(yè)的重組；成立甘肅金控集團(tuán)、黃河財(cái)險(xiǎn)，整合發(fā)展省內(nèi)金融資源；適應(yīng)鐵路投資建設(shè)新形勢，重組設(shè)立鐵路投資集團(tuán)；引進(jìn)北方稀土戰(zhàn)略重組甘肅稀土；結(jié)合省直部門改制脫鉤，加快推進(jìn)8個(gè)領(lǐng)域10戶大型企業(yè)集團(tuán)的組建工作，目前，工程咨詢、鐵路投資、藥業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)港、信息港等企業(yè)集團(tuán)已相繼掛牌成立，進(jìn)一步加快了省屬企業(yè)整合重組的步伐。
國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化
受布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，我省國有企業(yè)發(fā)展很不平衡，大企業(yè)不強(qiáng)，主要依靠資源優(yōu)勢提供初級(jí)產(chǎn)品，而小企業(yè)不優(yōu)，大多依靠勞動(dòng)力低成本供給“吃老本”。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，許多企業(yè)在同行業(yè)的地位下移，競爭力下降。
為了打破僵化的格局，按照省委、省政府關(guān)于加快國企改革步伐的要求，省政府國資委指導(dǎo)省屬企業(yè)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出主業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了國有資本向重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和主營業(yè)務(wù)集聚，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展向內(nèi)生增長、集約高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，國有資本布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。
酒鋼集團(tuán)公司重組了東興鋁業(yè)公司，利用資金優(yōu)勢和電力成本優(yōu)勢建設(shè)河西百萬噸電解鋁生產(chǎn)基地，大力發(fā)展先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了國有資本向具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)集團(tuán)的集中；靖煤集團(tuán)對(duì)劉化集團(tuán)進(jìn)行了有機(jī)整合，使劉化集團(tuán)在原料戰(zhàn)略上做到了未雨綢繆，在可持續(xù)發(fā)展的道路上打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；蘭石集團(tuán)對(duì)蘭駝集團(tuán)兼并重組，徹底解決蘭駝集團(tuán)遺留問題，與蘭石集團(tuán)同步實(shí)施“出城入園”，大力發(fā)展裝備制造、智慧城市、現(xiàn)代服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蘭石集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了由單一石化裝備向能源裝備轉(zhuǎn)型，由裝備生產(chǎn)制造向EPC總承包轉(zhuǎn)型；省國投集團(tuán)完成了對(duì)蘭州電機(jī)、三毛集團(tuán)、長城電工股份和長風(fēng)電子的兼并重組，采取國資產(chǎn)業(yè)布局、國企資源整合、產(chǎn)融資本互動(dòng)等措施，使國有資本投資運(yùn)營公司平臺(tái)作用得到了充分發(fā)揮；依托長城電工集團(tuán)改組設(shè)立新盛國資管理公司，對(duì)9戶破產(chǎn)存續(xù)和改制留存企業(yè)整合重組，搭建起省屬企業(yè)輔助資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化平臺(tái)、低效資產(chǎn)的加工平臺(tái)、退出企業(yè)的緩沖平臺(tái)和特殊企業(yè)的管理平臺(tái)。
與此同時(shí)，我省引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快股權(quán)多元化改造，國有資本結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2008年，白銀公司通過增資擴(kuò)股與中信集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，中信集團(tuán)及其子公司中信國安集團(tuán)注資30多億元，解決了白銀公司發(fā)展面臨的資金問題，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化。先后向華能集團(tuán)轉(zhuǎn)讓了華煤集團(tuán)公司部分股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，完善了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，公司安全生產(chǎn)和科研設(shè)計(jì)能力得到了大幅提高。2009年，祁連山控股公司與中材集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，中材集團(tuán)向祁連山控股公司增資，并以一定的價(jià)格向中材集團(tuán)轉(zhuǎn)讓祁連山控股的部分股權(quán)，通過吸引增量資本和轉(zhuǎn)讓存量資本優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)營機(jī)制，提高了管理和運(yùn)營效率。
省政府國資委和省屬企業(yè)將圍繞省委、省政府大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，搶占文化、通道、信息、技術(shù)、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦、突出重點(diǎn)，不斷深化國資國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快利用新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。
黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)
深化國企改革的大幕拉開以來，改革，創(chuàng)新，解困，突圍，這些字眼伴隨著甘肅國企一路走來。
