從“231”到“321”的嬗變

　　——我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效凸顯

　　開欄的話：2013年2月，習(xí)近平總書記在視察甘肅時作出“八個著力”重要指示：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；著力推進科技進步和創(chuàng)新，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力；著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；著力推進扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌；著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平；著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好的生活；著力加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定；著力改進干部作風(fēng)，提高黨和政府公信力。4年來，我省堅定不移地學(xué)習(xí)貫徹“八個著力”重要指示精神，在實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅，努力到2020年同全國一道全面建成小康社會”奮斗目標征程中，“八個著力”對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大指導(dǎo)作用充分顯現(xiàn)，全省上下對“八個著力”核心要義的認識和行動持續(xù)深化。為進一步貫徹落實“八個著力”重要指示精神，本報從今天起開設(shè)“深入學(xué)習(xí)貫徹‘八個著力’重要指示精神”專欄，宣傳我省學(xué)習(xí)貫徹“八個著力”的成功實踐、突出成效和典型經(jīng)驗。敬請關(guān)注。

　　春回大地，萬物吐綠，生機盎然。在河西走廊，一根根銀線架起了通向湘江的大電網(wǎng)，酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程投產(chǎn)在即；隴之南的白龍江兩岸，一片片花椒林、核桃林發(fā)芽吐綠茁壯成長，讓渴望富裕的山農(nóng)充滿了對美好生活的向往。

　　如今的隴原大地，處處涌動著一浪又一浪的發(fā)展春潮。在習(xí)近平總書記視察甘肅時作出“八個著力”重要指示精神的指引下，省委省政府把加快發(fā)展抓在手上，把群眾冷暖放在心中，勵精圖治，攻堅克難，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，舉全省之力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)出豐碩成果：全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的“231”轉(zhuǎn)變?yōu)?016年的“321”，去年全省第三產(chǎn)業(yè)比重超過了第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重之和。三次產(chǎn)業(yè)的歷史性嬗變，折射出全省經(jīng)濟社會駛?cè)肟茖W(xué)健康發(fā)展的快車道，千萬隴原兒女正努力奮進在建設(shè)幸福美好新甘肅的偉大征程中。

　　數(shù)字變化的背后，折射出科學(xué)發(fā)展的新理念

　　長期以來，制約我省加快發(fā)展的深層次原因，主要是粗放落后的發(fā)展方式和嚴重不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，科技創(chuàng)新帶動不明顯，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制不活等。

　　以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為例，2012年我省三次產(chǎn)業(yè)之比為13.8∶46.0∶40.2，第二產(chǎn)業(yè)比重過大，而第二產(chǎn)業(yè)又以重工業(yè)和資源型工業(yè)為主，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重制約著經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　隨著日益突出的資源和環(huán)境約束問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不緊密，且產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端，供給體系難以滿足需求結(jié)構(gòu)升級的需要，工業(yè)止滑穩(wěn)增步履艱難……

　　2013年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅時的重要指示，為我省經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向，特別是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的要求，直指我省發(fā)展中最大的制約因素。

　　面對重重困難和挑戰(zhàn)，省委省政府審時度勢，規(guī)劃出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展“路線圖”：一方面用先進科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之煥發(fā)新的生機與活力；另一方面精心培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，特別是下功夫厚植新興產(chǎn)業(yè)科技內(nèi)涵，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。

　　在全省上下的奮力合擊下，當年我省第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降1.0個百分點，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別上升0.2和0.8個百分點。

　　2014年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大突破，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)所占比重為13.2∶42.8∶44.0，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益良性發(fā)展的好局面。

　　2016年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再次取得突破性成果，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過了第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之和，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重為13.6∶34.8∶51.6。

　　這兩個時間節(jié)點，在我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史長卷中標注了新坐標。探究數(shù)字變化背后的原因，是全省切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的新動能。

　　轉(zhuǎn)機，在不斷探索中迎來曙光；發(fā)展，在不斷創(chuàng)新中迎來生機。我省正在通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，向循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)等方向?qū)崿F(xiàn)根本轉(zhuǎn)型。

　　甩掉傳統(tǒng)“包袱”，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足

　　今年1月，我省對大排摸大清理行動中發(fā)現(xiàn)的8家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，進行了徹底清理整頓。這是繼去年我省連續(xù)開展鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)項目清理整頓、淘汰落后、聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動后，對落后產(chǎn)能的再次“開戰(zhàn)”。

