大西北網(wǎng)訊      3月28日，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽取了省人大法制委員會(huì)關(guān)于《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（草案）》修改情況的報(bào)告。就此，《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條例（草案二次審議稿）》指出，建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程責(zé)任主體及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)其原因造成的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。


    有的常委會(huì)組成人員及有關(guān)單位提出，建設(shè)工程內(nèi)涵廣泛，本條例不可能全部涵蓋，且公路建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)已有生效法規(guī)來規(guī)范，本著專項(xiàng)立法的原則，建議對(duì)條例的適用范圍進(jìn)行明確界定，以增強(qiáng)條例的針對(duì)性。因此，發(fā)自委員會(huì)建議，在草案第二條中增加一款內(nèi)容，即“本條例所稱建設(shè)工程，是指城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的土木工程、建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。”；據(jù)此，交通、水利等專業(yè)工程不再納入條例規(guī)范的范圍。


    在關(guān)于工程質(zhì)量責(zé)任終身制這一方面，有的常委會(huì)組成人員提出，工程質(zhì)量終身制是落實(shí)工程建設(shè)各方面主體責(zé)任、保障工程質(zhì)量和安全的重要制度，應(yīng)當(dāng)在條例中進(jìn)行明確規(guī)定。因此，法制委員會(huì)建議增加一條，即：“建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程責(zé)任主體及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)其原因造成的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”；同時(shí)，在建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)中增加“對(duì)于未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的工程不予辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)”的內(nèi)容。


    就施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收方面，有的常委會(huì)組成人員和相關(guān)單位提出，工程質(zhì)量重在過程控制，施工單位作為建設(shè)工程的直接實(shí)施者，在施工中嚴(yán)把過程關(guān)，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和驗(yàn)收，是確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，法制委員會(huì)建議將草案第二十條第一款第四項(xiàng)修改為：“嚴(yán)格工序管理和施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收，按照規(guī)定對(duì)工序、隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部及單位工程進(jìn)行自檢。對(duì)隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)及分部工程，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，不得繼續(xù)施工；對(duì)于單位工程，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，竣工預(yù)驗(yàn)收合格后由施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；對(duì)監(jiān)理單位提出檢查要求的重要工序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可后方可進(jìn)行下道工序。”


    有的常委會(huì)組成人員和相關(guān)部門提出，建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任重大，條例應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的法律責(zé)任嚴(yán)格規(guī)范，起盡職免責(zé)的內(nèi)容不應(yīng)過于寬泛。因此，法制委員會(huì)建議，將草案第六十二條第一款第一、二項(xiàng)不屬于建設(shè)部門工程監(jiān)管范圍的內(nèi)容合并，列為一款作為草案第六十一條監(jiān)管人員法律責(zé)任的例外情形，即：“建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員已按照經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)督計(jì)劃及法律、法規(guī)、和本條例的規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，或者工程未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未取得建筑工程施工許可擅自開工的，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員不再承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。” (責(zé)任編輯：鑫報(bào))