省政府國資委突出抓好兩頭，一頭抓“不流失”，即加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督，防止國資流失；一頭抓“不變質(zhì)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，將省屬企業(yè)牢牢掌握在黨的手中。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。酒鋼集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營到哪里，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、員工思想政治工作就到哪里——這一招，被酒鋼集團(tuán)看作是“必勝秘笈”，也是我省抓實(shí)國企黨建，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來的生動(dòng)體現(xiàn)。
2016年，酒鋼集團(tuán)對(duì)二級(jí)經(jīng)營性單位黨政負(fù)責(zé)人實(shí)施了經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押，考核指標(biāo)為集團(tuán)公司下達(dá)的年度利潤目標(biāo)。如果實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，集團(tuán)給予黨政主要負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)抵押金等額風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)；如果未實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)抵押金歸集團(tuán)所有。這一“押”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部感受到了實(shí)實(shí)在在的“壓力”。而恰恰是這樣的壓力，轉(zhuǎn)變成了“想盡一切辦法”的動(dòng)力，讓責(zé)任真正“落地生根”，結(jié)出“活力之果”。
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”，不斷提高省屬企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保了黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行的必經(jīng)之途。我省著力構(gòu)建國有企業(yè)黨建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、激勵(lì)四個(gè)體系，建立了企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨委與行政責(zé)任共擔(dān)、支部組織實(shí)施、黨員“一崗雙責(zé)”的“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任層層落實(shí)。深入開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度有效落實(shí)。滾動(dòng)實(shí)施黨員隊(duì)伍建設(shè)“雙培養(yǎng)”工程，每年發(fā)展1000名生產(chǎn)經(jīng)營骨干入黨，培養(yǎng)800名黨員成為生產(chǎn)經(jīng)營骨干，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。
同時(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一、黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。43戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，27戶大型企業(yè)集團(tuán)配備了專職副書記，291名黨委委員在董事會(huì)、經(jīng)理層交叉任職，黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)更加明確，有力促進(jìn)和保障了企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、保持生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)增長。
緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展大局，以凈化國資國企政治生態(tài)建設(shè)為主抓手，以嚴(yán)厲懲治腐敗問題為著力點(diǎn)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。自2004年以來，按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求和部署，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，省政府國資委紀(jì)委（紀(jì)檢組）與省屬企業(yè)共受理信訪舉報(bào)3453件（次），初核820件，立案282件，給予黨政紀(jì)處分592人，組織處理126人，誡勉談話186人、函詢195人，移送司法機(jī)關(guān)33人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失15752.33萬元,正在追繳資金約1.17億元，有力維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。
履行社會(huì)責(zé)任彰顯國企擔(dān)當(dāng)
2016年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?，企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，以遵循法律和道德的透明行為，在運(yùn)營全過程對(duì)利益相關(guān)方、社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深化國有企業(yè)改革的重要舉措，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，提升企業(yè)核心競爭力的必然選擇。
近年來，我省省屬企業(yè)在追求自身發(fā)展的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。
2008年—2010年期間，省屬企業(yè)及干部職工捐款捐物、對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建6.3億元，其中金川公司捐助3億元，酒鋼集團(tuán)捐助1.5億元，電投集團(tuán)捐助2000萬元。
