美麗的嘉峪關(guān)

　　

　　喜氣洋洋

　　

　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出的歷史性決策，拉開了我國改革開放的序幕。40年來，嘉峪關(guān)人民在波瀾壯闊的改革開放大潮中昂首前行、書寫精彩華章；40年來，改革開放如春風(fēng)化雨，嘉峪關(guān)走過了一段偉大的歷程，取得了跨越發(fā)展、改革創(chuàng)新的輝煌業(yè)績。

　　

　　40年來，嘉峪關(guān)人民艱苦創(chuàng)業(yè)、努力奮斗，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生天翻地覆的巨大變化，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市等17個(gè)國家級(jí)城市名片，城市整體實(shí)力、知名度、影響力得到空前提升。尤其是黨的十八大以來，全市統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，狠抓工業(yè)強(qiáng)市、旅游帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文化繁榮、民生優(yōu)先和區(qū)域協(xié)作，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化旅游大市、生態(tài)文明示范市，取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化，為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

　　四十年雄關(guān)巨變

　　

　　這是一段述說光榮和輝煌的文字與數(shù)字：

　　

　　改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，嘉峪關(guān)市的發(fā)展和進(jìn)步，體現(xiàn)在三個(gè)巨大轉(zhuǎn)變上。

　　

　　首先是實(shí)現(xiàn)了從工礦城市到工業(yè)旅游生態(tài)城市的巨大轉(zhuǎn)變。嘉峪關(guān)“因企設(shè)市”，40年前可謂“一城一企”。這些年，酒鋼逐步擁有鋼、鋁、裝備制造、食品釀造等完整產(chǎn)業(yè)鏈，城市產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，工業(yè)向深加工、中高端邁進(jìn)，光伏發(fā)電、鋁制品精深加工勢(shì)頭良好，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算快速推進(jìn)；引入主題公園、仿古街市、通用航空等產(chǎn)品，文旅深度融合發(fā)展，旅游人數(shù)突破千萬人次已成定局，2017年生產(chǎn)總值較40年前凈增1231倍。在生態(tài)上，昔日蒼茫戈壁荒灘變成今日國家園林城市。

　　

　　其次是實(shí)現(xiàn)了從戈壁邊城、西部小城向現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、絲綢之路戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市的巨大轉(zhuǎn)變。40年前，嘉峪關(guān)市人口僅8.36萬人、建成區(qū)面積20平方公里，如今已增加到24.98萬人、70平方公里。嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)通航14座城市，高鐵每天開行19對(duì)。一批酒店、商業(yè)綜合體等拔地而起，老舊街道、居民小區(qū)加快提升改造，城市功能布局日趨完善，擁有中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市等17個(gè)國家級(jí)城市名片。

　　

　　同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了從溫飽社會(huì)到小康城市的巨大轉(zhuǎn)變。1978年，全市在崗職工年平均工資803元，2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36491元、17796元，領(lǐng)跑全省。全市70%以上財(cái)政收入投向民生領(lǐng)域，2017年，人均住房面積39.5平方米，醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到119家、1785張病床，新建和改擴(kuò)建校舍面積35.4萬平方米。城鄉(xiāng)低保、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于全省平均水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)75歲以上老人享受高齡補(bǔ)貼、60歲以上老人和殘疾人免費(fèi)乘坐公交車，開通覆蓋農(nóng)村所有行政村的公交線路，建成全國領(lǐng)先的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，每百戶保有轎車達(dá)到76輛。

　　

　　這樣的傳奇是如何書寫的？是改革開放的春風(fēng)洗禮的，是不忘初心、牢記使命，是振奮精神、頑強(qiáng)拼搏的嘉峪關(guān)人書寫的。

　　

　　搶抓機(jī)遇鑄輝煌

　　

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)巨大躍升——

　　

　　春潮涌動(dòng)，奮勇向前的號(hào)角已經(jīng)吹響；機(jī)器轟鳴，千間廠房內(nèi)發(fā)展的樂章響徹云霄；高高矗立的巨大裝備，誓將書寫嘉峪關(guān)發(fā)展的新詩篇。

　　

　　四十年，只是歷史長河中一個(gè)彈指瞬間，卻高度濃縮了一座城市奮勇爭(zhēng)先的歷史。

　　

　　經(jīng)過40年發(fā)展，嘉峪關(guān)市生產(chǎn)總值由1713萬元增長到2017年底的210.99億元，是1978年的1232倍；財(cái)政收入由1100萬元增長到40億元，是1978年的364倍；常住人口增加到24.98萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)93.45%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36491元、17796元。一批投資規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)量效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)占比為2.2∶51.8∶46，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。酒鋼公司成功上市，多元化發(fā)展和國際產(chǎn)能合作邁出重大步伐，整體實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階；地方工業(yè)加速轉(zhuǎn)型，光伏新能源、鋁制品深加工、汽車裝備制造從無到有、不斷壯大，工業(yè)園區(qū)躋身國家首批低碳園區(qū)和循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

　　

　　文化旅游實(shí)現(xiàn)巨大突破——

　　

