新華社蘭州8月18日電題：一張白紙變油畫絲路新城正崛起——西北首個(gè)國家級新區(qū)蘭州新區(qū)五年記
新華社記者任衛(wèi)東、屠國璽、王朋
2017年8月20日，全國第五個(gè)、西北首個(gè)國家級新區(qū)蘭州新區(qū)將迎來獲批五周年。和其他東南沿海的新區(qū)發(fā)展路徑不同，地處黃土高坡上的蘭州新區(qū)從一張白紙上起步，由五年前土丘成群、土地“撂荒”的貧困農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)，崛起成為絲綢之路上產(chǎn)業(yè)初步集聚、開放平臺建立的現(xiàn)代新城。
“白紙變油畫”荒地起新城
2011年7月，中鐵建，除了遠(yuǎn)處的一座小高層框架樓外，許多機(jī)器還在夯實(shí)基礎(chǔ)。（鑫報(bào) /大西北網(wǎng)拍攝）
2012年9月大西北網(wǎng)/鑫報(bào)在蘭州新區(qū)用熱氣球拍攝的照片
2012年9月大西北網(wǎng)/鑫報(bào)在蘭州新區(qū)用熱氣球拍攝的照片
2012年9月的緯一路（鑫報(bào) /大西北網(wǎng)拍攝）
2013年新區(qū)到處都是工地（鑫報(bào) /大西北網(wǎng)拍攝）
走進(jìn)蘭州新區(qū)規(guī)劃館，講解員對著“老照片”，講述著新區(qū)五年前的景象：大片的撂荒地、零星的村落，以沙石為主的黃土地上，土層不到20厘米厚……
但現(xiàn)在，這片土地上卻長出了南方蔬菜——蘆筍和黃秋葵。從東南沿海前來蘭州新區(qū)投資的商人張占勇，正在建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，經(jīng)過土壤改良，他已成功完成20多種農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)。這些有機(jī)蔬菜在市場上大受歡迎，帶動數(shù)千名農(nóng)民脫貧致富。張占勇說：“蘭州新區(qū)土地優(yōu)勢得天獨(dú)厚。”
在行政規(guī)劃面積超過800平方公里的蘭州新區(qū)，過去五年發(fā)生的變化，不只是大片黃土被綠色覆蓋，而是一座現(xiàn)代化新城模樣初現(xiàn)：蘭州新區(qū)以“經(jīng)”“緯”命名的道路已經(jīng)有619公里，核心區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)配套基本完備，公共配套服務(wù)不斷完善，越來越多的人正前往蘭州新區(qū)工作和生活。
今年9月，蘭州新區(qū)職教園區(qū)首批4所職業(yè)院校將竣工交付使用，有4萬師生入住，而在未來幾年，這里將成為有15萬師生的現(xiàn)代化職業(yè)教育基地。
而在蘭州新區(qū)的絲綢之路西部文商旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)里，現(xiàn)代化的水上樂園今年夏天已開業(yè)，每天都有來自周邊省市的上萬名游客休閑。蘭州市民唐嬙說：“現(xiàn)在身居大西北就能體驗(yàn)熱帶海濱之景，感覺真棒！”
蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠說，過去五年蘭州新區(qū)“從零起步”，生產(chǎn)總值年均增長26．57%，在全國十余個(gè)國家級新區(qū)中排名靠前。目前蘭州新區(qū)以裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了初步集聚。“撂荒”的秦王川盆地已從一張白紙變成一幅豐富多彩的油畫。
從137天到45天改革助力發(fā)展提速
2016年10月鑫報(bào)/大西北網(wǎng)拍攝的二號湖全景
2016年10月鑫報(bào)/大西北網(wǎng)拍攝的彩虹城門口的過街天橋全景
2016年10月鑫報(bào)/大西北網(wǎng)拍攝的新區(qū)某房地產(chǎn)全景
“按照以往經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)項(xiàng)目所有手續(xù)辦完需要多半年。”甘肅紫金集團(tuán)綠景地產(chǎn)副總經(jīng)理丁旭東說，在蘭州新區(qū)投資建設(shè)的一個(gè)食品物流項(xiàng)目本月底將投入運(yùn)行，而從項(xiàng)目簽約到辦完所有手續(xù)，他們只用了45個(gè)工作日。
