編者按：甘肅是全國(guó)最貧困的地區(qū)之一，貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大。今年以來(lái)，甘肅省委省政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，作為甘肅省“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，在持續(xù)抓好省委省政府重大決策部署落實(shí)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困。

　　

　　困人口要脫貧、貧困村要退出、貧困縣得“摘帽”，既讓貧困人口、貧困村脫得了貧又能穩(wěn)得住脫貧成果，意味著貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要起到支撐作用，貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要“有錢賺”、貧困村農(nóng)民合作社要發(fā)揮主體帶動(dòng)作用……

　　

　　“甘肅省對(duì)貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展已有專門意見(jiàn)。除此之外，還有對(duì)貧困村農(nóng)民合作社發(fā)展的意見(jiàn)、貧困村果蔬保鮮庫(kù)發(fā)展的意見(jiàn)等。”甘肅省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)妥建福說(shuō)，特別是在全面消除貧困村村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”方面，甘肅省已有總體目標(biāo)：到2018年底，全省7262個(gè)貧困村中的3594個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”都有村集體經(jīng)濟(jì)收入，基本消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。

　　

　　讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　

　　“空殼村”就是集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的村子。

　　

　　甘肅省7262個(gè)貧困村。由于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、加之青壯勞力外出務(wù)工等因素，許多村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期沒(méi)有收入變?yōu)?ldquo;空殼村”。甘肅省《關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見(jiàn)》明確，到2018年底，全省7262個(gè)貧困村中的3594個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”都有村集體經(jīng)濟(jì)收入，基本消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。到2020年，全省貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入力爭(zhēng)要達(dá)到2萬(wàn)元以上，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制。

　　

　　根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，甘肅省在壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面推出了具體做法和相應(yīng)的政策措施予以支持。

　　

　　妥建福介紹，除了拓寬發(fā)展渠道，選擇資產(chǎn)盤活型、資源開(kāi)發(fā)型、為民服務(wù)型等多種模式探索創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法和有效途徑外，甘肅省還創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，培育和壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索建立多種合作模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　

　　加大投入方面，甘肅省將加大光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、土地整治等項(xiàng)目資金投入，采取“千企幫千村”、“村企結(jié)對(duì)”等方式引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資金扶持、項(xiàng)目幫扶和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，利用村級(jí)扶貧互助資金入股企業(yè)或合作社等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)各級(jí)幫扶單位加大資金扶持力度等多種途徑，解決“空殼村”發(fā)展資金不足問(wèn)題。對(duì)于既無(wú)可利用資源資產(chǎn)又無(wú)主體帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村，按照縣級(jí)為主、省市補(bǔ)助的原則，確保每個(gè)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”都有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。

　　

　　落實(shí)用地政策方面，在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先落實(shí)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶積極參與配合農(nóng)村土地綜合整治，探索開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村集體土地依法被征收為國(guó)有土地的，應(yīng)按被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，或以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償。實(shí)施留用地政策為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的，要依法辦理用地手續(xù)。涉及土地出讓的，土地出讓收入按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)依法批準(zhǔn)歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房產(chǎn)和建設(shè)用地，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，允許以其地上建筑物、構(gòu)筑物通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　

　　金融支持方面，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)工商資本、金融資本、社會(huì)資本積極支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)或參股的項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，在簡(jiǎn)化審批手續(xù)、貸款利率方面加大支持力度。積極探索擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，豐富融資手段，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　

　　稅費(fèi)優(yōu)惠方面，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革中，免征因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的登記費(fèi)和工本費(fèi)。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上政府及其部門的捐贈(zèng)支出，符合《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，且在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　

　　六大措施扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展

　　

　　除了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入外，貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展如何進(jìn)行扶持也成為重點(diǎn)。

　　

　　甘肅省出臺(tái)《關(guān)于扶持全省貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在牛、羊、菜、果、薯、藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，通過(guò)統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一訂單銷售，建設(shè)中藥材、馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、果品蔬菜產(chǎn)業(yè)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)等，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售的全面對(duì)接和省級(jí)龍頭企業(yè)對(duì)貧困縣的全覆蓋。

　　

