甘肅全面放開養(yǎng)老服務市場

　　

　　符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構將納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)保定點范圍

　　

　　大西北網訊  12月6日，我省出臺的《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》提出，符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構將按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，到2020年全省200張床位以上的養(yǎng)老機構均內設醫(yī)療機構，符合條件的納入醫(yī)保范圍。

　　

　　1.設立營利性養(yǎng)老機構按“先照后證”簡化程序

　　

　　設立營利性養(yǎng)老機構，按“先照后證”簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，向縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門許可登記的非營利性養(yǎng)老機構，可依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。營利性養(yǎng)老機構設立的非法人分支機構和非營利性養(yǎng)老機構在同一許可登記地區(qū)設立的服務網點，符合養(yǎng)老機構設立許可條件的，可實行“一證多址”，經民政部門核準并在養(yǎng)老機構設立許可證上簽注后，納入養(yǎng)老機構統(tǒng)一管理并享受相應的扶持和優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。

　　

　　放寬外資準入。在鼓勵境外投資者在甘舉辦營利性養(yǎng)老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養(yǎng)老機構。

　　

　　2.規(guī)范養(yǎng)老機構設立前置條件

　　

　　對1998年9月以前建設運營，且未發(fā)生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養(yǎng)老機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續(xù)。1998年9月至2009年5月新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養(yǎng)老機構，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收。2009年5月以后新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養(yǎng)老機構，當建筑面積大于1000平方米的，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收；建筑面積在1000平方米以下的，應當依法辦理消防設計備案和竣工驗收備案；對于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養(yǎng)老機構、設施，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案。對利用其中建筑面積不超過1000平方米的房屋舉辦養(yǎng)老機構的，在申請設立許可時只需提供整棟建筑物的消防驗收合格意見或者備案憑證。

　　

　　3.完善價格形成機制

　　

　　加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構服務收費管理機制，民辦營利性養(yǎng)老機構的服務收費項目和標準由經營者自主確定；民辦非營利性養(yǎng)老機構的服務收費標準由經營者合理確定，有關部門對其財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監(jiān)管，同時加強對價格水平的監(jiān)測分析。對于政府運營的養(yǎng)老機構，以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據，按照非營利原則，實行政府定價或政府指導價；以公建民營等方式運營的養(yǎng)老機構，采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委托協(xié)議等合理確定。

　　

　　4.優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務

　　

　　打造覆蓋省市縣三級、互聯(lián)互通、分級管理的“12349”居家養(yǎng)老服務信息平臺，到2020年，實現(xiàn)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”覆蓋所有城鎮(zhèn)居家老年人，并逐步向農村延伸。

　　

　　分類推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。研究制定新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施建設、移交和管理辦法，把社區(qū)養(yǎng)老設施建設納入各級政府經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，確保“新建城區(qū)和居?。ㄐ。﹨^(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施”的規(guī)定落到實處。

　　

　　5.將“三無”老人納入特困供養(yǎng)

　　

　　按照屬地管理、政府負責的要求，根據養(yǎng)老機構規(guī)模落實相應的運營經費和從業(yè)人員，努力提高養(yǎng)老機構使用率，力爭到2020年全省養(yǎng)老機構平均入住率不低于70%。

　　

　　建立健全老年人福利保障制度。將城鄉(xiāng)“三無”老人全部納入政府特困供養(yǎng)范圍，供養(yǎng)標準按照不低于上年度當地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的40%和農民人均純收入的70%確定。全面落實經濟困難老年人補貼制度，通過購買服務方式為經濟困難的失能、失智、高齡老年人居家和入住機構養(yǎng)老提供支持。探索建立長期護理保險制度，形成多元化的保險籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關醫(yī)療護理等所需費用問題。

　　

　　6.建立醫(yī)養(yǎng)結合綠色通道

　　

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生機構設置審批綠色通道，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構，將符合條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，到2020年全省200張床位以上的養(yǎng)老機構均內設醫(yī)療機構，符合條件的納入醫(yī)保范圍；100張床位以上的設立護理站并取得執(zhí)業(yè)資格，護理型床位占當地養(yǎng)老床位總數的比例應不低于30%。開通預約就診綠色通道，推進養(yǎng)老服務機構、社區(qū)老年照料機構與醫(yī)療機構對接，為老年人提供安全、可靠、便捷醫(yī)療服務。對行動不便、無法出門就診的老年人，要定期不定期提供上門服務。