“真是太感謝玉門市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心了，我們近400名枸杞采摘工的230多萬元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)在他們的幫助下很快就要了回來。”枸杞采摘工喬青華說道。

 

　　據(jù)記者了解，近年來甘肅省玉門市為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作，推進(jìn)“平安玉門”“法制玉門”建設(shè)，玉門市投資800多萬元，全力打造智慧“活力網(wǎng)格”。截至目前，玉門市已建立一支1807人組成的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，已經(jīng)取得了初步成效。今年1-8月，玉門市共排查出各類社會(huì)矛盾糾紛1203件，調(diào)處1167件,調(diào)處成功率97%；治安案件同比下降12.1%，刑事案件同比下降19%，沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故和亡人火災(zāi)事故，群眾的安全感和滿意度明顯提高。

 

　　“三整合”優(yōu)化網(wǎng)格資源打造扁平化管理平臺(tái)

 

　　玉門市社會(huì)治理服務(wù)中心大樓。

 

　　“玉門在社會(huì)治理領(lǐng)域進(jìn)行的探索，建立的制度和平臺(tái)，簡(jiǎn)稱一個(gè)中心一張網(wǎng)。一個(gè)中心是社會(huì)治理服務(wù)中心，一張網(wǎng)叫活力網(wǎng)格。一張網(wǎng)主要側(cè)重于預(yù)防社會(huì)矛盾，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。一個(gè)中心主要側(cè)重于及時(shí)高效地化解社會(huì)矛盾。”酒泉市委常委、玉門市委書記陳炎人說道。

 

　　據(jù)記者了解，近年來玉門市全面打造“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的智慧活力網(wǎng)格。在現(xiàn)有行政區(qū)劃框架下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)為一級(jí)網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)、二級(jí)生產(chǎn)部門為二級(jí)網(wǎng)格，以村民小組和城市居民小區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的社會(huì)治理網(wǎng)格體系，有效打通了社會(huì)治理“最后一公里”。一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)監(jiān)管、協(xié)調(diào)、處理、督辦和績(jī)效考核；二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)信息、事項(xiàng)的分類匯總、權(quán)限辦理和上報(bào)反饋；三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)信息采集、隱患排查、糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生整治等事項(xiàng)。

 

　　為整合優(yōu)化網(wǎng)格資源，不斷拓展服務(wù)功能，玉門市著力在人員、職責(zé)、資金“三整合”上下功夫。整合人員，專職網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）干部、包片民警及禁毒、綜治、安監(jiān)、計(jì)生、道路交通、消防協(xié)管等人員擔(dān)任，每位網(wǎng)格員管理15-20戶居民；兼職網(wǎng)格員聘用人民調(diào)解員、村民代表、“兩代表一委員”、志愿者等人員擔(dān)任。專、兼職網(wǎng)格員全部下沉至三級(jí)網(wǎng)格，采取“一名網(wǎng)格長+數(shù)名專、兼職網(wǎng)格員”的模式開展工作。

 

　　整合職責(zé)，把綜治、禁毒、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、民政、社保、道路交通等職責(zé)整合到網(wǎng)格員身上，實(shí)現(xiàn)“一員多責(zé)”。整合資金，整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）干部、禁毒專干、計(jì)生專干等人員報(bào)酬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。全市以活力網(wǎng)格管理中心為中樞，建立了集“信息收集—分流交辦—執(zhí)行處置—日常督辦—信息反饋—督查考核”為一體的閉環(huán)管理機(jī)制，打造了集中統(tǒng)一、信息共享、功能完善的工作平臺(tái)。

 

　　規(guī)范化制定任務(wù)流程綜合提升網(wǎng)格服務(wù)效能

 

　　酒泉市委常委、玉門市委書記陳炎人為玉門市社會(huì)治理服務(wù)中心揭牌。

 

　　玉門市將轄區(qū)各類社會(huì)信息分為人、地、物、事、情五大類100多項(xiàng)，明確網(wǎng)格員入戶、宣傳、巡查、管控、處置、報(bào)告等6項(xiàng)工作任務(wù)，厘清網(wǎng)格員工作內(nèi)容，要求做到“三知三清六掌握”：即知戶情、知格情、知民情，清楚轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員、社會(huì)組織和公共設(shè)施，掌握基礎(chǔ)信息、問題隱患、矛盾糾紛、刑事治安案件、從業(yè)就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等情況。

 