　　培育壯大一批龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，組建一批龍頭企業(yè)，做大一批專業(yè)市場(chǎng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以上幾個(gè)方面是甘肅省扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于扶持全省貧困地區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，具體從企業(yè)融資、用地、用電、稅收、科研、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和先建后補(bǔ)等方式，支持龍頭企業(yè)設(shè)備改造、產(chǎn)能擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等。

　　

　　措施一：財(cái)政扶持。對(duì)以訂單收購(gòu)、股份合作等方式帶動(dòng)合作社或者貧困戶的龍頭企業(yè)，給予貸款貼息，最高貼息100萬(wàn)元。按照“在每個(gè)貧困縣每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)至少培育1家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的目標(biāo)，58個(gè)貧困縣每縣每年新組建或者引進(jìn)1—2家龍頭企業(yè)，每家龍頭企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)占用工總量的30%以上，按其固定資產(chǎn)投資規(guī)模大小，投資1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，投資2000萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。

　　

　　措施二：金融支持。加強(qiáng)銀政、銀企合作，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款全部用于發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，積極支持市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕邆湟欢ㄒ?guī)模、對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的企業(yè)。充分發(fā)揮甘肅金控集團(tuán)和各級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的作用，優(yōu)先為龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　

　　措施三：用地優(yōu)惠。對(duì)以農(nóng)林牧漁產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在辦理征用土地手續(xù)后，確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。擬定的出讓底價(jià)低于該項(xiàng)實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按現(xiàn)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按實(shí)際不低于各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。對(duì)企業(yè)興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不屬于永久性農(nóng)田的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　

　　措施四：電價(jià)支持。2020年底前，對(duì)農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)（不含農(nóng)業(yè)排灌用電），以其2016年實(shí)際生產(chǎn)用電量為基數(shù)，對(duì)其新增生產(chǎn)用電量電價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)降低0.1元。農(nóng)業(yè)、林業(yè)培育和種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)業(yè)服務(wù)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

　　

　　措施五：稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，企業(yè)生產(chǎn)和銷售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)按照12%的扣除率計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。涉農(nóng)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

　　

　　措施六：改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持符合條件的龍頭企業(yè)實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目，切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件。凡在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中區(qū)等投資新建的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)“七通一平”（水、電、氣、路、通訊、寬帶、閉路電視暢通及場(chǎng)地平整），并完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　

　　加快推進(jìn)貧困村農(nóng)民合作社發(fā)展

　　

　　農(nóng)民合作社具有主體帶動(dòng)作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶利益保障等方面發(fā)揮了積極的作用。然而，許多農(nóng)民合作社自成立起并未開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)和發(fā)揮主體帶動(dòng)作用，名存實(shí)虛，成為了典型的“空殼社”。隨著甘肅省《關(guān)于加快推進(jìn)貧困村農(nóng)民合作社發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，這種現(xiàn)象將得到改善。

　　

　　根據(jù)意見(jiàn)，2018年8月底，甘肅省全面完成1979個(gè)貧困村新建2173個(gè)合作社的任務(wù)，確保每個(gè)貧困村至少有2個(gè)合作社，實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋；2019年、2020年開(kāi)展貧困村農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，對(duì)運(yùn)行不規(guī)范特別是沒(méi)有業(yè)務(wù)的“空殼社”“掛牌社”“家庭社”，按照缺什么補(bǔ)什么的原則逐步進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)所有貧困戶都有主體帶動(dòng)，貧困村農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，民主管理水平不斷提高，帶動(dòng)農(nóng)戶能力顯著提升。

　　

　　對(duì)于貧困村新建合作社進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)政府確定，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于貧困村新建合作社組建、人員培訓(xùn)等啟動(dòng)工作。35個(gè)深度貧困縣的貧困村新建合作社由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元，其他貧困縣的貧困村新建合作社由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助7萬(wàn)元，主要采取先建后補(bǔ)方式。補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥付，貧困縣統(tǒng)籌使用。在全面完成貧困村合作社全覆蓋的基礎(chǔ)上，從2019年開(kāi)始加大對(duì)合作社規(guī)范化建設(shè)的投入。財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)由合作社持有和管護(hù)，并折股量化到貧困戶。

　　