在“5·12”地震災(zāi)害發(fā)生后，甘肅建投集團(tuán)連續(xù)奮戰(zhàn)12天，完成了碧口石龍溝道路及碧口至范壩鄉(xiāng)41.6公里道路疏通任務(wù)，同時(shí)集結(jié)了800人施工隊(duì)伍，主動(dòng)承擔(dān)為甘南、隴南安裝8000套過渡活動(dòng)板房的任務(wù)。舟曲災(zāi)后重建，該集團(tuán)在不到20個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，完成了151個(gè)房屋、道路、橋梁和涵洞工程，占災(zāi)后重建居民住房建設(shè)任務(wù)總量的90%以上，其“舟曲8·8特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)念公園”工程榮獲魯班獎(jiǎng)。“7·22”岷縣漳縣災(zāi)情，建投集團(tuán)捐款222萬元，并承擔(dān)了教育、衛(wèi)生、市政、居民安置、民政、旅游、水利水保等149個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目。
全省省屬企業(yè)主動(dòng)扛起脫貧攻堅(jiān)重任，因地制宜、精準(zhǔn)施策，多措并舉、立體幫扶，先后幫扶10市州25縣區(qū)338個(gè)貧困村，累計(jì)投入幫扶資金4.6億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2000余個(gè)。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、中小企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，累計(jì)投資4.4億元；選派幫扶村第一書記58人、工作隊(duì)隊(duì)長88人、幫扶隊(duì)隊(duì)員337人，精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)幫扶取得了階段性成果。省再擔(dān)保集團(tuán)自2012年承接全省再擔(dān)保業(yè)務(wù)和58個(gè)貧困縣區(qū)融資性擔(dān)保體系建設(shè)工作以來，累計(jì)擔(dān)保再擔(dān)保400億元，同時(shí)再擔(dān)保實(shí)行零費(fèi)率政策，擔(dān)保年均費(fèi)率為1.2%，惠及基層農(nóng)戶60多萬家，服務(wù)小微客戶4000多家，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造營業(yè)收入480多億元、貢獻(xiàn)利潤43億元、吸納就業(yè)7萬多人。
省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)積極發(fā)揮國有大型企業(yè)在整合資源、建設(shè)管理等方面的綜合優(yōu)勢和雄厚實(shí)力，高效率、規(guī)模化推進(jìn)全省各市州保障房項(xiàng)目建設(shè)管理工作，先后為白銀、酒泉、嘉峪關(guān)、武威、蘭州、臨夏等6個(gè)市州融資代建各類保障房239.24萬平方米27966萬套，累計(jì)完成項(xiàng)目投資約70.68億元，極大改善了全省中低收入家庭的住房條件，并開創(chuàng)了保障房項(xiàng)目建設(shè)“融資、代建、回購”循環(huán)運(yùn)行的“甘肅模式”。
改革創(chuàng)新再出發(fā)
對(duì)標(biāo)全國先進(jìn)行業(yè)，從全省國有企業(yè)來看，盡管我省國資國企改革取得可喜成績，但仍需清醒認(rèn)識(shí)到，布局結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、體制機(jī)制不夠活、發(fā)展質(zhì)量不夠高等問題依然存在。
發(fā)展無止境，改革無窮期。
省政府國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，勇做改革的先鋒隊(duì)，奮發(fā)有為、砥礪前行，以做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，通過全面深化國企國資改革，優(yōu)化國資布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)國資改革、完善監(jiān)管體系，深化國企改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度持續(xù)健全、國資監(jiān)管體制逐步完善、國資布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、國企發(fā)展質(zhì)量明顯提升、企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的改革發(fā)展目標(biāo)。
——深化改革，打造充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保改革方向不偏離，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，構(gòu)建市場機(jī)制有效率、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有力度的經(jīng)濟(jì)體制。
——擴(kuò)大開放，開創(chuàng)對(duì)外合作新模式。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”并重，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加快省屬企業(yè)“走出去”步伐，尋求資源、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等合作發(fā)展機(jī)會(huì)，開拓海外市場，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，助力推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。大力提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，著力突破戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。加快建立健全創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，堅(jiān)持遵循規(guī)律，大力推動(dòng)制度、管理、品牌、組織和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，著力打造世界一流企業(yè)。聚集主業(yè)、突出主業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、人才、資本等各類資源要素向主業(yè)集中，不斷增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力。
——把握時(shí)代要求，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代國企黨建工作思想，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，站在更高起點(diǎn)推動(dòng)省屬企業(yè)黨建向縱深發(fā)展。
