大西北網(wǎng)訊     為加強(qiáng)石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，《甘肅省石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》于日前印發(fā)。與此同時(shí)，為增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，我省現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2017年3月31日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：蘭州市中央廣場(chǎng)1號(hào)，甘肅省人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：fzb605@163.com。記者獲悉，《征求意見(jiàn)稿》指出，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)造成的環(huán)境損害依法承擔(dān)治理、修復(fù)和賠償責(zé)任。

　　未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)建

　　《征求意見(jiàn)稿》指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，編制五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)方案，明確年度實(shí)施計(jì)劃，定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，報(bào)市（州）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。石油勘探開(kāi)發(fā)單位每五年編制一次油田勘探開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，每年年末向當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┉h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送下年度產(chǎn)能開(kāi)發(fā)計(jì)劃。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的勘探開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。油田建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　在鉆井、試油生產(chǎn)環(huán)節(jié)完工后，石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照已批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)抽查監(jiān)督。項(xiàng)目建成后，必須向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　任何單位和個(gè)人不得向石油勘探開(kāi)發(fā)單位亂攤派、亂罰款；不得妨礙、干擾和阻撓石油勘探開(kāi)發(fā)單位合法的生產(chǎn)和生態(tài)治理恢復(fù)工作。

　　石油勘探開(kāi)發(fā)重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉和查詢(xún)的方式，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　隨時(shí)監(jiān)控油區(qū)地下水質(zhì)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果

　　在污染防治方面，石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)登記制度和排污許可制度。按照許可的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量排放污染物。嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約和綜合利用資源，防止油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。石油勘探開(kāi)發(fā)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立清潔井場(chǎng)，擋水墻和防洪渠道應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，在井場(chǎng)內(nèi)設(shè)置防滲漏、容量滿(mǎn)足要求的事故應(yīng)急設(shè)施和初期雨水收集設(shè)施。禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液。

　　石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立采出水處理設(shè)施，油水分離后產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)回注采油層或者綜合利用，不得污染地下水。石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善油區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)地下水水質(zhì)水量的監(jiān)控，定期將監(jiān)控結(jié)果向市（州）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告；環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和水行政部門(mén)負(fù)責(zé)定期對(duì)地下水水質(zhì)水量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

　　施工和運(yùn)行過(guò)程中不得對(duì)周?chē)諝猸h(huán)境產(chǎn)生污染

　　天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分燃燒或者采取其他污染防治措施。

　　石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理，施工和運(yùn)行過(guò)程中不得對(duì)周?chē)諝猸h(huán)境產(chǎn)生污染。

　　石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置采取消音、隔音、防振等有效措施。禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)所在地縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，公告附近居民。

　　石油勘探開(kāi)發(fā)單位要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)關(guān)閉井、報(bào)廢井管理，限期安全封堵，并報(bào)縣級(jí)主管部門(mén)備案。技術(shù)關(guān)閉井重新啟動(dòng)應(yīng)向縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可啟動(dòng)，禁止任何單位和個(gè)人非法開(kāi)啟。

　　禁止在劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)。已建成設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉，拆除設(shè)施，清除場(chǎng)地污染。在未關(guān)閉前，要采取有效措施，防止污染。

　　油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生活飲用水源水質(zhì)造成影響的，石油勘探開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)要求消除影響或者建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水的替代水源和供水設(shè)施。

　　隨意傾倒、掩埋、焚燒落地油最高罰款20萬(wàn)

　　依據(jù)規(guī)定，存在井場(chǎng)圍堰防滲漏設(shè)施措施不到位的；試油污水未全部收集處理的；擋水墻和防洪渠道設(shè)置不規(guī)范的，事故應(yīng)急設(shè)施或者雨水初期收集設(shè)施未設(shè)置或者設(shè)置不規(guī)范的；隨意傾倒、掩埋、焚燒落地油、油水混合液、含油巖屑、含油泥漿和其他有毒有害廢棄物的；落地污油污物未及時(shí)清理的；違規(guī)開(kāi)發(fā)油井未在規(guī)定期限安全封堵的等行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額實(shí)施按日連續(xù)處罰。非法收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)原油及盜油、非法采油、非法開(kāi)啟封堵井、煉油的，由有關(guān)部門(mén)依法予以取締；違反治安管理的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。