中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見

　　

　　（2018年3月26日）

　　

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極營造興商、富商、安商、護(hù)商、親商的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

　　

　　

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入。按照“非禁即入”要求，全面落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。各級(jí)各部門要開展市場準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，堅(jiān)決取消針對民營資本設(shè)置的歧視性附加條件和隱性條款，確保民營資本在市場準(zhǔn)入條件、資源要素配置、政府管理服務(wù)等方面更加公平地參與市場競爭。在市場準(zhǔn)入中，嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，不得以領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議紀(jì)要、公布歧視性招標(biāo)公告等任何形式設(shè)置或提高民營資本的準(zhǔn)入門檻。建立健全全程代理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“保姆式”“貼近式”“零距離”跟蹤服務(wù)。打破市場主體住所和經(jīng)營場所限制及壁壘，著力釋放場地資源；穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”改革。

　　

　?。ǘ┞鋵?shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、電力、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、交通等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性限制條件，鼓勵(lì)民營資本在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等民生領(lǐng)域投資興業(yè)。支持省內(nèi)外科研院所、軍工企業(yè)與非公有制企業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。

　　

　　

　?。ㄈ┨嵘a(chǎn)業(yè)集聚水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對行業(yè)相近、潛力較大的非公有制企業(yè)，支持“以大帶小”，打造各種形式的“聯(lián)合艦隊(duì)”，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向集團(tuán)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢非公有制企業(yè)按市場規(guī)律實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，以優(yōu)帶劣，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升全省非公有制企業(yè)的競爭力。營造更加便利的貿(mào)易環(huán)境，結(jié)合實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持培育非公有制企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加強(qiáng)規(guī)劃布局，引導(dǎo)非公有制企業(yè)盤活資源要素，融入?yún)^(qū)域發(fā)展，增加有效供給。以“民企隴上行”等大型招商活動(dòng)為平臺(tái)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈配套，強(qiáng)化針對性招商。支持省級(jí)以上開發(fā)區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)。對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參考項(xiàng)目落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，分別在項(xiàng)目開工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)后，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　

　　（四）大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)參與混合所有制改革，除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外，其他企業(yè)可根據(jù)實(shí)際確定國有股權(quán)比例，允許民營資本控股。在資源開發(fā)、精深加工、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，吸引民間資本投資組建一批體制新、機(jī)制活、市場競爭優(yōu)勢明顯的混合所有制企業(yè)，合作建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對全省帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　

　?。ㄎ澹┘哟髮χ行∥⑵髽I(yè)的扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，充分發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政加大對中小微企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，全力助推中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)市州設(shè)立支持創(chuàng)新性中小微企業(yè)發(fā)展的子基金，培育創(chuàng)新性中小微企業(yè)。對吸納就業(yè)困難人員或年度高校畢業(yè)生并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的初創(chuàng)小微企業(yè)，按有關(guān)政策給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　

　?。┮?guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。各地要積極籌措政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目引導(dǎo)資金，以資本金注入等方式對PPP項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，提升民營資本參與PPP項(xiàng)目的合理收益預(yù)期；要根據(jù)實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活運(yùn)用PPP模式，規(guī)范有序盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，增強(qiáng)民營企業(yè)持續(xù)投資能力；充分發(fā)揮省促進(jìn)民間投資信息發(fā)布平臺(tái)作用，定期宣傳和發(fā)布PPP政策信息，組織項(xiàng)目推介，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目信息與民營企業(yè)無縫對接，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　

　　（七）加強(qiáng)財(cái)稅支持。大力支持科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金等省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)，支持非公有制科技型企業(yè)發(fā)展。對科技型“小巨人”企業(yè)采取無償資助、發(fā)放科技創(chuàng)新券和后補(bǔ)助等方式給予支持；對符合規(guī)定的非公有制高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對中小微企業(yè)獲得發(fā)明專利授權(quán)的，切實(shí)落實(shí)好專利資助、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。加快網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行“全省通辦”，降低納稅人辦稅成本。

　　

