甘肅省出臺危險化學品安全綜合治理實施方案

　　全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷工程

　　大西北網訊     為著力解決危險化學品領域安全生產基礎薄弱、監(jiān)管體制機制和規(guī)章制度不完善、企業(yè)安全生產主體責任落實不力等突出問題，有效遏制危險化學品重特大安全事故，省政府辦公廳于近日下發(fā)了《甘肅省危險化學品安全綜合治理實施方案》（簡稱《方案》）。記者從《方案》中獲悉，為全面加強危險化學品安全綜合治理，我省將用三年時間（自2017年1月開始至2019年11月結束，分三個階段進行），進一步摸清涉及危險化學品的各行業(yè)安全風險和重大危險源并進行重點管控。

　　全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷工程

　　我省將進一步加強高危化學品管控。進一步加強對列入高?；瘜W品目錄的危險化學品監(jiān)管，強化對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。.加強危險化學品重大危險源管控。督促各市州、縣市區(qū)落實屬地監(jiān)管責任，在安全監(jiān)管部門、各行業(yè)主管部門和企業(yè)之間建立數據共享機制，加快建成危險化學品重大危險源在線監(jiān)控及事故預警系統(tǒng)。督促有關企業(yè)、單位落實安全生產主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，對重大危險源實施重點管控，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　此外，全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷工程。進一步摸清全省城市人口密集區(qū)危險化學品生產、儲存企業(yè)底數，通過定量風險評估，于2017年上半年確定分批關閉、轉產和搬遷生產企業(yè)名單。積極爭取國家政策和資金支持，充分調動企業(yè)和市、縣兩級政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷工作。

　　城鎮(zhèn)建成區(qū)內禁止布局化工園區(qū)

　　依據要求，各地區(qū)編制地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，必須根據現有資源和條件統(tǒng)籌安排危險化學品產業(yè)布局，不得在人員密集區(qū)域及城鎮(zhèn)建成區(qū)內布局化工園區(qū)（含化工集中區(qū)），新建危險化學品建設項目及生產、儲存企業(yè)（汽車加油、加氣站除外），應當單獨設置具備安全、環(huán)保等條件的化工物流園區(qū)；油氣輸送管道整體規(guī)劃應同當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，不得穿越人員密集區(qū)域及城鎮(zhèn)建成區(qū)。

　　認真落實國家有關危險化學品產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設與危險化學品產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴格執(zhí)行危險化學品企業(yè)安全生產和環(huán)境保護所需的防護距離要求。規(guī)劃和新建的化工園區(qū)應當與普通工業(yè)園區(qū)分開設置，設置在一起時化工企業(yè)應單獨成區(qū)。

　　嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學品重大建設項目公眾參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源）的危險化學品建設項目，實施建設、發(fā)展改革、國土、工信、公安消防、環(huán)保、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運輸等相關部門聯(lián)合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學品生產項目的要求。鼓勵各地根據實際制定本地危險化學品“禁限控”目錄。

　　失信企業(yè)列入全省誠信“紅黑榜”并及時公布

　　依法嚴肅追究責任。進一步加大對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)的責任追究力度，除追究直接責任人的責任外，還要依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任。對因非法違法行為導致人員傷亡的，以及遲報、瞞報事故或事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。對國有企業(yè)，還要按照“黨政同責”的要求，對黨委（組織）有關人員按照黨紀處分有關規(guī)定給予黨紀處分，不斷推動企業(yè)自覺履行安全生產責任。

　　完善并實施安全生產“黑名單”制度。推進企業(yè)安全生產誠信體系建設，完善安全生產“黑名單”制度，將危險化學品失信企業(yè)列入全省誠信“紅黑榜”并及時公布，同時將列入黑名單的企業(yè)及時上報國家安全監(jiān)管總局。發(fā)展改革、工信、質監(jiān)等部門要在“信用中國”網站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，作為企業(yè)工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定的重要依據；充分利用全國信用信息共享平臺，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制。

　　與此同時，我省將進一步加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設。加強危險化學品登記工作，建立全省危險化學品企業(yè)信息數據庫，及時接入全國危險化學品企業(yè)信息數據庫，實現數據共享。建立全省危險化學品監(jiān)管信息共享平臺。依托政府數據統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學品生產（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數據庫，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數據共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識制度，及時登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生命周期信息化安全管理及信息共享。