甘肅出臺《關于落實和完善支農(nóng)政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見》

　　支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行

　　大西北網(wǎng)訊      為進一步促進農(nóng)民持續(xù)增收，省政府辦公廳近日印發(fā)了《關于落實和完善支農(nóng)政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見》。

　　《實施意見》提出，我省將推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。從嚴查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共就業(yè)服務均等化。以新生代農(nóng)民工為重點，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，提高培訓針對性和有效性。加強農(nóng)民工輸出輸入地勞務對接，積極開展有組織的勞務輸出。支持農(nóng)村社區(qū)組建農(nóng)民勞務合作社，開展勞務培訓和協(xié)作。在制定征地補償安置和易地搬遷方案時，要明確促進農(nóng)民就業(yè)和增收的具體措施。同時，我省還將貫徹實施中央有關農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）、信息服務平臺、實訓基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地建設，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。深入推行科技特派員制度，加強對返鄉(xiāng)務工人員從事養(yǎng)殖、種植創(chuàng)業(yè)的技術服務和指導。鼓勵扶持農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。拓展基于“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品牌。

　　實戶籍制度改革政策，全面實施居住證制度，放寬農(nóng)業(yè)轉移人口落戶條件。以縣級行政區(qū)為基礎，以建制鎮(zhèn)為支點，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。探索農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同建等模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施布局，大力推進公共交通、供水、垃圾處理、消防等基礎設施向農(nóng)村延伸。完善城鄉(xiāng)土地利用機制，全面推行城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的政策，在資源環(huán)境承載力適宜地區(qū)開展低丘緩坡地開發(fā)試點。加快推進工礦廢棄土地復墾利用。

　　我省還將大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。支持民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。在條件成熟的地方，支持先行開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。積極引導互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。逐步推進農(nóng)村信用體系建設，開展農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等信用信息征集和評價，并接入省公用信息共享平臺，引導金融機構根據(jù)農(nóng)戶信用狀況發(fā)放信用貸款。積極推廣小額貸款保證保險試點，緩解農(nóng)戶融資難題。進一步健全完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記、價值評估、交易流轉體系，穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍，有效盤活農(nóng)村產(chǎn)權。積極開展整縣推進的農(nóng)村金融綜合改革試點。

　　同時，全面實行建檔立卡貧困人口“七個一批”清單式管理工作。深化定點幫扶、東西協(xié)作幫扶機制，深入實施“千企幫千村”精準扶貧行動，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。嚴格落實增列專項扶貧預算政策，加大涉農(nóng)資金整合力度，設立專項貸款風險補償金，實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，支持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度，強化經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結機制，帶動貧困群眾脫貧致富。拓展產(chǎn)業(yè)扶貧模式，縱深推進鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等工作。推進水電礦產(chǎn)資源開發(fā)者資產(chǎn)收益扶貧改革試點，讓資源開發(fā)成果更多惠及貧困人口。繼續(xù)實施精準扶貧勞動力培訓支持計劃，擴大培訓規(guī)模，提高補貼標準，實現(xiàn)貧困地區(qū)有需求的勞動力全部得到培訓，打造一批知名勞務品牌，促進貧困群眾就業(yè)增收。力爭貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，脫貧目標如期實現(xiàn)。