　　在善作善成的以文興旅中，嘉峪關(guān)以文鑄魂構(gòu)筑共同精神家園，以文塑城打造國家優(yōu)秀旅游城市。

　　

　　40年來，嘉峪關(guān)市緊緊依靠獨(dú)具特色的自然景觀、文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情，以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)，以旅游彰顯文化，逐步向文化旅游深度融合和全域旅游發(fā)展邁進(jìn)，絲綢之路國際旅游目的地城市和休閑消費(fèi)型城市建設(shè)邁出重大步伐。實(shí)施中華孔雀苑、方特歡樂世界、觀禮古鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快建設(shè)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程、絲綢之路文化博覽園等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。大力發(fā)展節(jié)會(huì)賽事經(jīng)濟(jì)，敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、國際鐵人三項(xiàng)賽等成為嘉峪關(guān)品牌賽事。一批商貿(mào)中心和賓館酒店建成投運(yùn)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。

　　

　　生態(tài)綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大進(jìn)步——

　　

　　生態(tài)美、風(fēng)景好、基礎(chǔ)設(shè)施完善始終是嘉峪關(guān)城市發(fā)展的坐標(biāo)和方向。

　　

　　在始終如一的生態(tài)堅(jiān)守中，經(jīng)過幾代人數(shù)十年的艱苦努力，先后建成迎賓湖、東湖、南湖、新城草湖濕地公園等一批標(biāo)志性生態(tài)工程。城區(qū)綠化覆蓋率提高到39.2%，人均綠地面積、水域面積分別達(dá)到36.3平方米和28.6平方米；推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大行動(dòng)”。堅(jiān)持南建北改、協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快南市區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)施一批生態(tài)、文旅、住宅、教育等項(xiàng)目，打開了城市發(fā)展新空間；完善北市區(qū)綜合功能，容納2萬余人的中核四〇四生活區(qū)建成，推進(jìn)酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四〇四有限公司、鐵路系統(tǒng)“三供一業(yè)”分離移交，實(shí)施老舊街道、地下管網(wǎng)、居民小區(qū)提升改造，實(shí)施嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、嘉酒城際快速通道、西氣東輸水源井遷建、高鐵南站等重點(diǎn)工程，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)域面積達(dá)70平方公里，城市功能布局和承載能力日趨完善，宜居宜業(yè)宜游的城市形象全面樹立。

　　

　　人民生活水平實(shí)現(xiàn)巨大提升——

　　

　　歷史是人民書寫的，發(fā)展是為了人民，改革開放成果必須更多更公平，惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障、更可持續(xù)。

　　

　　40年來，嘉峪關(guān)始終堅(jiān)持財(cái)力向民生傾斜，教育、醫(yī)療、住房、社保等事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)步，群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。新建改建市一中、市酒鋼三中等20多所中小學(xué)和幼兒園，實(shí)施了南市區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于全省平均水平。在全省率先實(shí)現(xiàn)75歲以上老人享受高齡補(bǔ)貼、60歲以上老人和殘疾人免費(fèi)乘坐公交車，開通覆蓋農(nóng)村所有行政村的公交線路，建成全國領(lǐng)先的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)建市以來規(guī)模最大的棚戶區(qū)改造工程，已完成10171戶，剩余31014戶有序推進(jìn)。文化、體育事業(yè)全面發(fā)展，形成博物館、大劇院、圖書館、體育場(chǎng)、雄關(guān)大舞臺(tái)等平臺(tái)和品牌。社區(qū)治理改革成效明顯，平安和諧建設(shè)深入推進(jìn)，治安防控體系不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　

　　城鄉(xiāng)融合取得重大進(jìn)展——

　　

　　以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使得嘉峪關(guān)這座工業(yè)城市，從剛硬變得柔和，處處洋溢著富裕、和諧的清新氣息，建造了一個(gè)城鄉(xiāng)一體的美麗家園。

　　

　　40年來，嘉峪關(guān)始終堅(jiān)持全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)村居民生產(chǎn)條件明顯改善，生活質(zhì)量不斷提高。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值由1978年的371萬元提高到2017年的4.58億元，增長123.5倍；農(nóng)民人均純收入由1978年的130元提高到2017年的17796元，增長136.9倍，連續(xù)13年位列全省第一。在全國率先推行城鄉(xiāng)戶籍一元化，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村交通、生態(tài)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，飲水安全、環(huán)境整治、道路亮化、文化惠民等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，鎮(zhèn)村組三級(jí)文化室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺(tái)、文體廣場(chǎng)、衛(wèi)星電視、光纖通信實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中心幼兒園、衛(wèi)生室配套率達(dá)到100%。鄉(xiāng)村旅游從無到有，建成星級(jí)農(nóng)家樂40家和鄉(xiāng)村旅館73家，鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提高。

　　

　　改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破——

　　

　　逢山開路，遇水架橋，解放思想，奮斗前行，改革開放讓嘉峪關(guān)走上了一條迅速發(fā)展的振興之路。

　　

　　40年的改革歷程，嘉峪關(guān)大致分為經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)權(quán)制度改革、協(xié)調(diào)配套改革和全面深化改革四個(gè)階段。

