強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。出臺了《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，積極開展“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)”，并積極推進(jìn)貸款保證保險(xiǎn)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貸款安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　

　　完善農(nóng)村金融組織體系。為打通農(nóng)村金融服務(wù)關(guān)鍵的“最后一公里”，在行政村設(shè)立“金融綜合服務(wù)室”和金融服務(wù)指導(dǎo)員，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好信用信息采集、貸前調(diào)查、貸中管理等工作，推動金融支持政策的精準(zhǔn)落地。

　　

　　與此同時(shí)，全省特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展也為龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作發(fā)展提供了條件。全省確定了重點(diǎn)發(fā)展的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，制定了實(shí)施意見和三年行動計(jì)劃，市縣因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了戶有增收項(xiàng)目、村有致富產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）。

　　

　　堅(jiān)持“外引”與“自建”相結(jié)合，在引進(jìn)德青源、海升集團(tuán)、雪榕集團(tuán)、康美藥業(yè)等大型龍頭企業(yè)的同時(shí)，支持省內(nèi)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村專業(yè)合作社全覆蓋。

　　

　　出臺政策支持鄉(xiāng)村冷鏈、倉儲、物流等設(shè)施建設(shè)，省級財(cái)政安排2億元專項(xiàng)扶持資金，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)銷大戶和供銷社等，在有需求的貧困縣貧困村建設(shè)果蔬保鮮庫，已建成106座、開工327座，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　

　　“無論從哪個方面看，現(xiàn)在都是甘肅歷史上農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機(jī)會最好的時(shí)候，也是金融和農(nóng)業(yè)的對接、金融和龍頭企業(yè)的對接機(jī)會最好的時(shí)候。”在全省特色產(chǎn)業(yè)貸款“銀擔(dān)企”對接會上，與會人士在這一觀點(diǎn)上達(dá)成共識。

　　

　　困局

　　

　　當(dāng)前，我省的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)候，特色產(chǎn)業(yè)貸款工程萬事俱備，但培植現(xiàn)代龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，還存在一些實(shí)際困難和發(fā)展瓶頸。

　　

　　甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司張世雄說：“隨著公司種植面積的擴(kuò)大和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷延伸，固定資產(chǎn)投入加大，公司每年需要大量的銀行流動資金貸款，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)通?？傻盅何锷伲灸壳靶枰募s1億元流動資金，在銀行貸款就有很大的難度。”

　　

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，資金占用大，特別是養(yǎng)殖業(yè)，越是做規(guī)模養(yǎng)殖，沒有一定的資金占用，無法支撐專業(yè)化生產(chǎn)。另外，我省龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)融資渠道單一，普遍缺少合法的擔(dān)保抵押物。“融資難”“融資貴”依然是企業(yè)家們反映最強(qiáng)烈的問題。

　　

　　而看似“家大業(yè)大”的銀行，也有著不得不說的苦衷。

　　

　　多家銀行負(fù)責(zé)人表示，一個企業(yè)能否獲得銀行貸款，起決定作用的不是銀行，而是企業(yè)本身。銀行貸款發(fā)放都有嚴(yán)格的審核條件和程序，目前許多企業(yè)不能從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款重要的原因是資信不足，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)不健全，會計(jì)報(bào)表不完整，基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確度不高，銀行很難把握企業(yè)資信狀況。

　　

　　另外，部分貧困地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)不敢貸的問題，主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品與市場對接不暢。

　　

　　破題

　　

　　按照我省“脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃”和“五個一批”的目標(biāo)任務(wù)，今后三年189萬脫貧人口中通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的將達(dá)到147.55萬人，占到整個脫貧人口的78%。

　　

　　因此要打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場關(guān)鍵之戰(zhàn)，龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無縫對接、協(xié)同作戰(zhàn)，是決定戰(zhàn)役勝敗的關(guān)鍵。

　　

　　為解決企業(yè)缺少抵押的問題，甘肅金控集團(tuán)出資與部分市縣按3∶1的比例設(shè)立市縣擔(dān)保公司，形成了全省政策擔(dān)保體系。我省將各地原安排用于政策性擔(dān)保公司的資本金轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，根據(jù)銀行授信額度，進(jìn)行專戶管理，由地方政府、銀行和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管，用于縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款發(fā)生擔(dān)保代償，為政策性擔(dān)保提供了有效補(bǔ)充。

　　

　　金控集團(tuán)董事長陳牧原表示，集團(tuán)已取得國開行省分行、農(nóng)發(fā)行省分行、農(nóng)行省分行等8家銀行總行的準(zhǔn)入批復(fù)，與省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)簽訂總額超過1000億元特色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了六大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋。針對各地和企業(yè)對特色貸款擔(dān)保的強(qiáng)烈需求和迫切愿望，降低融資成本，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，推廣“見貸即保”合作模式，實(shí)行項(xiàng)目互薦、聯(lián)合評審和貸款發(fā)放限時(shí)辦理制度，切實(shí)發(fā)揮信貸銀行和企業(yè)的中介和橋梁作用。

　　

　　在全省加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程貸款大潮中，各銀行積極開展融資創(chuàng)新，比如，農(nóng)行省分行創(chuàng)新推出“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款”專屬產(chǎn)品；工行省分行在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推廣“藍(lán)天模式”；甘肅銀行創(chuàng)新推出了統(tǒng)貸統(tǒng)還的“莊浪模式”、農(nóng)墾“集團(tuán)公司+專業(yè)公司+農(nóng)場”模式；蘭州銀行推動開展農(nóng)擔(dān)加油貸、百社互助貸、正大農(nóng)戶貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等業(yè)務(wù)；省聯(lián)社專門制定了產(chǎn)業(yè)扶貧貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程，最大限度地將新增貸款規(guī)模優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域；還有國開行省分行、郵儲銀行省分行、建行省分行等都主動創(chuàng)新合作機(jī)制，積極對接做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)儲備，加大對新型經(jīng)營主體的信貸支持，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　

　　“銀擔(dān)企”三方聚力合作，肩負(fù)自身發(fā)展壯大和帶動貧困群眾脫貧增收的龍頭企業(yè)又該做些什么？

　　

　　“主動增強(qiáng)資信，保持良好信譽(yù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，專注做好主業(yè)。”甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長師向東的回答精簡而明確。（記者沈麗莉）