40年彈指一揮間,改革開(kāi)放成為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵選擇；40載櫛風(fēng)沐雨,甘南與全省、全國(guó)一道,勇于創(chuàng)新、勤于改革,創(chuàng)造了世人矚目的人間奇跡。

 

　　40年來(lái),在中央、省委的親切關(guān)懷下,甘南從農(nóng)村改革起步,不斷拓展到城市改革、企業(yè)改革、市場(chǎng)改革、政府改革和社會(huì)改革、文化改革、生態(tài)文明改革等各個(gè)方面,走出了一條有中國(guó)特色、甘南特點(diǎn)的改革發(fā)展之路。

 

　　古語(yǔ)有言:“為治之本,務(wù)在安民；安民之本,在于足用。”

 

　　黨的十八大以來(lái),我州深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、生態(tài)文明小康村建設(shè)等工作,大力推進(jìn)基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新,堅(jiān)持保障和改善民生、鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,有效夯實(shí)了社會(huì)發(fā)展的根基。

 

　　夯實(shí)鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)筑根基

 

　　全面建成小康,決不能讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)；到2020年,現(xiàn)有建檔立卡貧困村全部摘帽,貧困人口全部脫貧,這是州委、州政府的莊嚴(yán)承諾。

 

　　這是時(shí)間表,也是路線圖；這是軍令狀,更是沖鋒號(hào)……

 

　　聚焦精準(zhǔn)把思路變?yōu)樾袆?dòng),甘南脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已到?jīng)_刺階段。

 

　　新年伊始,舟曲縣城關(guān)鎮(zhèn)壩里村甘南日?qǐng)?bào)社駐村工作隊(duì)隊(duì)員,積極開(kāi)展走訪入戶(hù)、調(diào)查研究、宣講政策等工作,向結(jié)對(duì)幫扶戶(hù)發(fā)放慰問(wèn)金,為建強(qiáng)基層組織出謀劃策、為群眾辦實(shí)事辦好事,受到了群眾的廣泛稱(chēng)贊。

 

 

　　沒(méi)有農(nóng)牧區(qū)的幸福生活,幸福甘南就無(wú)從談起。脫貧工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,關(guān)鍵在基層。我州4.5萬(wàn)平方公里土地,全州建檔立卡貧困人口由2012年底的20.61萬(wàn)減少到2017年底的4.74萬(wàn),凈減少15.87萬(wàn)；貧困發(fā)生率從36.75%下降到8.54%；284個(gè)貧困村中有38個(gè)脫貧退出,合作市脫貧“摘帽”有望通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。

 

 

　　近年來(lái),我州緊緊圍繞到2020年貧困人口全部脫貧,貧困縣全部“摘帽”的總目標(biāo),全州上下以“貧困不除愧對(duì)歷史、群眾不富寢食難安、小康不達(dá)誓不罷休”的堅(jiān)定信念,不懈怠不猶豫,苦干實(shí)干加油干,有力有效推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

 

　　全州把扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的首要前提和基礎(chǔ),遵循“州級(jí)指導(dǎo)、縣為單位、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則,緊扣底數(shù)、問(wèn)題、對(duì)策、責(zé)任、任務(wù)“五清”要求,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)象識(shí)別,扶貧工作實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)粗放”向“主動(dòng)精準(zhǔn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。從2013年來(lái),按照“一核二看三比四評(píng)議五公示”的方法和程序,持續(xù)開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡,做到了貧困入庫(kù)、脫貧出庫(kù)、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。2017年,本著“堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注特殊整體、關(guān)注脫貧質(zhì)量、堅(jiān)持實(shí)事求是”的原則和“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶”的要求,開(kāi)展了退出人口復(fù)核壓減、建檔立卡“回頭看”“十不算、十不脫”專(zhuān)項(xiàng)核查工作,通過(guò)返貧回退、新識(shí)別納入、自然增減三項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理措施,新增貧困人口1.03萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶。

 

 

　　始終把脫貧質(zhì)量作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的生命線,全面履行“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任,嚴(yán)把退出時(shí)序、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序、核查對(duì)比、評(píng)估檢查“五個(gè)關(guān)口”,嚴(yán)格落實(shí)“十不算、十不脫”到戶(hù)核查辦法,加強(qiáng)扶貧數(shù)據(jù)與行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)比,做到脫貧底數(shù)清、脫貧原因清、脫貧措施清,從注重減貧速度向注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口。堅(jiān)持一手抓貧困人口脫貧,一手抓已脫貧人口鞏固提高,落實(shí)脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目的要求,持續(xù)強(qiáng)化對(duì)已脫貧人口幫扶,防止因脫貧不穩(wěn)定而返貧的現(xiàn)象,確保了可持續(xù)穩(wěn)步脫貧。

