推進(jìn)全覆蓋 嚴(yán)防“燈下黑”

　　——全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)綜述

　　全面從嚴(yán)治黨，監(jiān)督不留空白。

　　面對(duì)這一命題，2016年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力夯實(shí)派駐機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育監(jiān)管，努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　　2016年，市縣紀(jì)委換屆。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，是一件大事。省紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法，對(duì)紀(jì)委班子其他成員嚴(yán)格審核把關(guān)，順利完成市縣紀(jì)委換屆工作。同時(shí)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓寬視野，加大干部交流力度，省紀(jì)委會(huì)同省委組織部提名考察了76名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)了各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　2016年11月4日，省紀(jì)委召開(kāi)12家派駐紀(jì)檢組組建工作會(huì)議，10名新任紀(jì)檢組長(zhǎng)走馬上任。自此，省紀(jì)委38家派駐（派出）機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)124家省級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。

　　改革前，我省省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)有紀(jì)檢機(jī)構(gòu)58家，只是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督58家省直部門單位，監(jiān)督覆蓋面不到一半。這些派駐機(jī)構(gòu)工作人員平均只有4.4名，不少紀(jì)檢機(jī)構(gòu)只有1到2名干部，監(jiān)督力量薄弱。

　　如何在不增加機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)的情況下，形成具有戰(zhàn)斗力的監(jiān)督隊(duì)伍，又能把監(jiān)督的“探頭”延伸到每一個(gè)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)？這是一個(gè)必須破解的難題。

　　盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合力量、攥成拳頭，針對(duì)監(jiān)督單位實(shí)際情況，采取綜合派駐和單獨(dú)派駐兩種形式。省紀(jì)委在2016年4月制定的全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案中，對(duì)改革做出統(tǒng)一規(guī)劃，明確改革思路、任務(wù)和措施。

　　以前，省民委和省宗教局分別設(shè)立兩家紀(jì)檢組，每一家工作人員不足2人，經(jīng)過(guò)整合撤消了這兩家紀(jì)檢組，設(shè)立派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組，統(tǒng)一監(jiān)督省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委、省宗教局等9家單位，人員也增加到了8人。

　　和駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組一樣，省紀(jì)委綜合派駐27家，負(fù)責(zé)監(jiān)督114家省直部門單位；單獨(dú)派駐10家，負(fù)責(zé)監(jiān)督10家省直部門單位，機(jī)構(gòu)總數(shù)相比改革前減少20家，監(jiān)督范圍卻擴(kuò)大到124家。省紀(jì)委嚴(yán)把派駐干部入口關(guān)，拓寬選人渠道，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，堅(jiān)決把有“硬傷”的干部擋在外面，選優(yōu)配強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督力量，目前，派駐紀(jì)檢組工作人員平均達(dá)到8.7名。

　　機(jī)構(gòu)健全了，但是如何解決一個(gè)樓里上班、一個(gè)鍋里吃飯，“不敢、不愿、不能”監(jiān)督的問(wèn)題？

　　省紀(jì)委針對(duì)這一難題，對(duì)派駐職能定位進(jìn)行了再定位、再明確。要求派駐紀(jì)檢組牢牢把握六項(xiàng)工作職責(zé)、八項(xiàng)監(jiān)督權(quán)限，緊抓領(lǐng)導(dǎo)班子、處級(jí)以上干部?jī)蓚€(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。

　　派駐機(jī)構(gòu)全面推行“三轉(zhuǎn)”，省紀(jì)委先后開(kāi)展了3輪清理督查，要求紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管、不參與駐在部門業(yè)務(wù)工作，清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)179個(gè)，清理規(guī)范紀(jì)檢組長(zhǎng)分管其他業(yè)務(wù)工作116項(xiàng)，倒逼派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，使長(zhǎng)期制約紀(jì)律審查工作難以有效開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題得到較好解決，監(jiān)督合力形成，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

　　選優(yōu)配強(qiáng)，夯實(shí)力量，同時(shí)也給自己立規(guī)定矩。去年7月，省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于對(duì)違規(guī)打聽(tīng)過(guò)問(wèn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況報(bào)告?zhèn)浒傅耐ㄖ?，明確紀(jì)委相關(guān)工作人員遇到違規(guī)過(guò)問(wèn)干預(yù)等6種情形時(shí)，要予以拒絕并報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告?zhèn)浒钢贫?，有效解決了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中的問(wèn)題，現(xiàn)在遇到一些別有用心的人請(qǐng)托說(shuō)情、打聽(tīng)過(guò)問(wèn)甚至干預(yù)紀(jì)律審查工作時(shí)，紀(jì)檢干部有了明確的紀(jì)律準(zhǔn)繩。

　　打鐵還須自身硬。省紀(jì)委一邊為自己立規(guī)矩，一邊“刀刃向內(nèi)”，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。去年，省紀(jì)委開(kāi)展內(nèi)部巡察2輪次，檢查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)22個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索82件，嚴(yán)查紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案33人，組織處理6人，處分33人，移送司法機(jī)關(guān)2人，回應(yīng)了黨內(nèi)關(guān)切和人民群眾期盼。