　　同時(shí)，將網(wǎng)格內(nèi)管理對(duì)象分為重點(diǎn)人員、關(guān)注對(duì)象、救助人員和其他人員，并分類建立信息檔案。結(jié)合實(shí)際工作需要，認(rèn)真組織開展常規(guī)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照“用什么、學(xué)什么”的思路，制定了《玉門市活力網(wǎng)格管理平臺(tái)操作手冊(cè)》《玉門市網(wǎng)格APP用戶操作手冊(cè)》《網(wǎng)格員工作手冊(cè)》及培訓(xùn)課程清單，在全市范圍內(nèi)開展了遞進(jìn)式、全覆蓋培訓(xùn)，有效提高了網(wǎng)格員工作能力和整體素質(zhì)。

 

　　活力網(wǎng)格運(yùn)行以來，各級(jí)網(wǎng)格共上報(bào)各類有效事件874件，其中轉(zhuǎn)辦3件，處置871件，處置率99.6%。城鄉(xiāng)累計(jì)開展“愛心黃絲帶”“點(diǎn)亮微心愿”“五點(diǎn)半學(xué)校”及“七彩陽光”志愿者服務(wù)等各類特色活動(dòng)百余場(chǎng)次，服務(wù)各類居民5000多人次，從柴米油鹽、水電氣暖到衣食住行、家庭糾紛等涉及群眾生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，逐一進(jìn)行最大能力的幫助和解決。

 

　　科學(xué)化實(shí)施績(jī)效考核促進(jìn)網(wǎng)格管理規(guī)范運(yùn)行

 

　　玉門市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心自主研發(fā)了活力網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)和活力網(wǎng)格APP，內(nèi)容涵蓋職能單位、人員管理、事件管理、網(wǎng)格管理、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布和系統(tǒng)管理，并與“愛玉門”APP、政務(wù)直通車、110指揮中心信息系統(tǒng)及司法、國土、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)牧、衛(wèi)計(jì)、食藥、安監(jiān)等37個(gè)部門建立鏈接，工作觸角延伸到了社會(huì)治理各個(gè)層面。

 

　　此外，設(shè)定了網(wǎng)格巡查、信息采集、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪問題化解、重點(diǎn)人員穩(wěn)控、特殊人群監(jiān)管、流動(dòng)人員清查、環(huán)境衛(wèi)生整治及惠民政策宣傳、便民事項(xiàng)代辦等10項(xiàng)考核內(nèi)容，對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行全面考核。

 

　　對(duì)網(wǎng)格員也建立了信息平臺(tái)考核機(jī)制，平臺(tái)對(duì)網(wǎng)格員登錄次數(shù)、入戶次數(shù)、巡查次數(shù)、上報(bào)信息次數(shù)、重點(diǎn)人員管控次數(shù)、下達(dá)命令次數(shù)和事件審閱次數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)考核，利用網(wǎng)格信息系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)格員入戶走訪軌跡進(jìn)行定位和跟蹤監(jiān)督，并對(duì)網(wǎng)格員每天的工作情況進(jìn)行自動(dòng)評(píng)分，按照《玉門市網(wǎng)格員管理辦法（試行）》和相關(guān)配套制度嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)擔(dān)任網(wǎng)格員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公務(wù)員和事業(yè)單位干部納入機(jī)關(guān)（事業(yè)）干部年終考核，對(duì)村組社區(qū)干部，每月拿出40%的工資作為網(wǎng)格員績(jī)效考核。禁毒、綜治、安監(jiān)、計(jì)生、道路交通、消防協(xié)管等人員統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全額考核。通過考核，網(wǎng)格員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，全市自上而下形成了一桿子插到底的責(zé)任鏈條，區(qū)域內(nèi)社會(huì)矛盾大大減少。

 

　　“一個(gè)中心加一張網(wǎng)，發(fā)揮了兩個(gè)作用。第一個(gè)作用，社會(huì)治理服務(wù)中心讓群眾最多跑一次，活力網(wǎng)格讓干部跑千家，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)效能的最大化。第二個(gè)作用，800多個(gè)網(wǎng)格的信息第一時(shí)間到中心，中心的部署第一時(shí)間到網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能的最大化。”陳炎人說道。

 

　　新型的“活力”網(wǎng)格治理體系，猶如血脈延伸至整個(gè)社會(huì)肌體的最末梢，使玉門市基層社會(huì)治理初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)零距離、社會(huì)管理全覆蓋、群眾訴求有響應(yīng)、便民服務(wù)更高效、干群關(guān)系一家親、城鄉(xiāng)環(huán)境更美麗的目標(biāo)，形成了“活力網(wǎng)格+社會(huì)綜合治理”的基層治理新格局。