 

　　示范引領(lǐng)“小康”建設(shè)謀幸福

 

　　近年來(lái),我州開(kāi)展了生態(tài)文明小康村建設(shè),圍繞環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、關(guān)系和諧、設(shè)施完備的目標(biāo),建成一批生態(tài)文明小康村。

 

 

　　州委、州政府立足州情、著眼未來(lái),將建設(shè)生態(tài)文明小康村作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新載體和農(nóng)牧村全面建成小康社會(huì)的新實(shí)踐,整合各類(lèi)涉農(nóng)政策、涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)主義新農(nóng)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等指標(biāo)要求,制定了符合甘南藏區(qū)實(shí)際的生態(tài)文明小康村建設(shè)“965356”標(biāo)準(zhǔn)。在2015年建設(shè)103個(gè)生態(tài)文明示范村基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新模式,計(jì)劃在“十三五”期間投資150億元,以自然村為單位建設(shè)1500個(gè)生態(tài)文明小康村,重點(diǎn)實(shí)施“生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化”四大工程,著力在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障上補(bǔ)齊短板,在產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、村容村貌整治上鞏固提升。

 

 

　　2015年—2017年,全州共投資83.6億元,完成了703個(gè)生態(tài)文明小康村建設(shè)任務(wù),有效改善了貧困村基本生產(chǎn)生活條件、基本公共服務(wù)條件、基本社會(huì)保障條件和基本生態(tài)環(huán)境條件,推動(dòng)貧困村發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,落后面貌煥然一新,走出了面向全國(guó)、示范藏區(qū)的統(tǒng)籌扶貧新路子。

 

 

　　幸福生活環(huán)境革命扮家園

 

　　2015年以來(lái),我州高倍聚焦“生態(tài)扶貧”主攻方向,綜合運(yùn)用宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾在全州范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“環(huán)境革命”,實(shí)現(xiàn)了4.5萬(wàn)平方公里青山綠水大草原“全域無(wú)垃圾”的預(yù)期目標(biāo),全面革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內(nèi)涵,盤(pán)活了全社會(huì)自信自強(qiáng)的動(dòng)力源泉。

 

 

　　“環(huán)境革命”全面革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內(nèi)涵,盤(pán)活了全社會(huì)自信自強(qiáng)的動(dòng)力源泉。以全州城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的深度開(kāi)展,制定下發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治中深化脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施方案》,聚焦貧困鄉(xiāng)村、公路沿線、村組周邊等重點(diǎn)部位,每年投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元左右,將貧困村戶(hù)環(huán)境衛(wèi)生整治設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、村級(jí)衛(wèi)生員勞動(dòng)報(bào)酬補(bǔ)助等納入扶持范圍,貧困鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)村美麗整潔、道路通暢干凈、環(huán)境賞心悅目”的新面貌。據(jù)統(tǒng)計(jì),全州累計(jì)參與干部群眾達(dá)741萬(wàn)人次,投入經(jīng)費(fèi)1.3億元,購(gòu)置環(huán)衛(wèi)設(shè)備1.6萬(wàn)套件,配備環(huán)衛(wèi)人員3600多人,清運(yùn)垃圾53.6萬(wàn)噸,徹底改變了影響甘南整體發(fā)展面貌的“臟、亂、差”現(xiàn)象,全面革除了各族群眾根深蒂固的“慵、懶、散”陋習(xí),有效解決了長(zhǎng)期困擾轉(zhuǎn)型發(fā)展的“窮、弱、難”問(wèn)題。

 

 

　　全州通過(guò)“環(huán)境革命”和生態(tài)文明小康村建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧9740戶(hù)、4.14萬(wàn)人,占近3年脫貧總?cè)丝诘?8%。通過(guò)環(huán)境革命和生態(tài)文明小康村建設(shè),“繡花式”扶貧效果更加明顯、返貧問(wèn)題也解決得更加徹底。這“兩大提升工程”的深入實(shí)施,不僅使貧困鄉(xiāng)村整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,而且最大限度激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的熱情動(dòng)力和主人翁意識(shí),促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)由單純的物質(zhì)扶貧向物質(zhì)扶貧與精神扶貧并重轉(zhuǎn)變。

 

　　如今,放眼甘南大地,一座座村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件得到極大改善,廣大群眾的幸福指數(shù)不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和睦美滿(mǎn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí),呈現(xiàn)出家庭和睦、鄰里和諧、村莊秀美的良好局面。