企業(yè)投資項目可“先建后驗”

　　蘭州市和蘭州新區(qū)開展承諾制試點簡化辦事流程

　　□簡化辦事流程

　　省委省政府《關于深化投融資體制改革的實施意見》日前出臺，在蘭州市、張掖市、白銀市、定西市和蘭州新區(qū)開展企業(yè)投資項目承諾制試點，探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，簡化辦事流程。

　　□企業(yè)投資項目實行先建后驗

　　企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、按要求作出相應承諾后自主依法依規(guī)開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實行“先建后驗”。

　　大西北網3月27日訊      省委省政府《關于深化投融資體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）日前出臺?！兑庖姟分赋?，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。在蘭州市、蘭州新區(qū)等地開展企業(yè)投資項目承諾制試點，探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，簡化辦事流程。

　　探索“不再審批”和“零等待”辦理方式

　　《意見》指出，凡是國家未明確要求由省級及以上核準的事項，原則下放到市、縣政府核準。探索建立以政策條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。在蘭州市、張掖市、白銀市、定西市和蘭州新區(qū)開展企業(yè)投資項目承諾制試點，探索“不再審批”和“零等待”辦理方式，簡化辦事流程。企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、按要求作出

　　相應承諾后自主依法依規(guī)開展設計、施工，竣工后接受相關驗收，實行“先建后驗”；如項目主體單位未兌現承諾的，相關部門依法依規(guī)作出行政處罰，并作為企業(yè)不良信用記錄，納入全國和全省信用信息共享平臺企業(yè)信用信息公示系統。在嘉峪關市、蘭州新區(qū)開展涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點。

　　實行重點項目“1+（2+X）”并聯審批

　　在全省范圍內實行重點項目“1+（2+X）”并聯審批，“1”即一個窗口受理，市州或項目單位提出的項目核準申請，由甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺“一個窗口”受理，統一推送相關部門，由相關部門對材料進行初步審查，按照并聯審批的要求，明確具體審批事項所需申報材料及相關要求，一次性告知補充材料；“（2+X）”是指項目核準的前置手續(xù)和開工前需辦理的相關手續(xù)，“2”為項目必備的規(guī)劃選址、用地預審手續(xù)。

　　“X”為按照規(guī)定需在項目開工前辦理的環(huán)評批復、節(jié)能審查、社會穩(wěn)定風險評價、文物保護意見等審批手續(xù)。

　　政府投資原則上不支持經營性項目

　　政府投資逐步退出競爭性行業(yè)，只投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、重大科技進步、社會管理、國家安全以及補齊短板等公共領域的項目，原則上不支持經營性項目。凡是能夠通過市場機制發(fā)揮作用的，投資主管部門應會同有關行政主管部門研究合理的邊界條件、補償機制或采購標準，采用合營、私營等方式吸引社會民間投資建設與管理。

　　鼓勵政府和社會資本合作

　　各市州、省直各行業(yè)主管部門可以根據需要和財力狀況，通過授予特許經營權，采用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）、建設—擁有—運營（BOO）以及政府購買服務等多種方式，在能源、交通、環(huán)保、水利、農業(yè)、林業(yè)、城建等基礎設施和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務領域采取單個項目、組合項目、連片開發(fā)等多種形式，擴大公共產品和服務供給。

　　加快構建更加開放的投融資體制

　　加大出口信用保險支持力度，積極鼓勵境外投資、對外承包工程企業(yè)投保，鼓勵企業(yè)開展跨境人民幣結算、出口退稅賬戶托管貸款和信用保險保單融資，降低出口收匯風險。積極引導各金融機構為蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心和蘭州國際港務區(qū)企業(yè)提供包括基金、股權、債券以及債權等綜合金融服務方案。