大西北網(wǎng)訊 昨日，甘肅省召開(kāi)了“多證合一”改革新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上，甘肅省工商局局長(zhǎng)王世華介紹了“多證合一”改革的有關(guān)情況。

    “多證合一”改革是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重大舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革充分釋放改革紅利的重要途徑。“多證合一”改革對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式具有十分重要的意義。李克強(qiáng)總理對(duì)此作出重要批示，要求把推動(dòng)“多證合一”作為今年商事制度改革的重點(diǎn)工作全力突破。今年5月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全面推進(jìn)“多證合一”改革電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)施“多證合一”進(jìn)行了安排部署，要求在10月1日前全面推行此項(xiàng)改革。

    甘肅省委、省政府高度重視“多證合一”改革。林鐸書(shū)記專門(mén)聽(tīng)取工作進(jìn)展匯報(bào)并作出重要批示，指出“按中央要求全力推進(jìn)多證合一，要統(tǒng)一思想，最大限度整合。”唐仁健省長(zhǎng)、郝遠(yuǎn)副省長(zhǎng)分別多次作出批示或主持召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)“多證合一”改革作出具體安排。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，前不久省政府常務(wù)會(huì)議審定在全省范圍內(nèi)整合23家部門(mén)的50項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，并于9月26日，也就是今天上午由甘肅省人民政府啟動(dòng)了全省“多證合一”改革。

    同其他改革一樣，“多證合一”改革也經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。2015年2月我省實(shí)施“三證合一、一照三碼”;2015年10月實(shí)施“三證合一、一照一碼”;2016年10月實(shí)施“五證合一、一照一碼”;2016年12月實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”.今年5月份以來(lái)，甘肅省工商局按照省委、省政府的安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，與被整合涉企證照事項(xiàng)的部門(mén)一道，共同協(xié)作、攻堅(jiān)克難，使“多證合一”改革在短時(shí)期內(nèi)取得了重大突破，將45個(gè)涉企證照事項(xiàng)予以整合，實(shí)現(xiàn)了“五十證合一”.這主要得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省深改領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)，得益于各相關(guān)部門(mén)的主動(dòng)作為和勇于擔(dān)當(dāng)。能夠見(jiàn)證并親歷改革，是每一位參與者的榮耀，也是使命所系、職責(zé)所在。

    回顧我省“多證合一”改革的歷程，其重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    第一，在整合范圍上，只整合備案類事項(xiàng)。按照國(guó)辦《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，這次改革只整合信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)，對(duì)于關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可類事項(xiàng)不予整合，以確保改革依法合規(guī)、于法有據(jù)。此前，我省在“五證合一”改革中已整合了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、社保登記證和統(tǒng)計(jì)登記證5項(xiàng)證照，此次我省新整合的45項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)全部為備案類事項(xiàng)，不涉及行政許可和行政審批類涉企證照事項(xiàng)。

    第二，在工作部署上，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”,做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，市縣兩級(jí)的改革在省級(jí)統(tǒng)一確定的范疇下部署開(kāi)展。今天上午，全省各地以不同形式正式啟動(dòng)了“多證合一”改革。

    第三，在業(yè)務(wù)協(xié)同上，搭建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)。部門(mén)間信息共享是“多證合一”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的重要保證。按照省級(jí)45項(xiàng)被整合涉企證照事項(xiàng)，工商部門(mén)逐一梳理、對(duì)應(yīng)和確認(rèn)市縣級(jí)所屬部門(mén)，做到責(zé)任清晰、職責(zé)明確。利用各級(jí)政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)，搭建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)體系，為業(yè)務(wù)的無(wú)縫銜接提供信息化支撐。開(kāi)發(fā)建設(shè)“甘肅省部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同級(jí)推送和精準(zhǔn)推送，為部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享打牢了基礎(chǔ)。

    第四，在流程再造上，體現(xiàn)規(guī)范便捷高效。建立了“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一檔管理”的服務(wù)模式，通過(guò)信息共享改變?cè)袀浒阜绞?，減少了辦事群眾到部門(mén)反復(fù)跑、反復(fù)提交材料的麻煩；變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”,使政府辦事效率更高更優(yōu)，是開(kāi)辦企業(yè)更加便利便捷。

    據(jù)甘肅省工商局局長(zhǎng)王世華介紹，“多證合一”作為商事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管史上的一次最重要的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，必將成為從整體上推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的一大突破口。從“三證合一”到“五證合一”再到現(xiàn)在的“多證合一”,商事制度改革3年多來(lái)，我省工商部門(mén)行政審批及備案事項(xiàng)由201項(xiàng)減為15項(xiàng)，減幅達(dá)92.5%.先后將134項(xiàng)前置審批項(xiàng)目改為后置，辦證時(shí)限由15至30個(gè)工作日將縮短為3--5個(gè)工作日。通過(guò)改革，我省市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻大幅降低，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效推行，企業(yè)制度性交易成本不斷降低，營(yíng)商環(huán)境有了顯著改善。全省市場(chǎng)主體總量由2013年初的91.93萬(wàn)戶發(fā)展到現(xiàn)在的146.59萬(wàn)戶，增長(zhǎng)59.46%;注冊(cè)資本總額由0.89萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)192.13%,市場(chǎng)主體增量和增速均創(chuàng)歷史最好水平。

    甘肅省工商局局長(zhǎng)王世華說(shuō)，改革釋紅利，隴原盡是春。“多證合一”改革為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了更加廣闊的舞臺(tái)。工商部門(mén)將繼續(xù)努力，奮力前行，確保改革前后各項(xiàng)工作有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡，讓改革舉措落地生根、開(kāi)花結(jié)果。今后一段，將按照省委、省政府總體部署，趨時(shí)而變，適治而革，繼續(xù)推進(jìn)注冊(cè)登記便利化改革，加速推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化進(jìn)程，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅貢獻(xiàn)紅盾力量！