大西北網(wǎng)訊 發(fā)展旅游業(yè)不能光看人數(shù)，更要看消費(fèi)。人均消費(fèi)低于全國平均水平，旅游消費(fèi)水平低，這是我省旅游業(yè)發(fā)展的最大短板。短板就是差距。要找差距。彌補(bǔ)差距也就是發(fā)展的潛力、空間，就是展現(xiàn)能力和水平的舞臺。2月16日，2017年甘肅省旅游工作會議暨全域旅游現(xiàn)場推進(jìn)會在甘南召開。省政府副省長夏紅民如是指出甘肅旅游面臨的挑戰(zhàn)。
大會提出，2017年，甘肅旅游工作將以建設(shè)旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為核心，以改革創(chuàng)新為動力，著力在大景區(qū)建設(shè)、全域旅游示范帶動、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動、鄉(xiāng)村旅游培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場環(huán)境優(yōu)化等方面下功夫，全面提升旅游供給能力、綜合效益和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游對消費(fèi)、投資、扶貧、富民的促進(jìn)作用，努力為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生做出更大貢獻(xiàn)。
為此提出了全省旅游發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：2017年力爭全省旅游接待人數(shù)增長22%，達(dá)到2.32億人次；旅游收入增長26%，達(dá)到1540億元；旅游投資增長15%，達(dá)到600億元;旅游就業(yè)人數(shù)增長15%，達(dá)到66萬人。
據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%，對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過10.26%，與世界平均水平基本持平。旅游業(yè)已融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
“十三五”時期，旅游業(yè)正迎來新一輪發(fā)展黃金期，并呈現(xiàn)消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、競爭國際化五大趨勢。同時，也面臨著旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制與綜合產(chǎn)業(yè)和綜合執(zhí)法的要求不相適應(yīng)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯滯后、游客的文明素質(zhì)和從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提升等一些突出問題。
2016年，甘肅省接待游客1.9億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1220億元，分別比上年增長22%和25%，旅游綜合收入首次突破千億元大關(guān)。
為把甘肅旅游打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能新經(jīng)濟(jì)，大會提出了十大行動。
第一，實(shí)施全域旅游示范行動，打造特色旅游目的地。
著力在景區(qū)輻射、路網(wǎng)連通、特色鎮(zhèn)村支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、軟硬環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)任務(wù)上下功夫，通過強(qiáng)化多規(guī)合一、資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動、區(qū)域空間拓展、社會共享共建等措施，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品全域構(gòu)筑、公共設(shè)施全域配套、旅游環(huán)境全域優(yōu)化、綜合治理機(jī)制全域構(gòu)建的目標(biāo)，將國家全域旅游示范區(qū)率先打造成特色旅游目的地。
加快旅游強(qiáng)縣及名鎮(zhèn)名村建設(shè)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建10個旅游強(qiáng)縣，10個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個旅游示范村。
第二，實(shí)施大景區(qū)建設(shè)突圍行動，全面提升旅游核心競爭力。
按照省政府批復(fù)的大景區(qū)改革方案，上半年全面完成19個大景區(qū)資源整合調(diào)整、管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。
構(gòu)建大景區(qū)投融資機(jī)制。加快組建大景區(qū)旅游投資開發(fā)公司，盤活景區(qū)資源，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會資本參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)景區(qū)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、責(zé)任主體明確、市場對接充分的經(jīng)營機(jī)制，19個大景區(qū)率先建成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體，激發(fā)旅游景區(qū)的發(fā)展動力和活力。加快大景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)大景區(qū)晉等升級。
第三，實(shí)施旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動，大力拓展旅游發(fā)展空間。
深入推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。旅游與文化融合方面，要依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，各市州年內(nèi)建成一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化餐飲街市和文創(chuàng)旅游商品。
