大西北網(wǎng)訊   9月6日，中央農(nóng)辦第二批農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督導調(diào)研組來我市督導調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。期間，中央督導調(diào)研組采取聽取匯報和實地調(diào)研的方式，重點檢查了2018年我市推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進展情況，并指出，“農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場戰(zhàn)役，蘭州市各級各部門一定要高度重視，打贏打好這場硬仗。”

 

　　近年來，我市緊扣全面小康建設和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，突出為民導向，因地制宜、精準施策，連續(xù)作戰(zhàn)、集中攻堅，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，培育打造了一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。同時，注重頂層規(guī)劃設計，扭住發(fā)力重點，強化資金保障，有序推進村容村貌提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等任務落實，全市農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開局良好、成效初顯。未來，我市還將以村容村貌提升、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村面源防治和長效機制建設為主攻方向，重點推進“六大計劃”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

 

　　重視頂層設計強化組織領導

 

　　對習近平總書記關于建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村重要指示和李克強總理批示、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神情況貫徹落實得怎么樣，對《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》重點任務的落實進展到哪一步，是中央督導組十分關心的問題，也是蘭州市委、市政府工作日程中的頭等大事。

 

　　按照相關要求，我市制定了《蘭州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，提出“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”目標，對全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作出部署安排。堅持因地制宜、高標定位，將實施方案與《蘭州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》緊密銜接，細化量化各項重點任務。截至目前，全市8個縣區(qū)已經(jīng)全部起草形成實施方案初稿。

 

　　與此同時，我市成立了實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略領導小組，由市委、市政府“一把手”擔任組長，各市委常委、副市長及人大、政協(xié)分管領導擔任副組長，辦公室設在市委農(nóng)工辦。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組指導落實，領導小組辦公室負責農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的溝通聯(lián)絡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及檢查督導。各縣區(qū)也建立了相應工作機構，統(tǒng)籌負責本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主體責任。

 

　　7月上旬，市委、市政府召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動工作推進會，傳達學習中央和省委、省政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的總體部署和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議精神，對全市農(nóng)村垃圾整治、衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村污水治理、村容村貌提升、面源污染防控、基礎設施建設和農(nóng)村規(guī)劃設計等人居環(huán)境整治重點工作做了全面安排，統(tǒng)一了思想，鼓舞了士氣，凝聚了人心。

 

　　主攻“三大瓶頸”農(nóng)村基礎條件大為改善

 

　　農(nóng)村百姓的生活環(huán)境是否有了大的改善是中央督導調(diào)研組在榆中縣部分村走訪時最為關注的問題，近幾年，我市堅持把農(nóng)村衛(wèi)生改廁、環(huán)衛(wèi)設施配套、農(nóng)村污水處理作為最能體現(xiàn)管根本、管長遠的大事緊緊抓在手上，強力推進。

 

　　2015年，我市在借鑒河北、山東等省先進經(jīng)驗的基礎上，啟動了農(nóng)村衛(wèi)生改廁試點，并出臺《蘭州市“廁所革命”新三年行動計劃工作實施方案》等一整套政策制度，安排專項資金3300萬元，建成戶用衛(wèi)生廁所11928座、農(nóng)村公共廁所415座。2018年，市列專項資金2000萬元，啟動了農(nóng)村“三改”工作，計劃集中改造農(nóng)村小煤爐800戶、土炕10500戶、旱廁5000戶。

 

　　同時，我市也在彌補農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施短板上下功夫。2017年，編制出臺了《農(nóng)村集中垃圾填埋場布局規(guī)劃》，并為全市農(nóng)村配備戶用小型垃圾箱18119個。2018年起，全市計劃投資3.2億元資金，在縣城周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改建10座生活垃圾處理廠，新建改建轉運站7座，著力提升農(nóng)村地區(qū)垃圾處理水平。

 

　　同時，還因地制宜地開展農(nóng)村污水處理工作。2011年以來全市先后建成了18個農(nóng)村生活污水處理站，鋪設污水收集管網(wǎng)1.6萬米。

 

　　實施“三大行動”美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新成效

 

　　小康營鄉(xiāng)徐家峽村背靠興隆山風景區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，也是中央督導組調(diào)研的第一站。該村全村道路和巷道硬化率達到百分之百，同時已建成了觀賞水車、水磨、觀景亭、上山棧道、景區(qū)停車場、太陽能景觀路燈等一批生態(tài)觀光旅游新亮點，今年在建省級“千村美麗”示范村。近年來，我市始終堅持精品培育與全面惠及并重，典型示范和全域覆蓋并舉，梯次布局，全面推進，爭創(chuàng)新亮點，展現(xiàn)新風貌，建設新農(nóng)村。

