原標(biāo)題：【轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 優(yōu)化營商環(huán)境】為民營經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境
——解讀省市場監(jiān)管局支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施
近日，省市場監(jiān)管局出臺了《關(guān)于全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的28條措施》（以下簡稱《28條措施》），從“放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化審批流程”等四個方面精準(zhǔn)施策，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，切實(shí)釋放市場紅利，營造公平競爭環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這是省市場監(jiān)管局自10月31日正式掛牌以來，整合市場監(jiān)督管理工作職能，從社會關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題入手，首次在政策層面為我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境作出部署。
《28條措施》將為我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來何種利好？將如何破解我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，營造公平競爭市場環(huán)境？11月26日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王忠習(xí)對此進(jìn)行了全方位、多角度的解讀。
深化商事制度改革 破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點(diǎn)”
近年來，省委省政府先后出臺一系列關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。截至目前，全省非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到152.96萬戶，占全省市場主體的比重達(dá)97.87%。
但同時，我省民營經(jīng)濟(jì)存在的問題不容忽視。民營企業(yè)市場準(zhǔn)入“門檻”高，審批流程長，“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題仍較為突出。
如何破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“堵點(diǎn)”，為我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境？
王忠習(xí)表示，為進(jìn)一步在市場準(zhǔn)入、審批許可方面為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間，《28條措施》明確，提高市場主體登記便利化水平，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種形式，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。推進(jìn)全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項(xiàng)。實(shí)行對未開展經(jīng)營活動、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡易注銷程序。
針對民營企業(yè)反映突出的行政審批流程過慢的問題，《28條措施》提出，對新申請從事預(yù)包裝食品銷售和經(jīng)營條件未發(fā)生變化申請變更、延續(xù)許可的，推行“告知承諾制”。壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理時間，壓縮特種設(shè)備行政審批時間，食品經(jīng)營許可決定的時限，并對藥品批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營范圍同一縣區(qū)內(nèi)變更注冊地址實(shí)施“告知承諾制”當(dāng)場辦結(jié)。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)許可與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證合并現(xiàn)場檢查。
建立政府獎勵機(jī)制 支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)
如何逐步改變我省民營企業(yè)發(fā)展層次低、規(guī)模小，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品少的現(xiàn)狀？
對此，王忠習(xí)表示，《28條措施》通過建設(shè)甘肅省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，為企業(yè)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供服務(wù)。對凡新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予30萬元補(bǔ)助；對新認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)分別給予30萬元補(bǔ)助，對新認(rèn)定的省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予20萬元補(bǔ)助。
同時，《28條措施》明確，支持企業(yè)以商標(biāo)、專利、科研成果等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補(bǔ)助，對為融資而發(fā)生的專利權(quán)評估費(fèi)按確認(rèn)發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助。
此外，《28條措施》緊扣全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持民營企業(yè)申報注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”精品“隴字號”品牌，爭取用3年時間，全省創(chuàng)建中國地理標(biāo)志商標(biāo)150件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品120件。支持民營企業(yè)研發(fā)中藥新產(chǎn)品、新飲片，發(fā)展中藥提取物、中藥配方顆粒、養(yǎng)生保健、中成藥等產(chǎn)業(yè)。
營造公平競爭環(huán)境 讓民營企業(yè)進(jìn)得來留得住
如何讓民營企業(yè)進(jìn)得來，留得?。客踔伊?xí)表示，《28條措施》將從切實(shí)打破行政壟斷和市場壟斷，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障民營企業(yè)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等方面入手為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境。
《28條措施》提出，要全面實(shí)施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件。對法律沒有明確禁止的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場主體均可平等進(jìn)入，不得以任何形式對民營企業(yè)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻。堅決糾正各類濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，確保民營企業(yè)公平參與市場競爭。全面梳理各項(xiàng)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，對政策明確取消、停征、免征的收費(fèi)項(xiàng)目一律停收，做到“目錄之外無定價”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
針對民營企業(yè)投訴不暢、問題懸空、投訴空轉(zhuǎn)等問題，《28條措施》提出，切實(shí)暢通投訴舉報渠道，保障民營企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。支持行業(yè)協(xié)商會等中介組織制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件，參與政府采購、開展第三方評估、完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
(責(zé)任編輯：張云文)