　　近年來，省委省政府把化解過剩產(chǎn)能作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)脫困升級、提質(zhì)增效的重點，并取得了積極成效。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，全省上下立足工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新改造，以壓減過剩產(chǎn)能，倡導(dǎo)綠色環(huán)保，促進工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)累計同比連續(xù)47個月下降的情況下，以壯士斷腕的氣魄去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　同時，各地各企業(yè)緊緊圍繞市場需求，啟動實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，通過股權(quán)投資、風(fēng)險投資等方式，以強化技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級換代為重點，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高的終端產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。

　　站在長城電工天水長城開關(guān)有限公司新建的廠房里，以往工人成排忙碌的景象已經(jīng)看不到了。這個2.45萬平方米的現(xiàn)代化廠房現(xiàn)在可以完成過去35萬平方米老廠區(qū)所有的工作。只要點開系統(tǒng)，工人所需要的零配件都會在中心立體倉庫上自動查找并配送。這樣的資源管理系統(tǒng)使得產(chǎn)品一致性有了保障，產(chǎn)品市場競爭力不斷提高。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高質(zhì)量產(chǎn)品，這對我省企業(yè)增強市場競爭能力有著不容忽視的支撐作用。幾年來，我省出臺推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的《實施意見》，積極打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這個發(fā)展新“引擎”，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金，密切了與上海張江自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作，已爭取和建設(shè)各類科技項目1300多個，實施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目40余個。

　　隨著一批批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)喜人局面：

　　——新增工業(yè)企業(yè)增勢強勁。去年全省287戶新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長2.2倍，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2.8個百分點，貢獻率為45.3％。

　　——新產(chǎn)業(yè)加快成長。去年全省以新能源、新材料、先進裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值936.9億元，比上年增長12.2％，占生產(chǎn)總值比重提高到13.1％；規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)增加值增長11.3％，增速比規(guī)模以上工業(yè)高5.1個百分點。

　　服務(wù)業(yè)“超車”，大力拓展發(fā)展空間

　　2016年，全省經(jīng)濟發(fā)展中以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)在變革中快速發(fā)展，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比上年提高2.4個百分點，首次超過50％。

　　以現(xiàn)代服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)不僅占據(jù)我省經(jīng)濟的半壁江山，更成為對穩(wěn)增長貢獻最大的堅強力量。也就是說在過去一年中，全省人民創(chuàng)造的財富中，有一半多來自服務(wù)產(chǎn)品。無形的服務(wù)業(yè)，對我省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了實實在在的巨大推動作用。

　　這樣的變化，“80后”女孩孫夢飛感受頗深。她使用手機應(yīng)用程序就可以在網(wǎng)上買菜，輕松點幾下，不到30分鐘新鮮蔬菜就送上門了。而作為大多數(shù)上班族，使用APP訂餐已成為生活中的一部分，“足不出戶享受美食，節(jié)省時間提高效率”，這是絕大多數(shù)體驗者最深的感受。

　　一款款應(yīng)用程序，讓人們買菜、吃飯、購物都方便了，而新鮮蔬菜的種植、美味食物的制作，以及產(chǎn)品的配送則給更多人帶來就業(yè)的機會，與此同時，一款款手機應(yīng)用程序更是吸引了上百萬用戶和千萬級的投資，正是這些服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新讓經(jīng)濟發(fā)展變得與眾不同。

　　從省統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截至去年年底，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化除體現(xiàn)在種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的提高以外，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)也在迅速成長。特別是餐飲業(yè)和快遞業(yè)更是一路飆升，發(fā)展速度驚人——2016年全省限額以上批零住餐業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)零售額8.64億元，比上年增長42.3％；完成快遞業(yè)務(wù)量6065.1萬件，比上年增長71.3％。

　　此外，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。“十二五”以來，我省旅游業(yè)進入黃金發(fā)展期，并逐漸形成了業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)升級、爆發(fā)增長的發(fā)展新常態(tài)。2016年我省共接待游客1.91億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1220.4億元，分別同比增長22.11％和25.12％。

　　有專家指出，我省第三產(chǎn)業(yè)“超車”，是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，既體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，也體現(xiàn)了我省適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念，有效實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)升級的成效。

　　毫無疑義，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和不斷下行的經(jīng)濟壓力，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，發(fā)展方式更加科學(xué)。我們相信，在習(xí)近平總書記“八個著力”重要指示精神的指引下，全省上下繼續(xù)以深化改革為根本途徑，擼起袖子加油干，一幅幅以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動經(jīng)濟發(fā)展的壯美圖景將展現(xiàn)在千里隴原大地上。