 

　　自2014年啟動改善農(nóng)村人居環(huán)境行動以來，全市建成了49個省級“千村美麗”示范村、76個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、60個縣區(qū)級美麗鄉(xiāng)村、265個環(huán)境整潔村。2018年，全市在建15個省級“千村美麗”示范村、20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、20個縣區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村、60個環(huán)境整潔村。

 

　　近兩年，我市還將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入交通秩序、背街小巷和城鄉(xiāng)環(huán)境三大整治范疇，主攻“六大重點”，治理“農(nóng)村十亂”。2018年，市級財政列支全域無垃圾治理經(jīng)費5362萬元，建立完善垃圾收運體系及無害化處置設施。

 

　　引入社會幫扶力量人居環(huán)境管護實現(xiàn)常態(tài)化

 

　　榆中縣小康營鄉(xiāng)浪街村是中央督導組調(diào)研的第二站，該村的特色在于，由支部牽頭成立榆中浪街鄉(xiāng)村旅游有限公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過入股等方式籌措投入建設資金2000余萬元，將2017年成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村的基礎上，打造了“老家·浪街”旅游基地。

 

　　據(jù)悉，近年來，我市引導省市幫扶單位和社會力量及群眾搶抓美麗鄉(xiāng)村建設機遇，投入資金68億元資金，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。2018年，市縣財政專項預算安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金8.51億元，其中市級專項3.03億元，縣區(qū)財政配套5.48億元，市、縣財政投入同比增長20%和108%。

 

　　我市還從資金、隊伍、模式三方面入手，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。其中我市的“農(nóng)村保潔模式、衛(wèi)生廁所改造、環(huán)境衛(wèi)生‘紅黑榜’”等工作被列為全省農(nóng)村環(huán)境治理的“九條經(jīng)驗”。

 

　　此外，按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”工作要求，各縣區(qū)因地制宜選擇分片包干、網(wǎng)格化管理、市場化服務等適宜的管理模式推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)常態(tài)化管護機制建設。

 

　　今年，我市還出臺《關于開展農(nóng)村村級公益性設施共管共享工作的實施意見》《蘭州市農(nóng)村村級公益性設施共管共享工作管理細則》《蘭州市村級公益性設施共管共享崗位管理辦法》，實現(xiàn)村級公益設施由“重建輕管”向“建管并重”轉變。

 

　　推進“六大計劃”全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量

 

　　據(jù)悉，下一步，我市將結合中央督導調(diào)研組的指導和建議，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為導向，以村容村貌提升、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村面源防治和長效機制建設為主攻方向，重點推進“六大計劃”，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

 

　　推進村容村貌提升計劃。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境改善行動，力爭到2020年，全市建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村150個以上；基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題；全市村莊公共照明設施覆蓋率分別達到70%以上。

 

　　推進農(nóng)村生活垃圾治理計劃。2018年10月底前全面完成農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點的整治。2019年底前各縣區(qū)積極推進農(nóng)村垃圾“四分法”分類收集處理，實現(xiàn)垃圾處理的源頭減量。

 

　　推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造計劃。著力解決我市“如廁難”“難如廁”“清潔衛(wèi)生難”等問題。力爭2020年實現(xiàn)全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。加快推進廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

 

　　推進農(nóng)村生活污水治理計劃。加大重點村鎮(zhèn)污水治理力度。大力實施農(nóng)村清潔河道行動，疏?？犹梁拥?，建設生態(tài)清潔型小流域，逐步消除農(nóng)村各類黑臭水體。村莊建立起集中或分散的污水處理系統(tǒng)。

 

　　推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用計劃。計劃在4個縣區(qū)建設有圍欄、有標志、有回收設備、有專門人員的廢舊農(nóng)膜回收站點20個，建成后累計達到50個。爭取到2020年廢舊農(nóng)膜回收率達到80.5%以上；秸稈綜合利率達到85%以上，畜禽養(yǎng)殖污染治理率達到80%以上。廢舊農(nóng)膜、秸稈、畜禽廢棄物基本實現(xiàn)資源化利用。

 

　　推進農(nóng)村長效管護機制鞏固計劃。建全公益設施共管共享機制。深化村民自治，積極推廣“門前三包”制度。探索多元化經(jīng)費分擔機制。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。