　　（八）著力降低經(jīng)營成本。大幅降低要素成本，將非公企業(yè)中的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃?、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍，降低勞動(dòng)力自由流動(dòng)的成本；建立政府貯備用地制度，大幅度縮短非公企業(yè)用地審批時(shí)間，提高辦事效率，統(tǒng)籌安排非公經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要為非公企業(yè)發(fā)展預(yù)留用地；加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)解決惜貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象發(fā)生。禁止各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)違規(guī)搭售理財(cái)、基金、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。規(guī)范非公企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的收費(fèi)行為，降低貸款成本，減輕非公企業(yè)貸款壓力；努力降低物流成本，鼓勵(lì)骨干物流企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)搭建面向社會(huì)的跨行業(yè)、跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)，整合倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送信息，提高物流供需信息對接和使用效率。合理解決快遞物流配送車輛進(jìn)城難問題，優(yōu)化城市配送車輛通行管理、?？抗芾?；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為，不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并以此為目的收取會(huì)費(fèi)。禁止壟斷性行業(yè)指定經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等行為，加強(qiáng)涉企市場價(jià)格行為監(jiān)管。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，及時(shí)更新目錄清單相關(guān)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決砍掉不合法不合理的涉企收費(fèi)事項(xiàng)，對沒有法律法規(guī)依據(jù)、未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)設(shè)定、明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、重復(fù)交叉設(shè)置的涉企收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)；積極降低用能成本，堅(jiān)持市場化原則，加快推進(jìn)電力、天然氣等領(lǐng)域改革，合理降低中小微企業(yè)用水用電用氣價(jià)格。

　　

　　

　?。ň牛┩卣谷谫Y渠道。積極探索破解中小企業(yè)融資難題的有效途徑，依法依規(guī)創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，大力拓展非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道。組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非公有制企業(yè)開展金融對接，“一企一策”實(shí)施金融幫扶。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮擔(dān)保再擔(dān)保功能作用，不斷提高對非公有制企業(yè)的貸款擔(dān)保能力。提高土地、房產(chǎn)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押率，擴(kuò)大信貸投放。探索建立適合非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的授信審批、信用評(píng)級(jí)、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度。加大“銀稅互動(dòng)”力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)+金融”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”在線融資辦理服務(wù)。

　　

　?。ㄊ┨嵘谫Y能力。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等進(jìn)行融資。積極開展對重點(diǎn)非公有制企業(yè)股份制改造、上市和掛牌輔導(dǎo)，支持發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)通過上市、“新三板”掛牌、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式融資，對掛牌上市的非公有制企業(yè)省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）為載體，推進(jìn)全省企業(yè)信用體系建設(shè)，提升企業(yè)融資能力，全方位、多渠道開展融資。

　　

　?。ㄊ唬┳龊眯∥⑵髽I(yè)互助擔(dān)保貸款工作。把小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款，作為破解小微企業(yè)貸款難的有效途徑。省級(jí)簽約銀行要制定和完善適合小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款的工作機(jī)制，盡快下放審批權(quán)限，方便市州分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行放貸審批，縮短放貸審批時(shí)限，加快放貸速度。將小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作納入非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作年度考核的重要內(nèi)容，確保小微企業(yè)互助擔(dān)保貸款工作有更大突破。

　　

　　

　?。ㄊ┥罨?ldquo;放管服”改革。推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題。全面分析梳理證照種類，明確需要精簡和合并的證照，加快涉企證照和登記備案整合，最大限度地將信息采集、記載公示、管理備查等證照事項(xiàng)集中整合到營業(yè)執(zhí)照辦審上，切實(shí)提高審批效率，縮短企業(yè)證照辦理時(shí)間。全力推進(jìn)“政銀便民通”業(yè)務(wù)，方便企業(yè)在就近合作銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)委托辦理登記注冊事項(xiàng)。推行審批“最多跑一次”“零見面”和“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、審核、公示、發(fā)照的全程電子化改革，營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，本著“多服務(wù)、不打擾”的原則，減少對企業(yè)的各類檢查，做到“不叫不到、隨叫隨到”“不求不應(yīng)、有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”，努力營造更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；探索開展小微企業(yè)活躍度測評(píng)，建立普通注銷和簡易注銷相配套的市場退出制度，大幅簡化注銷程序，破解企業(yè)“退出難”問題。

　　

　?。ㄊ﹥?yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化對全省營商環(huán)境的考核，建立第三方評(píng)估機(jī)制，健全評(píng)價(jià)體系，由第三方對全省營商環(huán)境及各部門服務(wù)效能、政策落實(shí)等進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)。實(shí)施執(zhí)法人員素質(zhì)提升工程，規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體合法權(quán)益。建立非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體投訴協(xié)調(diào)解決機(jī)制，積極解決企業(yè)的合理訴求，對損害企業(yè)權(quán)益和營商環(huán)境的行為，督促責(zé)任主體進(jìn)行整改，并依法依規(guī)處理。