　　

　　改革開放之初，通過推行股份合作制、實(shí)行“一退二保三發(fā)展”等舉措，理順了政企關(guān)系，激發(fā)了市場(chǎng)活力。從20世紀(jì)90年代開始，穩(wěn)步推行經(jīng)濟(jì)體制、城市管理體制、政府職能轉(zhuǎn)變等改革舉措，現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步完善，資本、土地、產(chǎn)權(quán)、人力資源等要素市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。特別是黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等六大領(lǐng)域改革全面縱深推進(jìn)，實(shí)行“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)管理模式、組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局、成立絲路（長城）文化研究院、組建文旅投等六大集團(tuán)公司、推行河（湖）長制、成立市監(jiān)察委等一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展和國際產(chǎn)能合作成效明顯，酒鋼公司牙買加鋁廠項(xiàng)目建成投運(yùn)，牙買加甘肅國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步建設(shè)，“嘉峪關(guān)號(hào)”國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)客流量突破40萬人次，航空口岸開放列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。

　　

　　民主法治取得重大進(jìn)步——

　　

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)民主法治領(lǐng)域改革，為嘉峪關(guān)市其他各項(xiàng)改革提供有力保障，確保了重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。

　　

　　40年來，嘉峪關(guān)深化依法治市工作，提升民主建設(shè)水平，法治工作得到全面加強(qiáng)，安定團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的政治局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，《嘉峪關(guān)市立法條例》頒布實(shí)施，開啟了市人大及其常委會(huì)行使地方立法權(quán)的新篇章。全面加強(qiáng)政協(xié)工作，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和水平明顯提高。加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)、各民主黨派和工商聯(lián)工作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。依法治市加快推進(jìn)，基層民主建設(shè)取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作持續(xù)深化。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，組建民兵常備應(yīng)急分隊(duì)，完善基層武裝工作體系，成功創(chuàng)建雙擁模范城全國“六連冠”和全省“八連冠”，深化與酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四〇四有限公司、嘉峪關(guān)軍分區(qū)、駐嘉部隊(duì)等的協(xié)作融合，各方面力量廣泛凝聚，共謀發(fā)展、奮力拼搏的氛圍更加濃厚。

　　

　　黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)——

　　

　　抓黨建就是抓發(fā)展，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。40年來，嘉峪關(guān)全體黨員群眾同心協(xié)力，開創(chuàng)了黨建工作和事業(yè)發(fā)展“同頻共振”的良好局面。

　　

　　40年來，嘉峪關(guān)市全面貫徹十一屆三中全會(huì)以來黨的歷屆代表大會(huì)精神，認(rèn)真開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”黨性黨風(fēng)教育、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育等活動(dòng)，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。尤其是黨的十八大以來，圍繞全面從嚴(yán)治黨這條主線，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，意識(shí)形態(tài)工作成效顯著。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定精神，制定實(shí)施市委七項(xiàng)規(guī)定、實(shí)施辦法等制度，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。恪守好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，干部選任工作機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化。加大第一書記、駐村幫扶干部、大學(xué)生村官選派力度，基層黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加強(qiáng)，腐敗問題流毒和影響得到有力清除，“三述”、約談和巡察工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

　　

　　新時(shí)代宏圖再起

　　

　　40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春華秋實(shí)，總結(jié)嘉峪關(guān)市改革開放40年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，市委書記李忠科感觸頗深：上下齊心、地企同心、步調(diào)一致，凝結(jié)了“鐵山精神”“嘉峪關(guān)精神”“八棵樹精神”等寶貴精神財(cái)富。勇于創(chuàng)新，酒鋼上馬板材、進(jìn)軍食品釀造、引進(jìn)鋁業(yè)、收購牙買加鋁廠；市里引進(jìn)兩座主題公園，謀劃飛行營地、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目，都在力求創(chuàng)新突破。堅(jiān)持不懈，建市之初以來，全市矢志不渝建設(shè)生態(tài)文明從未動(dòng)搖，建成了13座公園和110多處公共綠地、20多個(gè)人工湖，全民義務(wù)植樹2368萬多株。

　　

　　站在新的起點(diǎn)展望未來，嘉峪關(guān)市將進(jìn)一步堅(jiān)持改革立場(chǎng)、改革定力、改革方向，按照省委省政府構(gòu)建“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，用好、用足、用活產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平全面小康”的目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全域旅游、營商環(huán)境等政策措施和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，發(fā)展文化旅游、通道物流、軍民融合、智能制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，支持酒鋼技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加大招商引資力度，以“促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”的“雙促雙增”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)高水平全面小康社會(huì)。

　　

　　四十年改革開放歷史，是嘉峪關(guān)人搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先的奮斗史；四十年改革開放歷史，是嘉峪關(guān)人踐行改革開放偉大創(chuàng)舉的實(shí)踐史。而今，站在新起點(diǎn)，朝著新目標(biāo)，嘉峪關(guān)將以更寬廣的全局視野和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，邁向新征程，描繪新藍(lán)圖。