11月28日天上午，正在進(jìn)行的甘肅省十三屆人大常委會(huì)七次會(huì)議聽取省人大常委會(huì)調(diào)研組關(guān)于全省農(nóng)村“三變”改革情況的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告顯示：通過“三變”改革，甘肅省已消除了一批集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增加8300萬元，村均增收2萬元。

 

　　報(bào)告顯示，農(nóng)村“三變”改革自2017年下半年啟動(dòng)實(shí)施以來，全省各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)步有序推進(jìn)。按照2017年分層試點(diǎn)，2018年全面推行、2019年鞏固提高的實(shí)施步驟，目前試點(diǎn)工作已經(jīng)完成，“三變”改革正在由點(diǎn)到面，在全省全面推開，取得了重要的階段性成效。省上確定了麥積區(qū)、臨澤縣、隴西縣、康縣、榆中縣、莊浪縣等6個(gè)縣（區(qū)）為省級“三變”改革試點(diǎn)縣，肅州區(qū)、甘州區(qū)、西峰區(qū)、崇信縣等18個(gè)縣（區(qū)）為市級試點(diǎn)縣。截至8月底，試點(diǎn)村將集體的4萬畝耕地、2萬畝林地、折價(jià)8.7億元的房屋設(shè)備等入股到了經(jīng)營主體；農(nóng)戶將190多萬畝耕地、52萬畝林地承包經(jīng)營權(quán)折價(jià)入股到了經(jīng)營主體。試點(diǎn)期間，共整合用于增資配股的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到14.7億元，村集體和農(nóng)戶自有資金入股8.3億元。各試點(diǎn)村鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個(gè)人的土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具、閑置資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源要素，通過協(xié)商和評估折價(jià)后入股到農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，成為股東參與分紅，享受股份權(quán)利。截至8月底，試點(diǎn)范圍內(nèi)已有54.7萬農(nóng)戶成為各種新型經(jīng)營主體的股東。全省共有4710個(gè)新型經(jīng)營主體參與農(nóng)村“三變”改革，有效地解決了“誰來帶動(dòng)”的問題。

 

　　“三變” 改革中，各地普遍通過加大財(cái)政投入、建立融資平臺、大力招商引資、強(qiáng)化金融信貸等方法加大了融資力度。采取以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)農(nóng)戶家庭存量資金、農(nóng)村集體資金、社會(huì)資金等實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股，有效地解決了“錢從哪里來”“農(nóng)民如何變”的問題。試點(diǎn)期間，省級財(cái)政共統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金143億元，市縣統(tǒng)籌整合財(cái)政支農(nóng)資金22.3億元，撬動(dòng)信貸資金18.3億元、帶動(dòng)社會(huì)資本36億元，推動(dòng)村集體和農(nóng)戶增資擴(kuò)股，形成了“無物不股、無人不股”的局面，打造了土地股、資金股、產(chǎn)業(yè)股、生態(tài)股、商務(wù)股、旅游股、文化股、技術(shù)股、基礎(chǔ)設(shè)施股等各種股份股權(quán)形式。改革中，全省共清查核實(shí)村集體資產(chǎn)118.8億元，村級資金23.1億元，并將可變部分入股經(jīng)營主體，有效激活了村集體和農(nóng)戶的沉睡資源和低效資源。通過“三變”改革，我省消除了一批集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入增加8300萬元，村均增收2萬元。全省54.7萬入股農(nóng)戶已獲得分紅2.8億元。特別是將省上補(bǔ)助的2萬元到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股經(jīng)營主體，全省貧困人口每年可獲得財(cái)產(chǎn)性收入超過6億元。“三變”改革成為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、拓展農(nóng)民增收渠道的重要途徑。