　　記者同時(shí)了解到，為了保障貧困村果蔬保鮮需求，助力貧困村果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甘肅省出臺(tái)《關(guān)于扶持全省貧困村果蔬保鮮庫(kù)發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞果品和蔬菜兩大特色產(chǎn)業(yè)，按照每個(gè)有需求的貧困村至少建設(shè)1個(gè)保鮮庫(kù)的要求，全省有果蔬保鮮庫(kù)需求的48個(gè)貧困縣846個(gè)貧困村，新建果蔬保鮮庫(kù)975座，新增果蔬保鮮儲(chǔ)藏能力38.1萬(wàn)噸。同時(shí)，209個(gè)貧困村購(gòu)置移動(dòng)保鮮庫(kù)，有效輻射帶動(dòng)周邊貧困村，實(shí)現(xiàn)對(duì)有需求貧困村的全覆蓋。據(jù)理解，果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)分2年完成，2018年完成70%以上，2019年全面建成。

　　

　　根據(jù)扶持標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶持資金扶持果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)。新建果蔬保鮮庫(kù)100噸補(bǔ)助10.5萬(wàn)元，最高補(bǔ)助37萬(wàn)元。果蔬保鮮庫(kù)建成后，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門驗(yàn)收通過(guò)后給予補(bǔ)助。由貧困村果蔬專業(yè)合作社持有和經(jīng)營(yíng)的，財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)折股量化到貧困戶；貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)置的移動(dòng)式冷庫(kù)或箱式冷藏車補(bǔ)助15萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)可以折股量化到貧困戶，也可折股分紅作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　

　　根據(jù)扶持政策，省級(jí)扶持資金采取一次性安排、切塊到縣的方式下達(dá)?？h級(jí)政府要整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加大對(duì)保鮮庫(kù)建設(shè)的支持力度。擔(dān)保公司在推薦貸款項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先為保鮮庫(kù)項(xiàng)目提供擔(dān)保。有關(guān)部門和單位要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策，切實(shí)保障果蔬保鮮庫(kù)用電。

　　

　　縣級(jí)政府要結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金折股量化到貧困戶。貧困村和冷鏈物流公司簽訂租賃合同，按照公平公正的原則確定分紅比例和年限。通過(guò)“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，與貧困戶建立關(guān)聯(lián)緊密、分工合理、鏈條完整、利益共享的聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。

　　

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持向貧困地區(qū)和貧困戶傾斜

　　

　　為防范因自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)造成貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，甘肅省結(jié)合實(shí)際制定了《甘肅省2018—2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向貧困地區(qū)和貧困戶傾斜，重點(diǎn)對(duì)全省現(xiàn)存貧困戶、重新返貧貧困戶和新識(shí)別貧困戶全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一戶一保”。

　　

　　增加保險(xiǎn)品種。在已經(jīng)開(kāi)辦玉米、小麥、棉花、馬鈴薯、青稞、能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊、森林10個(gè)中央補(bǔ)貼品種和中藥材、蘋果2個(gè)省級(jí)補(bǔ)貼品種的基礎(chǔ)上，新增開(kāi)辦肉牛、肉羊、高原夏菜、設(shè)施蔬菜、育肥豬、雞等6個(gè)省級(jí)特色品種。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極開(kāi)辦“一縣一（多）品”特色保險(xiǎn)品種，省上以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)堅(jiān)持向貧困地區(qū)和貧困戶傾斜，2018—2020年各年開(kāi)辦的所有保險(xiǎn)品種優(yōu)先保障全省尚未脫貧、重新返貧和新識(shí)別的全部貧困戶，在此基礎(chǔ)上再依次保障已脫貧戶、非貧困戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　

　　“在對(duì)所有品種普遍提標(biāo)降費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困戶在保費(fèi)分?jǐn)偵嫌枰詢?yōu)惠。”甘肅省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)妥建福強(qiáng)調(diào)，在對(duì)所有保險(xiǎn)品種普遍提標(biāo)降費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困戶在保費(fèi)分?jǐn)偵嫌枰詢?yōu)惠。對(duì)貧困戶參保，各級(jí)保費(fèi)分?jǐn)偙壤秊槭〖?jí)財(cái)政40%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼50%、貧困戶自擔(dān)10%；對(duì)非貧困戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參保，各級(jí)保費(fèi)分?jǐn)偙壤秊槭〖?jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼40%、投保人自擔(dān)20%。