按照建設(shè)中國西部房車自駕車旅游大本營的目標(biāo)，年內(nèi)力爭建成房車自駕車基地、營地8個。推進(jìn)敦煌、張掖、嘉峪關(guān)、夏河、隴南成州等機(jī)場通用低空旅游服務(wù)基地和天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌健⒍鼗网Q沙山月牙泉等25個風(fēng)景區(qū)起降點(diǎn)建設(shè)，爭取年內(nèi)打造張掖、酒泉、白銀、隴南、天水等5條低空旅游線路，構(gòu)建全省低空旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力培育會展旅游。
第四，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈打造行動，提高旅游綜合消費(fèi)水平。
加大旅游商品研發(fā)營銷扶持力度，扶持培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)。建立旅游商品轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向適宜旅游購物的方向轉(zhuǎn)化。積極拓展銷售渠道，開展旅游商品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)酒店、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等“十進(jìn)活動”，有效擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)。
開發(fā)品牌旅游餐飲。推進(jìn)旅游床位工程建設(shè)。年內(nèi)旅游、媒體等部門聯(lián)合開展“游客最喜愛的旅游精品民宿”評選活動，促進(jìn)各具特色旅游住宿業(yè)發(fā)展。
第五、實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)行動，充分釋放旅游扶貧富民效能。
突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。旅游、農(nóng)牧等部門要積極創(chuàng)建中國度假鄉(xiāng)村、中國風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進(jìn)后備箱行動計(jì)劃，推出一批鄉(xiāng)村旅游示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購名錄。2017年，全省新建50個專業(yè)旅游村、2000戶農(nóng)家樂、直接帶動3萬群眾就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到100億元以上。
大力推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶的“雙帶雙加”旅游扶貧模式，旅游、扶貧等部門開展好100個貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作。力爭實(shí)現(xiàn)15萬貧困戶脫貧。 促進(jìn)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展。
第六，實(shí)施市場營銷突破行動，奮力開拓旅游客源市場。
第七，實(shí)施公共設(shè)施完善行動，強(qiáng)化旅游綜合保障服務(wù)能力。
加大城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村及機(jī)場、車站之間的連接道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通暢通、無縫接駁，基本消除區(qū)域內(nèi)旅游交通瓶頸。加快省內(nèi)高速公路、二級公路通往景區(qū)道路標(biāo)識牌建設(shè)工程進(jìn)度，完善停車場、觀景臺、旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)，為游客提供道路引導(dǎo)、咨詢、觀景、購物等服務(wù)。
深化旅游廁所革命。加快旅游集散中心和咨詢中心建設(shè)。加快智慧旅游建設(shè)。開展旅游產(chǎn)品推廣、個性化服務(wù)預(yù)訂、產(chǎn)品預(yù)售結(jié)算、實(shí)時信息查詢、旅游車輛調(diào)度、講解導(dǎo)覽、容量監(jiān)控等線上和線下相結(jié)合的一站式“旅行服務(wù)”。
第八，實(shí)施市場主體壯大行動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。
積極引導(dǎo)旅游企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化發(fā)展。加大招商引資力度，力爭引進(jìn)國內(nèi)外旗艦旅游集團(tuán)，帶動我省旅游加快發(fā)展。
鼓勵支持旅行社規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展旅游電子商務(wù)、在線旅行社、自駕租賃公司、通用航空企業(yè)、創(chuàng)意策劃公司、會展服務(wù)公司、鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游勞務(wù)派遣、旅游金融服務(wù)、旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游管理公司、旅游傳媒等新型市場主體。扶持發(fā)展文化旅游演藝企業(yè)。
第九、實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，著力優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
第十、實(shí)施人才智力支撐行動，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
大會還對中長期全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、住宿業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、紅色旅游發(fā)展進(jìn)行了部署，并下發(fā)專門文件。大會宣布、通報了全省旅游工作創(chuàng)新獎，分享了先進(jìn)部門、企業(yè)、單位發(fā)展旅游業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