　　

　?。ㄊ模I造法治環(huán)境。落實(shí)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)的法律制度，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。依法保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。要充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、合法企業(yè)與犯罪組織、合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)的超范圍采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和公民合法權(quán)益。對非公有制企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不以違法犯罪對待。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于對涉嫌違法的企業(yè)和人員的財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，不輕易對涉嫌一般違法行為的企業(yè)和個(gè)人采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)對專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，加大對侵權(quán)行為的懲治和打擊力度。

　　

　?。ㄊ澹?gòu)建新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好構(gòu)建新型政商關(guān)系的“先行官”，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶非公有制企業(yè)工作制度，經(jīng)常深入企業(yè)了解溝通情況，積極為企業(yè)排憂解難。鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展各種形式的招商引資活動(dòng)，拉動(dòng)民間投資。各級(jí)招商引資部門要對領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項(xiàng)目或企業(yè)建立對接落地平臺(tái)，實(shí)行備案建檔，并建立對接分流和落實(shí)機(jī)制，各地、各相關(guān)部門做好銜接和跟蹤服務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極做好監(jiān)督監(jiān)察。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項(xiàng)目或企業(yè)免責(zé)機(jī)制，引薦項(xiàng)目或企業(yè)經(jīng)備案建檔，在對接平臺(tái)要全程公開辦理進(jìn)程，切實(shí)做到可追溯、可查詢。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明晰權(quán)力界限，筑牢道德底線、嚴(yán)守法紀(jì)紅線、堅(jiān)持等距離交往，做到不吃請、不收禮、不推諉、不失責(zé)。引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，通過正常渠道表達(dá)訴求，做到不請吃、不行賄、不欠薪、不逃稅，努力營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。

　　

　?。ㄊ?qiáng)化人才支撐和企業(yè)文化建設(shè)。積極營造更加精細(xì)的人才發(fā)展環(huán)境，要把非公有制經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和各級(jí)黨委政府人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快建立非公有制企業(yè)家培育體系，支持高等院校、科研院所、黨校、行政學(xué)院開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代理念、國際眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。針對非公有制企業(yè)人才短缺的實(shí)際，引進(jìn)、培養(yǎng)一批急需的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，分年度對規(guī)模以上非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)施全員輪訓(xùn)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，培育一批擁有優(yōu)秀企業(yè)文化的非公有制示范企業(yè)。提高非公有制企業(yè)家的社會(huì)地位和政治地位，對優(yōu)秀的非公有制企業(yè)家在推選人大代表、政協(xié)委員等方面給予優(yōu)先考慮。省內(nèi)主流媒體要加大對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的宣傳力度，深入解讀國家和我省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)典型。大力培育隴商精神，支持企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和法人治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大開放，推進(jìn)合作，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施“典型引領(lǐng)”工程，每三年表彰一批推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)集體和個(gè)人，努力營造全社會(huì)鼓勵(lì)、支持、助推非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的濃厚氛圍。

　　

　　

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入重要議事日程，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)要不定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。各級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作推進(jìn)情況，及時(shí)召開會(huì)議研究解決困難問題，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，為促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供組織保障。

　　

　?。ㄊ耍┙∪M織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室力量，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、齊抓共管的工作局面。非公辦負(fù)責(zé)做好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，擬訂和組織實(shí)施相關(guān)政策、規(guī)劃，做好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。發(fā)展改革部門要做好促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。工信部門要做好中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，擬訂促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。工商部門要按照全面深化改革的要求，積極推進(jìn)企業(yè)注冊登記便利化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力營造非公有制經(jīng)濟(jì)市場主體公平競爭的市場環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)和工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，協(xié)助相關(guān)部門做好管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　

　　（十九）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。健全完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平時(shí)檢查、半年督查、年終考核及統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理。強(qiáng)化對各地區(qū)各部門推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，并對排名靠后的地區(qū)和部門進(jìn)行約談。充分運(yùn)用督查、考核結(jié)果，適時(shí)通報(bào)表彰工作任務(wù)完成好、考核排名靠前的地區(qū)和單位，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。