這得益于蘭州新區(qū)行政審批制度的改革。從今年年初開始，蘭州新區(qū)在甘肅省率先開展為投資企業(yè)服務(wù)的“承諾制”和“零收費(fèi)”試點(diǎn)。蘭州新區(qū)政務(wù)中心主任李家宏介紹，他們將原來分散到11個(gè)部門的121項(xiàng)審批權(quán)集中到一個(gè)部門，并且經(jīng)過梳理，將審批時(shí)限由原來137個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日以內(nèi)。
李家宏說：“和原來企業(yè)找部門辦理審批不同，現(xiàn)在我們實(shí)行‘一口受理’和‘全程代辦’，辦理審批的職能部門開始主動為企業(yè)提供服務(wù)。”
蘭州新區(qū)的“新做法”還從制度上打破了人員身份限制，開展全員聘用制，改變了原來許多干部“吃大鍋飯”的狀況。通過學(xué)習(xí)深圳等地行政管理方面的經(jīng)驗(yàn)，新區(qū)正在進(jìn)行“小政府、大部制、大社區(qū)、大服務(wù)”的管理體制改革。僅在過去一年，就精簡了機(jī)關(guān)工作人員386人。與此同時(shí)，蘭州新區(qū)面向全國公開選拔教師、醫(yī)務(wù)工作者近600余人，招聘新區(qū)監(jiān)管企業(yè)所需專業(yè)人才上千人。
楊建忠說：“精簡機(jī)關(guān)工作人員后，由于薪酬分配體制激勵(lì)，行政服務(wù)效率顯著提高。”
從腹地到前沿構(gòu)建開放新平臺
2017年6月鑫報(bào)/大西北網(wǎng)在蘭州新區(qū)秦王川國家級濕地公園航拍的鏡頭
2017年6月鑫報(bào)/大西北網(wǎng)在蘭州新區(qū)秦王川國家級濕地公園航拍的鏡頭
2017年6月鑫報(bào)/大西北網(wǎng)在蘭州新區(qū)秦王川國家級濕地公園航拍的鏡頭
2017年6月鑫報(bào)/大西北網(wǎng)在蘭州新區(qū)秦王川國家級濕地公園航拍的鏡頭
在蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)口商品展廳里，來自馬來西亞的咖啡、巧克力、餅干等食品已經(jīng)上架。“再過一段時(shí)間，來自哈薩克斯坦的糧油、中亞的羊肉、美國的牛肉等就可以通過綜保區(qū)進(jìn)行加工和分銷。”蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)副主任張杰說。
在西北內(nèi)陸腹地，前幾年，這些來自外國的商品還是“稀罕物”。可現(xiàn)在，在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動下，西北地區(qū)正在從內(nèi)陸腹地成為開放前沿，蘭州新區(qū)趕上了大機(jī)遇。
張杰說，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營只有一年多時(shí)間，但累計(jì)注冊企業(yè)已經(jīng)有220多家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額30多億美元。
除了綜合保稅區(qū)之外，蘭州新區(qū)已建成中川北站鐵路口岸和中川國際航空港，開通了“蘭州號”中亞國際貨運(yùn)班列、“蘭州－漢堡”“蘭州－明斯克”中歐國際貨運(yùn)班列和蘭州至南亞國際貨運(yùn)班列，均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。蘭州新區(qū)中川國際航空港近期已獲批，正在建設(shè)進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品和熱帶水果指定口岸。
楊建忠說，地處絲綢之路上的蘭州新區(qū)，正在深度融入“一帶一路”建設(shè)，成為我國向西開放新平臺。（完）
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
