對(duì)非法采礦監(jiān)管不力致434畝林地被毀造成損失4697萬
檢方提起公益訴訟 永登縣農(nóng)林局被判追回?fù)p失
大西北網(wǎng)1月18日訊 違法者在國家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)非法采礦,行政主管部門在公益訴訟人兩發(fā)檢察建議之后,均未在整改工作中取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,致使434畝林地遭到毀壞,造成經(jīng)濟(jì)損失4697萬余元。1月17日,公益訴訟人永登縣人民檢察院訴被告永登縣農(nóng)林局不履行法定職責(zé)案在蘭州鐵路運(yùn)輸法院一審宣判,責(zé)令永登縣農(nóng)林局依法履行法定監(jiān)管職責(zé),于判決生效后追回?fù)p失,恢復(fù)獎(jiǎng)俊埠林地的受損植被。
案件回放
經(jīng)審理查明, 2003年至2010年期間,劉某某、把某某等24人在未辦理使用林地許可證的情況下,在獎(jiǎng)俊埠天然林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)非法開采石英礦石,致使林地植被遭到破壞。經(jīng)鑒定:毀壞林地共計(jì)434.46畝(其中張某某毀壞的20.06畝未作價(jià)格鑒定),造成經(jīng)濟(jì)損失4697萬元。后蘭州市森林公安局于2013年至2015年陸續(xù)對(duì)違法采礦者以非法占用農(nóng)用地罪提起公訴,永登縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪對(duì)破壞林地的24人依法追究了刑事責(zé)任。
2014年4月25日,永登縣檢察院向原永登縣林業(yè)局(2015年因機(jī)構(gòu)改革變更為永登縣農(nóng)林局)發(fā)出檢察建議,要求依法履行職責(zé),挽回?fù)p失,保護(hù)生態(tài)。永登縣農(nóng)林局遂責(zé)成獎(jiǎng)俊埠林場(chǎng)向永登縣人民法院提起刑事附帶民事訴訟,因該案不屬于刑事附帶民事訴訟的范圍而被裁定駁回。2016年3月29日,永登縣檢察院再次向永登縣農(nóng)林局和獎(jiǎng)俊埠林場(chǎng)分別發(fā)出檢察建議,并建議完成對(duì)劉某某、把某某等24人依法提起民事訴訟,挽回被毀林地?fù)p失46972306.36元,責(zé)令修復(fù)被損毀植被,將受侵害區(qū)域的環(huán)境修復(fù)至損害發(fā)生之前的狀態(tài)。對(duì)張某某違反土地管理法規(guī),非法占用毀壞林地20.06畝進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,并追回毀林價(jià)值損失,責(zé)令修復(fù)被損毀植被。
2016年4月6日,永登縣農(nóng)林局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)非法采礦導(dǎo)致林區(qū)植被破壞的礦主提起民事訴訟,向獎(jiǎng)俊埠林場(chǎng)下發(fā)通知,責(zé)成盡快對(duì)破壞林地的24人依法提起民事訴訟,對(duì)20.06畝價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,按價(jià)值依法提起民事訴訟。2016年5月5日,永登縣農(nóng)林局作出了整改回復(fù)。收到此回復(fù)后,永登縣人民檢察院隨即走訪調(diào)查并前往毀林現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘驗(yàn)拍照。經(jīng)對(duì)比,所拍照片與原刑事卷內(nèi)照片破壞程度一致,且在修復(fù)植被方面現(xiàn)場(chǎng)并未開展修復(fù)施工,沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)此,永登縣檢察院遂于2016年8月11日向法院提起公益訴訟。
案件審理
蘭州鐵路運(yùn)輸法院審理認(rèn)為,永登縣農(nóng)林局對(duì)獎(jiǎng)俊埠林場(chǎng)內(nèi)非法采礦違法行為,監(jiān)管措施不力,在永登縣人民檢察院下發(fā)檢察建議后,采取的措施也都僅限于書面形式,并未對(duì)獎(jiǎng)俊埠林區(qū)被破壞的植被采取勘察、評(píng)估、修復(fù)、補(bǔ)種的具體措施,監(jiān)管修復(fù)工作并沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,屬于履行法定職責(zé)不完全,據(jù)此依法判決,責(zé)令永登縣農(nóng)林局依法履行法定監(jiān)管職責(zé),于判決生效后追回?fù)p失,恢復(fù)獎(jiǎng)俊埠林地的受損植被。