大西北網(wǎng)訊      為切實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低保”）與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，確保農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，共享全面建成小康社會(huì)成果，蘭州市于日前下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》。《方案》指出，蘭州市將堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的基本原則，以制度有效銜接為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策措施，健全工作機(jī)制，形成制度合力，通過兩項(xiàng)政策的有效銜接，對(duì)符合低保條件的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性兜底保障，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接

　　在堅(jiān)持依法行政、保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。首先，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍，并按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給低保金；對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對(duì)不同致貧原因予以精準(zhǔn)幫扶。其次，對(duì)返貧的家庭，按規(guī)定程序?qū)徍撕螅蠗l件的要及時(shí)納入社會(huì)救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍；對(duì)農(nóng)村生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人或其法定監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。再次，對(duì)不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，要統(tǒng)籌使用相關(guān)扶持政策，根據(jù)實(shí)際情況將其納入產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、教育扶持、醫(yī)療保障等政策扶持范圍。      加大醫(yī)療救助支持力度，貧困人口參加農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后個(gè)人自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。農(nóng)村特困人員醫(yī)療救助報(bào)銷比例達(dá)到100%，農(nóng)村低保對(duì)象醫(yī)療救助報(bào)銷比例達(dá)到80%，扶貧建檔立卡戶中其他符合大病救助條件的貧困對(duì)象醫(yī)療救助報(bào)銷比例達(dá)到70%。對(duì)農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象，要采取多種措施提高救助水平，保障其基本生活；嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予臨時(shí)救助，幫助其解決基本生活困難。對(duì)現(xiàn)有住房屬危房且未享受過農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)的特困人員，按照危房改造和易地扶貧搬遷總體部署，做好危房改造工作，切實(shí)改善其居住條件。

　　逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)要求，各縣區(qū)要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口的動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在村（居）民委員會(huì)的協(xié)助下定期、不定期開展走訪調(diào)查，及時(shí)掌握農(nóng)村低保家庭、特困人員和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)變化情況，并及時(shí)上報(bào)縣區(qū)民政、扶貧部門?？h區(qū)民政部門要將農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員名單提供給同級(jí)扶貧部門；扶貧部門要以民政部門提供的名單為依據(jù)，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，將符合條件的納入建檔立卡范圍，并將建檔立卡貧困人口名單和脫貧農(nóng)村低保對(duì)象名單、脫貧家庭人均收入等情況及時(shí)提供給同級(jí)民政部門；民政部門參照扶貧部門提供的資料，及時(shí)將符合和不符合條件的對(duì)象按程序分別納入和退出農(nóng)村低保范圍。

　　此外，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；相應(yīng)提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平。有條件的縣區(qū)，可以在全市農(nóng)村低保補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保補(bǔ)助水平，具體提高幅度由縣區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。對(duì)于農(nóng)村完全或部分喪失勞動(dòng)能力的低保家庭，通過農(nóng)村低保兜底保障，使其在收入上實(shí)現(xiàn)政策性脫貧；對(duì)于其他低保家庭，以扶貧幫扶和就業(yè)扶持為主，鼓勵(lì)其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)或扶持就業(yè)，逐步退出農(nóng)村低保范圍。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平調(diào)整后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　今年起農(nóng)村低保對(duì)象信息均錄入大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　從2017年起，所有農(nóng)村低保對(duì)象信息都要錄入精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理，每季度核對(duì)更新?？h區(qū)殘聯(lián)要與民政、扶貧等部門加強(qiáng)貧困殘疾人和重度殘疾人相關(guān)信息的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)情況納入政府信息公開范圍，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象名單等相關(guān)信息在其居住地公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。建立精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。全面建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，逐步把核對(duì)機(jī)制運(yùn)用到農(nóng)村貧困人口的識(shí)別和認(rèn)定工作中，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭收入、財(cái)產(chǎn)的核查，確保符合條件的農(nóng)村貧困人口都能獲得相應(yīng)的社會(huì)救助。建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。建立“社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口”，明確有關(guān)部門職責(zé)，完善部門轉(zhuǎn)介程序，明確辦理時(shí)限，及時(shí)把符合條件的建檔立卡貧困戶納入相應(yīng)的社會(huì)救助范圍。建立快速響應(yīng)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)農(nóng)村貧困人口遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，第一時(shí)間實(shí)施社會(huì)救助，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣區(qū)民政、扶貧部門。